مجلس مقاطعة كولومبيا

مجلس مقاطعة كولومبيا (أو ببساطة مجلس العاصمة ) هو السلطة التشريعية لحكومة مقاطعة كولومبيا . وكما هو منصوص عليه في دستور الولايات المتحدة ، فإن المقاطعة ليست جزءًا من أي ولاية أمريكية ، وتخضع لإشراف الحكومة الفيدرالية مباشرةً .

منذ عام ١٩٧٥، فوّض الكونغرس الأمريكي إلى المجلس بعض الصلاحيات التي تمارسها عادةً مجالس المدن في أنحاء أخرى من البلاد، بالإضافة إلى العديد من الصلاحيات التي تتمتع بها عادةً المجالس التشريعية للولايات . ومع ذلك، يمنح الدستور الكونغرس السلطة العليا على المقاطعة الفيدرالية، وبالتالي تخضع جميع قرارات المجلس لمراجعة الكونغرس. ويجوز للكونغرس والرئيس نقضها . كما يملك الكونغرس سلطة التشريع للمقاطعة، بل وحتى إلغاء ميثاق الحكم الذاتي بالكامل.

يجتمع المجلس في مبنى جون أ. ويلسون في وسط مدينة واشنطن العاصمة.

بموجب الدستور، يملك الكونغرس سلطة التشريع للمنطقة "في جميع الأحوال"، وهو ما فُسِّرَ منذ زمن طويل على أنه يمنح الكونغرس السلطة المطلقة على العاصمة. مع ذلك، تصوَّر الآباء المؤسسون أن يُفوِّض الكونغرس هذه السلطة إلى المسؤولين المحليين. وفي مراحل مختلفة من تاريخ المنطقة، فوض الكونغرس بعضًا من سلطته إلى سكان المنطقة وممثليهم المنتخبين.

عندما أقرّ الكونغرس قانون الإقامة في 16 يوليو 1790، دعا إلى إنشاء عاصمة دائمة جديدة للولايات المتحدة على نهر بوتوماك . كانت المنطقة الفيدرالية في الأصل تتألف من أرض مربعة الشكل، طول ضلعها 16 كيلومترًا (10 أميال)، تبرعت بها ولايتا ماريلاند وفرجينيا. كما نصّ قانون الإقامة على اختيار مجلس مفوضين من ثلاثة أعضاء، يعينهم الرئيس، للإشراف على بناء العاصمة الجديدة. ^{[ 1 ]} وشملت المنطقة الفيدرالية الجديدة مدينتين أخريين كانتا قائمتين قبل إنشاء المنطقة: جورج تاون ، التي تأسست عام 1751، ^{[ 2 ]} ومدينة الإسكندرية، فيرجينيا ، التي تأسست عام 1749. ^{[ 3 ]} ثم شُيّدت "مدينة فيدرالية" جديدة، سُميت مدينة واشنطن، على الضفة الشمالية لنهر بوتوماك، شرق مستوطنة جورج تاون القائمة. 

في عام 1800، شكّل الكونغرس لجنة مشتركة للتوصية بنظام الحكم لما كان يُعرف آنذاك بإقليم كولومبيا. أوصت اللجنة المشتركة بتعيين حاكم وتشكيل مجلس تشريعي من 25 عضوًا. ^{[ 4 ]} وكان من المفترض أن يكون هذا أول مجلس تشريعي للمقاطعة الفيدرالية. إلا أن القانون الأساسي لعام 1801 نظّم رسميًا كامل الإقليم الفيدرالي تحت سيطرة الكونغرس، لكنه لم يُنشئ حكومة مركزية للمقاطعة بأكملها كما هو مُوصى به. في عام 1802، تم حلّ مجلس المفوضين الأصلي، وتم تأسيس مدينة واشنطن رسميًا. سمح تأسيس المدينة بإنشاء حكومة بلدية محلية تتألف من رئيس بلدية يُعيّنه الرئيس ومجلس منتخب من ستة أعضاء. ^{[ 5 ]} كما بقيت حكومتا جورج تاون والإسكندرية المحليتان قائمتين. ^{[ 6 ]} في عام 1820، منح الكونغرس مدينة واشنطن ميثاقًا جديدًا، سمح بانتخاب رئيس بلدية. ^{[ 7 ]}

ظل هذا الهيكل الحكومي المجزأ قائماً بشكل أساسي حتى صدور قانون التنظيم لعام 1871 ، الذي أنشأ حكومة جديدة لمقاطعة كولومبيا بأكملها. وقد دمج هذا القانون فعلياً مدينة واشنطن، وجورج تاون، والمنطقة غير المدمجة التي كانت تُعرف آنذاك باسم مقاطعة واشنطن - حيث أُعيد الجزء الواقع جنوب نهر بوتوماك إلى ولاية فرجينيا في أواخر أربعينيات القرن التاسع عشر - في بلدية واحدة هي واشنطن العاصمة كما نعرفها اليوم. ^{[ 8 ]} وفي القانون نفسه، أنشأ الكونغرس حكومة إقليمية تتألف من مجلس تشريعي، يتألف مجلسه الأعلى من أحد عشر عضواً يعينهم الرئيس، ومجلس مندوبين من 22 عضواً ينتخبهم الشعب، بالإضافة إلى مجلس الأشغال العامة المُعيّن والمكلف بتحديث المدينة. وفي عام 1873، عيّن الرئيس يوليسيس إس. غرانت العضو الأكثر نفوذاً في المجلس، ألكسندر روبي شيبرد ، في منصب الحاكم الجديد. وقد أذن شيبرد بمشاريع ضخمة لتحديث واشنطن، لكنه تجاوز الميزانية المعتمدة بثلاثة أضعاف، مما أدى إلى إفلاس المدينة. في عام 1874، ألغى الكونغرس الحكومة المحلية للمقاطعة لصالح الحكم المباشر. ^{[ 9 ]}

استُبدلت حكومة الإقليم بمجلس مفوضين مؤلف من ثلاثة أعضاء؛ عُيّن عضوان من قبل الرئيس بعد موافقة مجلس الشيوخ، بينما اختير العضو الثالث من فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي . وكان يُختار أحد الأعضاء الثلاثة رئيسًا للمجلس. ^{[ 10 ]} استمر هذا النظام الحكومي قرابة قرن من الزمان. وبين عامي 1948 و1966، قُدّمت ستة مشاريع قوانين إلى الكونغرس لتوفير شكل من أشكال الحكم الذاتي، لكن لم يُقرّ أي منها. وفي عام 1967، استُبدل نظام المفوضين بنظام رئيس بلدية مفوض ومجلس مدينة مؤلف من تسعة أعضاء يعيّنهم الرئيس. ^{[ 11 ]}

نتيجةً للضغط الشعبي ومتطلبات إدارة الشؤون اليومية المعقدة للمنطقة، وافق الكونغرس في نهاية المطاف على تفويض بعض الصلاحيات المتعلقة بالمنطقة إلى حكومة محلية منتخبة. مع ذلك، سعى المشرعون في الكونغرس خلال أوائل سبعينيات القرن الماضي إلى إعادة منصب الحاكم وإنشاء مجلس تشريعي من 25 عضوًا. عارض المسؤولون المحليون هذا الشكل من الحكم، مُصرّين على احترام وضع المنطقة كبلدية. ^{[ 12 ]} في 24 ديسمبر/كانون الأول 1973، استجاب الكونغرس لمطالب السكان المحليين وسنّ قانون الحكم الذاتي لمنطقة كولومبيا ، الذي نصّ على انتخاب رئيس بلدية ومجلس منطقة كولومبيا المكون من 13 عضوًا. ^{[ 13 ]} يتمتع المجلس بصلاحية سنّ القوانين واللوائح المحلية. مع ذلك، وبموجب قانون الحكم الذاتي، فإن جميع التشريعات التي تُقرّها حكومة مقاطعة كولومبيا، بما في ذلك ميزانية المنطقة المحلية، ^{[ 14 ]} تخضع لموافقة الكونغرس. ^{[ 15 ]} بعد توقيع مشروع القانون، قال الرئيس ريتشارد نيكسون : "أعتقد أن التشريع يوازن بمهارة بين المصلحة المحلية والمصلحة الوطنية في طريقة إدارة مقاطعة كولومبيا". ^{[ 14 ]}

يتألف المجلس من ثلاثة عشر عضوًا، ينتخبهم سكان المنطقة لمدة أربع سنوات. يُنتخب عضو واحد من كل دائرة من الدوائر الثماني في المنطقة . ويمثل أربعة أعضاء عموميين المنطقة بأكملها. كما يُنتخب رئيس المجلس بالاقتراع العام. وتُجرى انتخابات الأعضاء العموميين على فترات متداخلة بحيث يُنتخب اثنان كل عامين، ويحق لكل ساكن في العاصمة واشنطن التصويت لمرشحين عامين مختلفين في كل انتخابات عامة. ^{[ 13 ]}

بحسب قانون الحكم الذاتي، لا يجوز أن ينتمي أكثر من ثلاثة أعضاء من بين الرئيس والأعضاء المنتخبين إلى الحزب السياسي الحائز على الأغلبية. ^{[ 16 ]} وفي تاريخ المجلس الانتخابي، كان معظم الأعضاء المنتخبين غير المنتمين إلى الحزب الحائز على الأغلبية قد انتُخبوا كأعضاء منتخبين على مستوى المجلس. وفي عامي 2008 و2012، غيّر ديمقراطيون مثل ديفيد غروسو وإليسا سيلفرمان ومايكل أ. براون انتماءهم الحزبي إلى مستقلين عند ترشحهم لعضوية المجلس.

لكي يصبح المرشح عضواً في المجلس، يجب أن يكون مقيماً في مقاطعة كولومبيا لمدة عام على الأقل قبل الانتخابات العامة، وأن يكون ناخباً مسجلاً، وألا يشغل أي منصب عام آخر يتقاضى عنه أجراً يتجاوز نفقاته. ويجب أن يكون المرشحون لمنصب في دائرة انتخابية من سكان تلك الدائرة. ^{[ 13 ]}

خريطة حدود الدوائر الانتخابية في مقاطعة كولومبيا منذ عام 2022

على غرار الهيئات التشريعية الأخرى، يضم المجلس عدة لجان دائمة وطاقم عمل متفرغ، يشمل أمين سر المجلس، ومدقق حسابات، ومستشارًا قانونيًا. ونظرًا لقلة عدد أعضاء المجلس، فإن لكل عضو تقريبًا فرصة رئاسة إحدى اللجان. ^{[ 17 ]} وقد شكك بعض المعلقين في هيكل المجلس التشريعي، مشيرين إلى أنه بوجود 13 عضوًا فقط، يمكن تمرير أي تشريع تقريبًا بسبعة أصوات فقط، مما أدى إلى اتهامات بأن المجلس قد يتجاوز صلاحياته بسهولة. ومع ذلك، فقد سمح هذا الهيكل الإداري الفريد للمجلس بالعمل بكفاءة أكبر مقارنةً ببعض الهيئات التشريعية للولايات فيما يتعلق بدراسة القوانين وإقرارها. ^{[ 18 ]}

اعتبارًا من ديسمبر 2018، يتقاضى أعضاء المجلس الثمانية الممثلون للأحياء وأعضاء المجلس الأربعة المنتخبون على مستوى المدينة راتبًا سنويًا قدره 140,161 دولارًا، بينما يتقاضى رئيس المجلس راتبًا سنويًا قدره 210,000 دولار. ^{[ 22 ] [ 23 ]} ووفقًا لمقال نُشر عام 2011 في صحيفة واشنطن بوست ، كان مجلس العاصمة ثاني أعلى المجالس المحلية أجرًا في المدن الكبرى بالولايات المتحدة. ^{[ 24 ]}

• قائمة أعضاء مجلس مقاطعة كولومبيا
• قوة الأحزاب السياسية في واشنطن العاصمة
• أحياء في واشنطن العاصمة

• الموقع الرسمي
• سجلات مجلس مدينة مقاطعة كولومبيا مؤرشفة في 26 أغسطس 2021، في Wayback Machine ، مركز أبحاث المجموعات الخاصة، مكتبة إستيل وميلفين جيلمان، جامعة جورج واشنطن.