نقابة محلية تابعة مباشرة

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

الاتحاد المحلي التابع مباشرة (DALU) أو الاتحاد العمالي الفيدرالي هو اتحاد عمالي أمريكي ينتمي إلى الاتحاد الأمريكي للعمل ومؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) ولكنه ليس اتحادًا وطنيًا ولا يحق له التمتع بنفس الحقوق والامتيازات داخل الاتحاد مثل الاتحادات الوطنية التابعة.

قانونياً، يُعتبر اتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) الاتحاد الأم لكل وحدة إدارية محلية (DALU)، وهو مسؤول عن تقديم نماذج الإفصاح المالي إلى السلطات الفيدرالية وسلطات الولايات، وتقديم الدعم التفاوضي. كما يتحمل اتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) المسؤولية الائتمانية عن الوحدات المحلية .

معظم اتحادات العمال في المناطق الحضرية تضم أقل من 1000 عضو وتمثل العمال في مكان عمل واحد فقط.

عادة ما يتم الإشارة إلى حالة DALU من خلال اللافتة الموجودة على مكتب النقابة أو عنوان صفحة الويب، على سبيل المثال، "DALU Local 2002, AFL–CIO". أصل نظام الترقيم غامض؛ إن تسمية DALU واحدة بـ "Local 2002" لا يشير إلى وجود 2001 DALU أخرى، سواء في الوقت الحاضر أو ​​في الماضي.

اعتبارًا من 3 مارس 2006، لم يتبق سوى ستة وحدات تنظيمية محلية (DALUs) في اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO).

التاريخ والبنية

تنص المادة الخامسة عشرة من دستور الاتحاد الأمريكي للعمل ومؤتمر المنظمات الصناعية على أن الاتحاد مخول بإصدار مواثيق إلى " النقابات المحلية التابعة مباشرة "، على الرغم من أن العديد من الأقسام التجارية التابعة للاتحاد الأمريكي للعمل ومؤتمر المنظمات الصناعية لا تفعل ذلك.

سمح دستور الاتحاد الأمريكي للعمل (AFL) بتشكيل اتحادات عمالية اتحادية (DALUs). إلا أن هذه الاتحادات ظلت قليلة العدد حتى أوائل ثلاثينيات القرن العشرين، حين طعن مؤتمر المنظمات الصناعية (CIO) في سياسات الاتحاد الأمريكي للعمل المتعلقة بالنقابات الحرفية . ورغم أن الاتحاد الأمريكي للعمل رفض رسميًا النقابات الصناعية ، إلا أنه لم يستطع إنكار النجاح الذي حققته نقابات مؤتمر المنظمات الصناعية. وبدلًا من الاعتراف بالفشل، اقترح الاتحاد الأمريكي للعمل في عام ١٩٣٣ استخدام الاتحادات العمالية الاتحادية لتنظيم العمال على أساس صناعي.

لم يتعهد الاتحاد الأمريكي للعمل (AFL) بالسماح لاتحادات العمال الفيدرالية (DALUs) بالحفاظ على هويتها المستقلة إلى أجل غير مسمى. في الواقع، قام الاتحاد بحلّ مئات النقابات الفيدرالية في أواخر عام 1934 وأوائل عام 1935، وألحق أعضاءها بنقابات أخرى مختلفة.

على الرغم من أن اتحاد العمل الأمريكي (الذي اندمج لاحقًا مع اتحاد المنظمات الصناعية ليصبح اتحاد العمل الأمريكي-اتحاد المنظمات الصناعية) استمر في منح تراخيص وحدات العمل المحلية، إلا أنه فعل ذلك على فترات متباعدة وبأعداد قليلة للغاية. وابتداءً من أوائل سبعينيات القرن الماضي، تبنى اتحاد العمل الأمريكي-اتحاد المنظمات الصناعية سياسة رسمية تشجع وحدات العمل المحلية على الاندماج مع فروع وطنية. وبعد انتخاب جون سويني رئيسًا لاتحاد العمل الأمريكي-اتحاد المنظمات الصناعية عام ١٩٩٥، تبنى المجلس التنفيذي للاتحاد سياسة تمنع منح تراخيص وحدات عمل محلية جديدة.

وحدات العمل المشتركة ومواثيق التضامن

أدى انفصال العديد من النقابات الكبرى عام ٢٠٠٥ إلى دفع اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) إلى إعادة النظر في استخدام وحدات العمل المنفصلة (DALUs). وكانت العديد من النقابات المنفصلة تُزوّد ​​اتحادات الولايات ومجالس العمل المركزية التابعة لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) بأغلبية الأعضاء والموظفين والتمويل. ولم يكن فقدان هذه الموارد ليؤدي فقط إلى تقويض وجود اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) في هذه المناطق، بل كان سيُضعف الحركة العمالية بأكملها.

كان من شأن ذلك أن يؤثر سلبًا وبشكل كبير على عدد من الأقسام التجارية التابعة لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO)، ولا سيما قطاعي البناء والتشييد وقطاع المعادن . فقد أبرمت هذه الأقسام اتفاقيات معقدة للغاية بشأن الاعتراف بالعمالة، وتوظيفهم، واختصاصاتهم في قطاعاتها. وكان من شأن انشقاق نقابة عمالية كبيرة واحدة فقط عن اتحاد العمل الأمريكي أن يُقوّض هذه الاتفاقيات.

في أغسطس/آب 2005، وافق المجلس التنفيذي لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) على إنشاء "مواثيق تضامن". وكان من المقرر تقديم هذه المواثيق إلى فروع اتحاد التغيير من أجل الفوز (CTW). وتم التوصل إلى اتفاق نهائي بين اتحاد التغيير من أجل الفوز واتحاد العمل الأمريكي بشأن آلية التمويل في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2005.

قام سويني بمساواة مواثيق التضامن مباشرةً بوحدات العمل المشتركة.

تتمتع فروع منظمة CTW المحلية الحاصلة على مواثيق تضامن بحقوق تصويت كاملة في هيئات اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) التي تختار الانضمام إليها، ويحق لأعضاء CTW ومسؤوليها الترشح لشغل مناصب في هذه الهيئات. يدفع فرع CTW المحلي "رسوم تضامن" لكل فرد إلى صندوق التضامن التابع لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) لتغطية التكاليف الإدارية لصيانة الهيئات على مستوى الولاية والمستوى المحلي، بالإضافة إلى دعم برامجها. كما يشترط الحصول على ميثاق التضامن على فرع CTW المحلي الموافقة على عدم استقطاب أي فرع قائم لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) أو التدخل في أي حملة تنظيمية تابعة له.

تلقى أكثر من 1600 فرع محلي من فروع منظمة CTW لاحقاً مواثيق تضامن.

في 27 فبراير 2006، اتفقت رابطة العمل الأمريكية (AFL-CIO ) والرابطة الوطنية للتعليم (NEA) على السماح لنقابات NEA المحلية بالانضمام إلى هيئات AFL-CIO على مستوى الولايات والمحليات بصفتها "نقابات محلية تابعة مباشرة لـ NEA" (DANL). وينص الاتفاق صراحةً على أن نقابات DANL تتمتع بنفس الحقوق والالتزامات التي تتمتع بها أي نقابة محلية تابعة مباشرة لـ NEA (DALU). ويشمل ذلك التمثيل والتصويت، والتغطية بموجب أحكام "عدم الاستحواذ" الواردة في المادتين 20 و21 من دستور AFL-CIO.

في ديسمبر/كانون الأول 2005، عدّلت إدارة تجارة المعادن دستورها ولوائحها الداخلية للسماح لنقابات اتحاد عمال البناء والتشييد (CTW) بالحصول على مواثيق تضامن. وحذت إدارة تجارة البناء والتشييد (BCTD) حذوها في مارس/آذار 2006. وكان من المتوقع أن تحذو إدارات نقابية أخرى تابعة لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) حذوها أيضاً. وفي وقت لاحق، حصل عدد من النقابات الدولية التابعة لاتحاد عمال البناء والتشييد (CTW) على مواثيق تضامن من إدارة تجارة المعادن وإدارة تجارة البناء والتشييد (BCTD).

خدمات دعم السائقين

في الأول من مارس 2006، اعتمد المجلس التنفيذي لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) برنامجًا يُعرف باسم شراكة الوحدة، للسماح للنقابات المستقلة التي لا تستوفي شروط الحصول على ميثاق وطني بالانضمام مباشرة كـ "فرع محلي مباشر" (DLA) على غرار DALU.

في مايو/أيار 2001، سعى أعضاء اتحاد الممرضات الأمريكيات المتحدات (UAN)، البالغ عددهم 100 ألف عضو، وهو الذراع العمالي لجمعية الممرضات الأمريكيات ، إلى الانضمام إلى اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO). كما سعت جمعية موظفي مدارس كاليفورنيا (CSEA)، وهي نقابة مستقلة للعاملين شبه المهنيين في المدارس، والتي تضم 200 ألف عضو، إلى الانضمام إلى اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO). إلا أن كلا النقابتين لم تكن كبيرة بما يكفي لتحقيق الاكتفاء الذاتي من حيث الموارد، ودعم المفاوضات، وغيرها من الأنشطة النقابية الأساسية.

في مواجهة انخفاض عضوية اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) والانتقادات الموجهة لفترة رئاسته، مارس جون سويني ضغوطًا على المجلس التنفيذي للاتحاد للتصويت بالموافقة على انضمام كلا النقابتين. كما حصل سويني على موافقة لتعيين رئيسي النقابتين في المجلس التنفيذي. أثار هذا غضب بعض النقابات الكبرى، التي كان لكثير منها مقعد واحد فقط في المجلس رغم ضخامة حجمها. في المقابل، جادلت نقابات أخرى بأن نقابتي UAN وCSEA كان ينبغي لهما الانضمام إلى اتحاد العمل الأمريكي من خلال الانضمام إلى نقابة قائمة بدلًا من كونهما منظمتين مستقلتين.

استجابةً لهذه الانتقادات، اعتمد المجلس التنفيذي لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) معايير جديدة للنظر في منح التراخيص للمنظمات المستقلة. وحددت القواعد الجديدة معايير الحجم والدخل وغيرها، وشجعت النقابات الراغبة في الانضمام على السعي إلى الاندماج مع نقابات مماثلة في التوجهات تابعة لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) بدلاً من الحصول على ترخيص مباشر.

لكن مع فقدان عدة ملايين من الأعضاء بسبب انفصال نقابات CTW، سعى اتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) إلى تغيير معايير الانتساب لعام 2001.

بموجب اتفاقية الشراكة الموحدة الجديدة، لن يكون اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) هو الجهة الأم لاتحاد العمل الديمقراطي (DLA). وستتمتع اتحادات العمل الديمقراطية (DLA) بحماية الاتحاد من عمليات التجنيد القسري ، وستكون قادرة على المشاركة في هيئات العمل المحلية والولائية التابعة لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO)، وستحق لها الحصول على نفس المزايا والخدمات التي تتلقاها النقابات الوطنية من الاتحاد.

مع ذلك، سيتعين على منظمات العمل المحلية دفع ضريبة فردية لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO)، والذي بدوره سيوزع هذه الأموال على هيئات العمل المركزية المختصة على مستوى الولايات والمناطق والمحليات. وتزيد رسوم شراكة الوحدة قليلاً عن متوسط ​​الرسوم الوطنية والولائية والإقليمية والمحلية التي تدفعها النقابات المنتسبة بالكامل إلى اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO).

عندما يتقدم اتحاد عمالي بطلب للحصول على صفة DLA، يقوم اتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) بمراجعة الطلب مع النقابات المنتسبة القائمة التي لديها موظفون في نفس المنطقة/المناطق القضائية للتأكد من عدم وجود أي اعتراضات. في حال عدم وجود أي اعتراضات، تُمنح صفة DLA لمدة تصل إلى ثلاث سنوات، وبعد ذلك قد تصبح الشهادة دائمة، أو تنتهي صلاحيتها، أو تُمدد.

اعتبارًا من 3 أبريل 2006، كانت جمعية مينيسوتا للموظفين المحترفين (MAPE) التي تضم 11000 عضو تسعى للحصول على وضع DLA.

مراجع

  • آمبر، ميشيل. "اتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية يبدأ بإصدار مواثيق التضامن حتى تتمكن فروع نقابة عمال الاتصالات من إعادة الانضمام على المستوى المحلي." تقرير العمل اليومي . 18 نوفمبر 2005.
  • آمبر، ميشيل. "مجلس اتحاد العمل الأمريكي ومؤتمر المنظمات الصناعية يوافق على قواعد الشراكة الموحدة للسماح بالانتماء المباشر للمستقلين". تقرير العمل اليومي . 3 مارس 2006.
  • آمبر، ميشيل. "المجلس التنفيذي لاتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية يوافق على ميثاق كيان جمعية الممرضات الأمريكيات". تقرير العمل اليومي . 3 مايو 2001.
  • آمبر، ميشيل. "سويني يقول إنه تم التوصل إلى "اتفاق مبدئي" بشأن المواثيق مع حزب التغيير للفوز". تقرير العمل اليومي . 18 أكتوبر 2005.
  • لوكيت، برايان. "قسم تجارة المعادن يوقع اتفاقيات تضامن مع ثلاث نقابات تابعة لـ CTW". تقرير العمل اليومي . 16 ديسمبر 2005.
  • لوكيت، برايان. "سوليفان يفصّل اتفاقيات التعاون في خطابه أمام مندوبي المؤتمر التشريعي لاتحاد معلمي كولومبيا البريطانية". تقرير العمل اليومي . 5 أبريل 2006.
  • "اتفاقية شراكة بين اتحاد العمل الأمريكي ومؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) والرابطة الوطنية للتعليم". تقرير العمل اليومي . 28 فبراير 2006.
  • فاليير، ريك. "رئيس اتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية يسعى للسماح للفروع المحلية للنقابات المنفصلة بالبقاء في الاتحاد". تقرير العمل اليومي . 10 أغسطس 2005.