قانون الأشخاص النازحين

أجاز قانون الأشخاص النازحين لعام 1948 ( الكونغرس الثمانون، الدورة الثانية، الفصل 647، القانون العام 774 ) لفترة زمنية محدودة، دخول 200,000 من بعض الأشخاص الأوروبيين النازحين إلى الولايات المتحدة للإقامة الدائمة. ^{[ 1 ]}

نشأ برنامج هجرة النازحين هذا من الحاجة المُلحة للتعامل مع ملايين النازحين في أوروبا في نهاية الحرب العالمية الثانية. ساهمت الولايات المتحدة في تمويل مخيمات مؤقتة للنازحين، واستقبلت أعدادًا كبيرة منهم كمقيمين دائمين. دعم ترومان بقوة جميع الأنشطة الرامية إلى مساعدة النازحين، ودعم برنامج هجرة النازحين، وحصل على تمويل وافر من الكونغرس لقانون هجرة النازحين لعام 1948.

مع ذلك، أبدى ترومان اعتراضات عديدة على تفاصيل محددة في قانون الهجرة، أوضحها صراحةً في "بيانه بشأن توقيع قانون الأشخاص النازحين لعام 1948". ^{[ 2 ]} تمثل أحد أبرز اعتراضاته في أن القانون سحب حصص الهجرة السابقة من آخرين كانوا مدرجين بالفعل على قوائم الانتظار، ونقل هذه الحصص ببساطة إلى النازحين، بل وطبق ذلك فعليًا لسنوات عديدة حسب حاجة النازحين (أي رهن حصص السنوات القادمة). كما اعترض بشدة على أن تفاصيل القانون تسببت في تمييز كبير ضد النازحين اليهود، وتحديدًا أولئك القادمين من بولندا والاتحاد السوفيتي الذين لم يصلوا بعد إلى ألمانيا أو النمسا أو إيطاليا بحلول 22 ديسمبر 1945 - إذ مثلت هذه المجموعة المستبعدة غالبية النازحين اليهود. وقد أُزيل هذان الاعتراضان، وغيرهما، في "قانون الأشخاص النازحين (الهجرة) لعام 1950" اللاحق.

دعم ترومان أيضًا اللاجئين اليهود في فلسطين/إسرائيل، لكنه تكتّم على أفعاله عمومًا حتى لا يُثير معاداة السامية. ^{[ 3 ]} يُشيد المؤرخان فيل أوركارد وجيمي جيليس بـ"القيادة غير التقليدية" لترومان في مساعدة اللاجئين. ^{[ 4 ]} وقّع ترومان القانون في 25 يونيو 1948. ^{[ 2 ]}

الشخص النازح المؤهل - أي شخص نازح أو لاجئ كما هو محدد في الملحق الأول من دستور المنظمة الدولية للاجئين . ^{[ 5 ]} يكون الشخص النازح مؤهلاً للدخول إلى الولايات المتحدة الأمريكية إذا توفرت الشروط في أو بعد 1 سبتمبر 1939 وفي أو قبل 22 ديسمبر 1945.

• دخل ألمانيا أو النمسا أو إيطاليا
• كان يقيم في القطاع الأمريكي من إيطاليا
• كان يقيم في القطاع البريطاني أو القطاع الفرنسي من برلين أو فيينا
• كان يقيم في المنطقة الأمريكية أو المنطقة البريطانية أو المنطقة الفرنسية في ألمانيا أو النمسا
• ضحية اضطهاد من قبل الحكومة النازية ، حيث تم احتجاز هؤلاء الأشخاص أو إجبارهم على الفرار من اضطهاد الجناة النازيين، ثم عادوا لاحقًا إلى أي من البلدان المذكورة أعلاه نتيجة لأعمال العدو وظروف الحرب.
• مواطن من تشيكوسلوفاكيا فرّ من الاضطهاد أو الخوف من الاضطهاد من ذلك البلد وأي من البلدان المذكورة أعلاه منذ 1 يناير 1948.

تأشيرات الهجرة - قيود على حصص التأشيرات للأشخاص النازحين المؤهلين وفقًا لما يسمح به القانون

• لا يجوز أن تتجاوز تأشيرات الهجرة مائتي ألف تأشيرة خلال السنتين الأوليين من تاريخ إقرار القانون من قبل الكونغرس الأمريكي الثمانين.
• يجوز إصدار ألفي تأشيرة دون التقيد بالقيود المفروضة على الحصص للأشخاص النازحين المؤهلين كمهاجرين ضمن الحصص.
• يجوز إصدار تأشيرات هجرة خاصة غير خاضعة للحصص للأيتام النازحين المؤهلين، على ألا يتجاوز عدد التأشيرات الصادرة ثلاثة آلاف تأشيرة.

تم إنشاء لجنة النازحين بموجب قانون مجلس الشيوخ الأمريكي رقم 2242. وقد تولت اللجنة الإشراف على منظمة النازحين في الولايات المتحدة من 25 يونيو 1948 حتى 31 أغسطس 1952. ^{[ 6 ]}

خلال السنوات الأربع التي تولت فيها اللجنة الإشراف التشريعي، أصدر الرئيس ترومان أوامر تنفيذية يطلب فيها من اللجنة تقديم تقارير تحقيقية بشأن أنشطة شؤون النازحين الأمريكيين. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

تعديلات الكونغرس الأمريكي على قانون الأشخاص النازحين.

وصلت الدفعة الأولى من النازحين الذين تم جلبهم إلى الولايات المتحدة بموجب القانون إلى مدينة نيويورك في 30 أكتوبر 1948، قادمين من بريمرهافن بألمانيا على متن سفينة النقل العسكرية "جنرال بلاك ". حملت السفينة 813 نازحًا من إحدى عشرة دولة، من بينهم 388 بولنديًا، و168 ليتوانيًا، و53 تشيكوسلوفاكيًا، و32 لاتفيًا، و17 أوكرانيًا، و6 مجريين. كما كان من بين هؤلاء 83 شخصًا مصنفين على أنهم "عديمو الجنسية". ^{[ 11 ] [ 12 ]} كان من المقرر أن يستقر 218 من النازحين في مدينة نيويورك، بينما بدأ الباقون المرحلة التالية من رحلتهم بحثًا عن كفلاء وحياة جديدة في 27 ولاية. ^{[ 12 ]} وقد أُنيطت مهمة إيجاد الكفلاء، أي الأفراد أو المنظمات التي تقدم ضمانات بتوفير وظيفة ومسكن لكل نازح أو عائلة، بالمنظمات الدينية في المقام الأول. من بين 813 لاجئًا نزلوا من السفينة، رُعي 491 منهم عبر وكالات كاثوليكية، و161 عبر منظمات يهودية، و68 عبر جماعات بروتستانتية. ^{[ 12 ] [ 13 ]} يعكس العدد المنخفض للبروتستانت البداية البطيئة لجهود إعادة توطينهم، لكن منظمة الخدمة الكنسية العالمية المشتركة بين الطوائف، التي قادت المسعى البروتستانتي، سرعان ما رسخت أقدامها وحظيت بتعاون الطوائف الأعضاء الـ 26. ^{[ 13 ]}

حتى تاريخ 30 يونيو 1952، وهو التاريخ المحدد بموجب تعديل عام 1950 للقانون، بلغ إجمالي عدد النازحين الذين تم قبولهم لإعادة التوطين في الولايات المتحدة 393,542 نازحًا، وهو أكبر عدد مقارنةً بأي من الدول الـ 113 التي أعيد توطين النازحين فيها. ومن هذا العدد الإجمالي، كان 47% كاثوليك، و35% بروتستانت أو أرثوذكس يونانيون، و16% يهودًا. (تم قبول نازحين يهود إضافيين بموجب توجيه ترومان لعام 1945. ) ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} وكانت بلدان ميلاد النازحين كما يلي: بولندا 34%، ألمانيا 15%، لاتفيا 9.3%، الاتحاد السوفيتي 8.7%، يوغوسلافيا 7.9%، ليتوانيا 6.4%، المجر 4%، تشيكوسلوفاكيا 2.7%، إستونيا 2.6%، اليونان 2.5%، رومانيا 2.5%، النمسا 2.1%، ودول أخرى 2.3%. ^{[ 13 ] [ 15 ]}

• أطفال سمر

• كاروثرز، سوزان ل. "بين المعسكرات: 'الهاربون' من الكتلة الشرقية وحدود الحرب الباردة." المجلة الأمريكية الفصلية 57.3 (2005): 911-942.
• أوركارد، فيل وجيمي جيليس. "القيادة غير النمطية: دور الرئاسة وحماية اللاجئين، 1932-1952". مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية 45.3 (2015): 490-513.
• شيف، ميل. "الرئيس ترومان والنازحون اليهود، 1945-1946: القصة غير المروية". التاريخ اليهودي الأمريكي 99.4 (2015): 327-352.

• "الباب 50، الملحق - الحرب والدفاع الوطني" (ملف PDF) . مجلس النواب الأمريكي - مكتب مستشار مراجعة القوانين. الصفحات 183-184 . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 16 ديسمبر 2012. 
• "الباب 50أ، الباب 50، الملحق - الحرب والدفاع الوطني - حماية المدنيين من مخاطر الحرب" . جامعة كورنيل .