دوران مزدوج

تُعدّ استراتيجية التداول المزدوج المحلي والدولي استراتيجية حكومية صينية لإعادة توجيه اقتصاد البلاد نحو "نمط تنموي جديد" (新发展格局؛ Xīn Fāzhǎn Géjú ) من خلال إعطاء الأولوية للاستهلاك المحلي ("التداول الداخلي")، وجعل الاقتصاد أكثر اكتفاءً ذاتيًا في القطاعات الرئيسية، وتقليل الاعتماد على الأسواق الخارجية، مع الحفاظ في الوقت نفسه على الانفتاح على التجارة والاستثمار الدوليين ("التداول الخارجي"). ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} ويتضمن التداول المزدوج جعل السوق المحلي أقل اعتمادًا على التقلبات والصدمات الخارجية، وفي الوقت نفسه جعل اقتصاد البلاد أكثر أهمية للعالم الخارجي. ^{[ 4 ]}

طُرحت السياسة الاقتصادية للتداول المزدوج لأول مرة في مايو 2020 من قبل اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني ، ثم قام الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني شي جين بينغ بتعديلها لاحقاً للتأكيد على إعطاء الأولوية لـ "التداول الداخلي". ^{[ 5 ]}

كان السلف الفكري للتداول المزدوج هو "التداول الدولي الكبير"، وهي استراتيجية للنمو الاقتصادي من خلال الإنتاج الموجه للتصدير، والتي صاغها وانغ جيان لأول مرة في عام 1988. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

في عام 2020، تسببت جائحة كوفيد-19 في انكماش اقتصادي عالمي وانخفاض في الطلب. واستجابةً لهذه الضغوط، بالإضافة إلى الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة والقيود التجارية الأمريكية المفروضة على شركة هواوي وغيرها من الشركات الصينية، تبنت الحكومة الصينية تركيزًا أكبر على السوق المحلية. ^{[ 9 ]} من وجهة النظر الصينية، فإن هذه التوجهات نحو مناهضة العولمة والشعبوية والحمائية في الدول الغربية تعني أنه ينبغي على الصين توسيع أسواقها المحلية وتعزيز اكتفائها الذاتي الاقتصادي. ^{[ 10 ]}

في 14 مايو/أيار 2020، وخلال اجتماع اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني، اقترح شي جين بينغ "نمطًا تنمويًا جديدًا قائمًا على المنفعة المتبادلة من خلال التداول المزدوج بين الأسواق المحلية والدولية". ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} وفي 23 مايو/أيار 2020، وفي المؤتمر الوطني الثالث عشر للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني ، صرّح شي بأن البلاد بحاجة إلى برنامج تنموي "يجعل السوق المحلية ركيزة أساسية، مع السماح للأسواق الداخلية والخارجية بتعزيز بعضها البعض". ^{[ 14 ] [ 15 ]} وفي خطاب ألقاه في أكتوبر/تشرين الأول 2020 أمام اللجنة المركزية للشؤون المالية والاقتصادية للحزب الشيوعي الصيني ، أكد شي على ضرورة "تشديد الصين لاعتماد سلاسل الإنتاج الدولية عليها، وتكوين تدابير مضادة قوية وقدرات ردع ضد الأجانب الذين يحاولون قطع الإمدادات بشكل مصطنع". ^{[ 4 ]} أُدرج التداول المزدوج ضمن الخطة الخمسية الرابعة عشرة للفترة من 2021 إلى 2025، والتي وُضعت خلال الجلسة العامة الخامسة للجنة المركزية التاسعة عشرة للحزب الشيوعي الصيني في أكتوبر 2020. ^{[ 4 ]} وفي 4 نوفمبر 2020، وخلال كلمته الرئيسية عبر الفيديو في حفل افتتاح معرض الصين الدولي الثالث للاستيراد ، قال شي جين بينغ إن هذه السياسة "ليست أي نوع من التداول المحلي المغلق، بل هي تداول مزدوج محلي ودولي مفتوح بشكل متزايد، ليس فقط لتلبية احتياجات التنمية في الصين، بل أيضًا لتحقيق منفعة شعوب جميع الدول". ^{[ 16 ]}

في مقال نُشر عام 2021 في مجلة تشيوشي ، أشار شي جين بينغ إلى "ردود الفعل السلبية تجاه العولمة الاقتصادية "، وأن "جائحة كوفيد-19 فاقمت من نزعة التراجع عن العولمة ، وأصبحت العديد من الدول أكثر انغلاقًا على نفسها". وقال إنه بحلول أبريل/نيسان 2020 "أدرك مدى التغير الذي طرأ؛ فالبيئة والظروف التي سهّلت عمليات الاستيراد والتصدير واسعة النطاق لم تعد قائمة"، و"في ظل هذه الظروف الجديدة، نحتاج إلى ابتكار فكر جديد لتوجيه التنمية". وأضاف شي أن ديناميكية التنمية الجديدة "خطوة استراتيجية واستباقية لأخذ زمام المبادرة في التنمية، ومهمة تاريخية رئيسية يجب إنجازها في مرحلة التنمية الجديدة، وتدبير هام لتطبيق فلسفة التنمية الجديدة". وذكر شي: ^{[ 17 ]}

في عام ١٩٣٦، أدلى ماو تسي تونغ بمقولة لا تزال صحيحة حتى اليوم. قال: "مهما كانت الظروف معقدة وخطيرة وقاسية، فإن ما يحتاجه القائد العسكري أكثر من أي شيء آخر هو القدرة على العمل باستقلالية في تنظيم القوات التي تحت إمرته واستخدامها... والفشل في ذلك يعني الهزيمة. المبادرة ليست شيئًا خياليًا، بل هي أمر ملموس وواقعي". إذا استطعنا، بجهودنا الذاتية، ضمان تدفق داخلي سلس يحمينا بفعالية من الأذى، فسنمتلك القوة والحيوية ليس فقط للبقاء، بل وللازدهار أيضًا في ظل الأوضاع الدولية المتقلبة، مما يجعل من المستحيل على أي أحد أن يُضعفنا أو يُحاصرنا.

وأضاف شي أيضاً: ^{[ 18 ]}

في الواقع، ثمة بعض المفاهيم الخاطئة التي يجب الحذر منها. أولًا، يميل البعض إلى التركيز على النصف الأول فقط، أو عنصر التدفقات الداخلية باعتباره العامل الرئيسي، في ديناميكية التنمية الجديدة، ويدعون الصين إلى التراجع الحاد عن انفتاحها على العالم الخارجي. ثانيًا، يتحدث آخرون عن النصف الثاني فقط، أو التفاعل الإيجابي بين التدفقات الداخلية والانخراط الدولي، ولا يزالون يؤمنون بديناميكية التنمية القديمة القائمة على الواردات والصادرات واسعة النطاق، حيث يقع طرفا العملية الاقتصادية - الأسواق والموارد - في الخارج، على الرغم من التغيرات التي طرأت على المشهد الدولي. ... كل هذه المفاهيم ناقصة أو حتى خاطئة.

قال شي جين بينغ: "جوهر ديناميكية التنمية الجديدة هو تحقيق مستوى عالٍ من الاكتفاء الذاتي". وأضاف أن الصين تعمل على خلق "قوة جذب قوية لعوامل الإنتاج والموارد العالمية، وقدرة عالية على الصمود في وجه المنافسة الدولية الشديدة، وزخم قوي لتخصيص الموارد العالمية". وذكر أن على الصين أن "تدرك أن التداول المحلي الصيني يلعب دورًا توجيهيًا أقوى في ديناميكيات التدفق المزدوج، وأن يعزز مزايا جديدة لمشاركة الصين في التعاون والمنافسة الاقتصادية الدولية". ^{[ 19 ]}

يُشير شي جين بينغ إلى وجود مبدأين توجيهيين لنهج الصين في الانخراط الدولي في إطار استراتيجيتها ذات التداول المزدوج. ^{[ 20 ]} المبدأ الأول هو ضرورة انخراط الصين بنشاط في التعاون مع جميع الدول والمناطق الراغبة في التعاون معها، وذلك لتشكيل نمط تعاون متنوع. ^{[ 21 ]} أما المبدأ الثاني، فهو أنه كلما اتسع انفتاح الصين على العالم الخارجي، ازدادت حاجتها إلى إيلاء المزيد من الاهتمام لأمنها الداخلي، والتركيز على قدرتها التنافسية، وإدارة هذا الانفتاح بما يُخفف المخاطر. ^{[ 20 ]}

تتألف استراتيجية التداول المزدوج من شقين. أولهما، السعي إلى زيادة الاعتماد على المستهلكين المحليين في الصين. ^{[ 22 ] : 160} وثانيهما، السعي إلى ابتكار المزيد من التقنيات المطورة محلياً، وبالتالي تقليل اعتماد الصين على التكنولوجيا الغربية. ^{[ 22 ] : 160}

أعادت استراتيجية التداول المزدوج توجيه السياسة الصناعية الصينية نحو التركيز المتجدد على النمو الذي تقوده الدولة والاكتفاء الذاتي، وذلك بالاعتماد على السوق المحلية الصينية التي تضم 1.4 مليار مستهلك، ^{[ 23 ]} من بينهم أكثر من 400 مليون مستهلك من ذوي الدخل المتوسط. ^{[ 10 ]} وسعياً لتيسير هذه الاستراتيجية من خلال سد الفجوات التكنولوجية، أنفقت الصين 2.5% من ناتجها المحلي الإجمالي على البحث والتطوير خلال الخطة الخمسية الثالثة عشرة للفترة 2016-2020. ^{[ 23 ]}

يُعدّ التداول المزدوج جزءًا أساسيًا من الخطة الخمسية الرابعة عشرة للصين (2021-2025). ^{[ 4 ] [ 3 ]} تشمل مقترحات تنفيذ هذه السياسة دعم الحكومة لشركات التكنولوجيا المحلية والعمل على جذب المزيد من الاستثمارات الأجنبية. وتوقع المحلل وانغ وين من معهد تشونغيانغ للدراسات المالية أن يشمل ذلك دعم الحكومة لقطاعي الخدمات والطاقة. ^{[ 1 ]}

يرى بعض المراقبين أن خطة التداول المزدوج لا تختلف كثيرًا عن جهود الحكومة الصينية السابقة لإعادة توجيه الاقتصاد. ^{[ 1 ]} ووفقًا لكريس باكلي من صحيفة نيويورك تايمز ، تبدو خطة التداول المزدوج للبعض بمثابة "إعادة إحياء براقة" لجهود سابقة، و"وعد القادة الصينيون منذ عام 2006 على الأقل بجعل الإنفاق الاستهلاكي المحلي يشكل حصة أكبر من النشاط الاقتصادي، وتقليل الاعتماد على الصادرات وبناء البنية التحتية - مع نجاح متفاوت". ^{[ 1 ]} وأشار جوليان جيرتز إلى أن شعار "التداول المزدوج" قد طُرح "لتعزيز التركيز والتعبئة وتحديد الأولويات". ^{[ 1 ]}

قال المحللون إن الاستراتيجية ستتضمن دعم الشركات المحلية وتقليل اعتماد الصين على الواردات، بما في ذلك الطاقة والرقائق الإلكترونية وغيرها من التقنيات. ^{[ 1 ] [ 7 ]} يدعم الخبير الاقتصادي يو يونغدينغ استراتيجية الصين الاقتصادية للتداول المزدوج. ^{[ 24 ] : 42} ويرى يو أن السبب الرئيسي لتطوير التداول المزدوج كان تحقيق منفعة اقتصادية. ^{[ 24 ] : 45} وبعد تأكيد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على فصل الولايات المتحدة عن الصين، وإدراج الحكومة الأمريكية للشركات الصينية على قائمة الكيانات المحظورة ، يرى يو أن التداول المزدوج أصبح الآن مسألة أمنية للصين أيضاً. ^{[ 24 ] : 45} لذا، يجب على الصين اتخاذ إجراءات لضمان أمنها الغذائي والطاقي. ^{[ 8 ]} ولمواجهة جهود الولايات المتحدة لفصل الاقتصاد، يدعو يو إلى سياسة يصفها باستخدام استعارتي "العجلات الاحتياطية" و" قفل الجسم " (وهي استعارة مستوحاة من رياضة المصارعة). ^{[ 24 ] : 47} يمكن أن تشمل "العجلات الاحتياطية" مجموعة متنوعة من التدابير السياسية، مثل تقديم الدعم للشركات الصينية الرائدة في مجال التكنولوجيا المتقدمة أو الجهود طويلة الأجل لتشجيع تنمية المواهب الهندسية المحلية. ^{[ 24 ] : 47} أما "الحصار" فيتضمن معارضة الصين لجهود عزلها أو معاقبتها من خلال بناء روابط فعّالة في دول أخرى، بما في ذلك مع الشركات الأمريكية، على أمل أن تُسهم هذه الأنشطة التعاونية في تكوين قواعد معارضة لعزل الصين. ^{[ 24 ] : 47-48} ووفقًا لأوريانا سكايلر ماسترو ، "تكمن الفكرة في أنه كلما زاد اعتماد العالم على الصين، قلّ احتمال انضمام الدول إلى تحالف مناهض للصين". ^{[ 4 ]} ووصف الخبير الاقتصادي ياو يانغ هذه السياسة بأنها رد فعل على تدهور العلاقات الصينية الأمريكية ، قائلاً إن "الصين بحاجة إلى الاستعداد لأسوأ السيناريوهات". ^{[ 1 ]}

يشمل نظام التداول المزدوج أيضًا تنمية الطبقة الوسطى الصينية بهدف زيادة الاستهلاك المحلي. وقال الخبير الاقتصادي مايكل بيتيس إن الخطة ستتطلب نقل الثروة من الحكومة إلى المواطنين، وهو أمر ليس بالهين. ووفقًا لصحيفة "ساوث تشاينا مورنينج بوست" ، فإنه في أواخر عام 2020، ظل "من غير الواضح ما إذا كانت الصين مستعدة لإجراء مثل هذه التغييرات الجذرية". ^{[ 2 ]}

لخصت مجلة الإيكونوميست الاستراتيجية بأنها "إبقاء الصين منفتحة على العالم (التداول الدولي الواسع)، مع تعزيز سوقها المحلية (التداول المحلي الواسع)". وبشكل أكثر تحديدًا، ذكرت الإيكونوميست أن التداول المزدوج ينطوي على جعل الاقتصاد الصيني أكثر انفتاحًا على الشركات الأجنبية لجعلها تعتمد على الصين، مما يمنح الحكومة الصينية نفوذًا جيوسياسيًا أكبر. ^{[ 7 ]}

• أيديولوجية الحزب الشيوعي الصيني
• الإصلاح والانفتاح
• فكر شي جين بينغ

المراجع