الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركيا

الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركيا هو اتفاقية تجارية بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 31 ديسمبر 1995، عقب قرار صادر في 6 مارس 1995 عن مجلس الشراكة بين الجماعة الأوروبية وتركيا بإنشاء اتحاد جمركي ( بالتركية : Gümrük Birliği ) بين الطرفين. ^{[ 1 ]} يُسمح بنقل البضائع بين الكيانين دون أي قيود جمركية. ولا يشمل الاتحاد الجمركي قطاعات اقتصادية أساسية كالزراعة (التي تخضع لامتيازات تجارية ثنائية)، والخدمات، والمشتريات العامة .

في عام 1996، أُنشئت منطقة تجارة حرة بين تركيا والاتحاد الأوروبي للمنتجات المشمولة بالجماعة الأوروبية للفحم والصلب . ويغطي القرار رقم 1/98 الصادر عن مجلس الشراكة تجارة المنتجات الزراعية.

بالإضافة إلى توفير تعريفة خارجية مشتركة للمنتجات المشمولة، يتوقع الاتحاد الجمركي أن تتماشى تركيا مع مكتسبات الاتحاد في العديد من مجالات السوق الداخلية الأساسية، ولا سيما فيما يتعلق بالمعايير الصناعية.

بحسب دراسة أجريت عام 2020، عزز الاتفاق التجارة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. ففي قطاع التصنيع، شهدت التجارة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا زيادة بنسبة 55-65% مقارنةً باتفاقية أنقرة . ^{[ 2 ]}

أدى الاتحاد الجمركي إلى زيادة كل من الواردات والصادرات في تركيا. ^{[ 3 ]} وفي الفترة التي تلت الاتحاد، ارتفع نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في تركيا. ^{[ 4 ]} كما تزامن انضمام تركيا إلى الاتحاد الجمركي مع تحول اقتصادها من زراعي إلى صناعي. ^{[ 5 ]}

بما أن تركيا عضو في اتحاد جمركي مع الاتحاد الأوروبي، فعليها تعديل تعريفاتها الجمركية لتتوافق مع تعريفات الاتحاد الأوروبي. إلا أن اتفاقيات التجارة الحرة الموقعة من قبل الاتحاد الأوروبي لا تشمل تركيا، ما يسمح لشركاء الاتحاد الأوروبي في هذه الاتفاقيات بالتصدير إلى تركيا بدون رسوم جمركية، مع الإبقاء على الرسوم الجمركية المفروضة على البضائع التركية، ما لم يبرموا اتفاقية تجارة حرة منفصلة مع تركيا. خلال مفاوضات الشراكة عبر الأطلسي للتجارة والاستثمار (TTIP)، لوّحت تركيا باحتمالية الانسحاب من الاتحاد الجمركي بسبب الانكماش الاقتصادي الذي ستعانيه نتيجة دخول البضائع الأمريكية إلى تركيا بدون رسوم جمركية، بينما ستظل البضائع التركية خاضعة للرسوم الأمريكية. ويجري الاتحاد الأوروبي وتركيا مفاوضات لتعديل اتفاقية الاتحاد الجمركي لإضافة تركيا إلى اتفاقيات التجارة الحرة الحالية والمستقبلية للاتحاد الأوروبي. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

انضمت تركيا إلى المجموعة الأوروبية كعضو منتسب منذ عام 1964، وذلك بعد توقيع اتفاقية أنقرة (اتفاقية الشراكة بين المجموعة الأوروبية وتركيا (1963)) مع المجموعة الأوروبية في عام 1963. وتقدمت تركيا بطلب للحصول على العضوية الكاملة في 14 أبريل 1987.

تأجل البت في طلب تركيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي حتى عام ١٩٩٣، نظراً لأن المجموعة الأوروبية كانت بصدد التحول إلى الاتحاد الأوروبي، الذي كان أكثر تماسكاً سياسياً واقتصادياً . وقد أدى انهيار الاتحاد السوفيتي وإعادة توحيد ألمانيا إلى تأخير البت في عضوية تركيا بشكل أكبر. وخلال تلك السنوات، أصبحت المجموعة الأوروبية مترددة أيضاً في النظر في طلب تركيا.

في قمة هلسنكي في ديسمبر/كانون الأول 1999، مُنحت تركيا صفة دولة مرشحة. وفي نهاية عام 2004، أصدرت المفوضية الأوروبية تقريرًا يتضمن توصيات إيجابية إلى المجلس الأوروبي ، يُبين مدى امتثال تركيا للمعايير السياسية لاتفاقية كوبنهاغن . وبناءً على ذلك، قرر المجلس الأوروبي بدء مفاوضات الانضمام مع تركيا في 3 أكتوبر/تشرين الأول 2005. ومنذ ذلك الحين، لم يُحرز أي تقدم يُذكر نحو العضوية، كما لا توجد دلائل على وجود إرادة سياسية لتحقيق ذلك.

في ديسمبر/كانون الأول 2016، أصدرت المفوضية الأوروبية تقييمًا يقترح تحديث الاتفاقية وتطويرها، والتي تشمل الخدمات والمشتريات العامة. ^{[ 9 ]} وخلص التقرير إلى خيارين: الإطار التجاري المعزز (ECF) أو منطقة التجارة الحرة المعمقة والشاملة (DCFTA). ^{[ 10 ]} وحتى مارس/آذار 2020، لم يتبنَّ المجلس أيًا من المقترحين. ومنذ عام 2015، عقدت الحكومة التركية عدة اجتماعات لتقييم تحديث الاتفاقية. ^{[ 11 ]}

تركيا هي أيضاً عضو في الشراكة الأوروبية المتوسطية ، وعلى هذا النحو فهي مهتمة بإبرام اتفاقيات تجارة حرة مع جميع الشركاء الآخرين في البحر الأبيض المتوسط، بهدف إنشاء منطقة تجارة حرة أوروبية متوسطية ، والتي كان من المفترض أن يتم إنشاؤها بحلول عام 2010.

يتعرض الاتفاق لانتقادات من البعض، إذ أنه لا يمنح تركيا أي صلاحيات سياسية أو اقتصادية في الاتحاد الأوروبي، بينما يمنح الاتحاد بعض الصلاحيات تجاه تركيا؛ ولذلك تتم مقارنته بامتيازات الإمبراطورية العثمانية . ^{[ 12 ]}

• العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا
• الاتحاد الأوروبي والاتحاد الجمركي
• اتفاقية أنقرة

• أزمة الحدود التركية تنذر بمعاناة قادمة لبريطانيا ما بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي (صحيفة فايننشال تايمز ، 16 فبراير 2017)