برنامج التنمية الريفية في إنجلترا

كان برنامج التنمية الريفية في إنجلترا الأداة التي أوفت بها وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية في المملكة المتحدة ( Defra ) بالتزاماتها المتعلقة بالتنمية الريفية في إنجلترا ، وفقًا لما حدده الاتحاد الأوروبي . وهو مستمد بشكل أساسي من لائحة المجلس الأوروبي رقم 1257/1999 ولوائح المفوضية التنفيذية اللاحقة ذات الصلة (1750/1999 واللوائح المعدلة اللاحقة 445/2002 و817/2004).

تضمن برنامج التنمية الريفية في إنجلترا للفترة 2000-2006 المخططات التالية:

• برنامج الإشراف البيئي (الذي تم تقديمه في مارس 2005): يوفر التمويل للمزارعين وغيرهم من مديري الأراضي في إنجلترا الذين يقدمون إدارة بيئية فعالة على أراضيهم.
• برنامج الإشراف على الريف (مغلق أمام المتقدمين الجدد وتم استبداله ببرنامج الإشراف البيئي): قدم مدفوعات للمزارعين وغيرهم من مديري الأراضي لتعزيز وحفظ المناظر الطبيعية الإنجليزية والحياة البرية والتاريخ فيها ولمساعدة الناس على الاستمتاع بها.
• مخطط المناطق الحساسة بيئياً (مغلق أمام المتقدمين الجدد وتم استبداله بمخطط الإشراف البيئي): قدم حوافز لتشجيع المزارعين على تبني ممارسات زراعية من شأنها حماية وتعزيز أجزاء من البلاد ذات قيمة عالية بشكل خاص من حيث المناظر الطبيعية أو الحياة البرية أو القيمة التاريخية.
• قدم برنامج محاصيل الطاقة منحًا تأسيسية لزراعة الأشجار ذات الدورة القصيرة ونبات المسكانثوس، ومساعدات لمساعدة مزارعي الأشجار ذات الدورة القصيرة على إنشاء مجموعات إنتاجية. ^{[ 1 ]}
• برنامج دعم الأراضي الحرجية الزراعية (مغلق أمام المتقدمين الجدد وحل محله برنامج المنح الإنجليزية للأراضي الحرجية): قدم حوافز مالية سنوية للمزارعين لتحويل الأراضي الزراعية المنتجة إلى أراضٍ حرجية بهدف تحسين البيئة، وتحسين المناظر الطبيعية، وتوفير موائل جديدة، وزيادة التنوع البيولوجي. ^{[ 2 ]}
• برنامج منح الأراضي الحرجية (مغلق أمام المتقدمين الجدد وحل محله برنامج منح الأراضي الحرجية الإنجليزي): قدم منحًا لإنشاء الأراضي الحرجية. ^{[ 3 ]}
• برنامج منح الغابات الإنجليزية (الذي تم تقديمه في عام 2005): يوفر مجموعة من المنح التي تهدف إلى الحفاظ على الفوائد العامة التي توفرها الغابات القائمة وزيادتها، والمساعدة في إنشاء غابات جديدة لتحقيق فوائد عامة إضافية. ^{[ 4 ]}
• برنامج الزراعة العضوية (مغلق أمام المتقدمين الجدد وحل محله برنامج الإشراف البيئي): قدم مساعدة مالية خلال عملية التحول من أساليب الزراعة التقليدية إلى أساليب الزراعة العضوية. ^{[ 5 ]}
• مخصصات مزارع التلال : تهدف إلى المساهمة في الحفاظ على النسيج الاجتماعي في مجتمعات المرتفعات من خلال دعم الاستخدام المستمر للأراضي الزراعية والمساعدة في الحفاظ على بيئة المرتفعات الزراعية من خلال ضمان إدارة الأراضي في المناطق الأقل حظاً بطريقة مستدامة. ^{[ 6 ]}
• برنامج دعم المشاريع الريفية (مغلق أمام المتقدمين الجدد): قدم البرنامج مساعدات للمشاريع التي تُسهم في تطوير اقتصادات ومجتمعات ريفية أكثر استدامة وتنوعًا وريادة، بهدف أساسي هو مساعدة المزارعين على التكيف مع تغيرات السوق وتطوير فرص عمل جديدة. كما اضطلع البرنامج بدور أوسع في دعم تكيف وتطوير الاقتصاد الريفي والمجتمع والتراث والبيئة. ^{[ 7 ]}
• برنامج التدريب المهني (مغلق أمام المتقدمين الجدد): يوفر تمويلاً لأنشطة التدريب المهني التي تساهم في تحسين المهارات والكفاءات المهنية للمزارعين وغيرهم من الأشخاص العاملين في مجال الغابات والزراعة وتحويلهم (أي التنويع إلى أنشطة غير زراعية أو حرجية، أو تغيير نوع النشاط الزراعي من نوع إلى آخر). ^{[ 8 ]}
• برنامج المعالجة والتسويق (مغلق أمام المتقدمين الجدد): قدم الدعم للاستثمار الرأسمالي في المشاريع التي تهدف إلى تحسين معالجة وتسويق المنتجات الزراعية من أجل زيادة قدرتها التنافسية في السوق وقيمتها المضافة. ^{[ 9 ]}

انتهى برنامج التنمية الريفية في إنجلترا للفترة 2000-2006 في 31 ديسمبر 2006.

نصّت لائحة المجلس (EC) رقم 1290/2005 ^{[ 10 ]} الصادرة في 21 يونيو/حزيران 2005 بشأن تمويل السياسة الزراعية المشتركة على إنشاء الصندوق الأوروبي الزراعي للتنمية الريفية (EAFRD) لتمويل برامج التنمية الريفية. وحددت لائحة المجلس رقم 1698/2005 ^{[ 11 ]} أربعة أهداف لدعم التنمية الريفية:

(أ) تحسين القدرة التنافسية للزراعة والغابات من خلال دعم إعادة الهيكلة والتنمية والابتكار؛ (ب) تحسين البيئة والريف من خلال دعم إدارة الأراضي؛ (ج) تحسين نوعية الحياة في المناطق الريفية وتشجيع تنويع النشاط الاقتصادي.

يتم تحقيق ذلك عن طريق أربعة محاور:

المحور الأول: تحسين القدرة التنافسية للقطاع الزراعي والحراجي. المحور الثاني: تحسين البيئة والريف. المحور الثالث: جودة الحياة في المناطق الريفية وتنويع الاقتصاد الريفي. المحور الرابع: الريادة.

تضمن كل محور مجموعة من التدابير التي يمكن للدول الأعضاء اعتمادها.

جرت مشاورات حول أولويات البرنامج المقبل للفترة 2007-2013 في الفترة من 27 فبراير إلى 22 مايو 2006. ^{[ 12 ]} إلا أن وضع الصيغة النهائية للبرنامج تأخر بسبب عرقلة البرلمان الأوروبي للائحة الاتحاد الأوروبي التي من شأنها أن تُضفي الأساس القانوني على اتفاقية المجلس الأوروبي بشأن التعديل الطوعي، وهي آلية تمويل تُحوّل الأموال من المدفوعات المباشرة للمزارعين إلى برامج التنمية الريفية. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

في 19 مارس/آذار 2007، صوّت المجلس الأوروبي للزراعة بالإجماع لصالح لائحة بشأن التعديل الطوعي، قدمتها الرئاسة الألمانية. ^{[ 15 ]} ووافق البرلمان الأوروبي، بناءً على هذا النص والإعلانات المصاحبة له، على رفع احتياطيه البالغ 20% من ميزانيات التنمية الريفية للاتحاد الأوروبي لعام 2007. ^{[ 16 ]} وهذا يمكّن الدول الأعضاء من المضي قدماً في وضع اللمسات الأخيرة على برامجها للتنمية الريفية.

أعلنت وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (Defra) عن إجراء مشاورات إضافية حول مسودة برنامج التنمية الريفية في إنجلترا للفترة 2007-2013، وذلك في سياق الأثر الإجمالي المحتمل للبرنامج على البيئة. آخر موعد للمشاركة هو 5 يوليو/تموز 2007. ^{[ 17 ]} ووفقًا لوثيقة المشاورات هذه، ^{[ 18 ]} فإن التدابير المقترحة لبرنامج التنمية الريفية في إنجلترا للفترة 2007-2013 هي:

المحور الأول :

• تقديم الخدمات الاستشارية للمزارعين وأصحاب الغابات.
• تقديم الدعم لإنشاء خدمات إدارة المزارع، والإغاثة الزراعية، والخدمات الاستشارية الزراعية، والخدمات الاستشارية في مجال الغابات.
• تحديث الحيازات الزراعية.
• تحسين القيمة الاقتصادية للغابات.
• دعم إضافة قيمة إلى المنتجات الزراعية والحرجية.
• تعزيز التعاون من أجل تطوير منتجات وعمليات وتقنيات جديدة.
• دعم الاستثمار في البنية التحتية المتعلقة بتطوير وتكييف الزراعة والغابات.

المحور الثاني :

• دعم الزراعة في المناطق الأقل حظاً.
• دعم برامج البيئة الزراعية.
• دعم الاستثمارات غير الإنتاجية في التدابير الزراعية البيئية.
• دعم إنشاء غابات دائمة وأشجار متجددة ذات دورة قصيرة على الأراضي الزراعية.
• دعم إدارة الغابات والأحراش القائمة.
• تعزيز التعاون من أجل تطوير منتجات وعمليات وتقنيات جديدة.
• دعم الاستثمارات غير الإنتاجية في تدابير الغابات.

المحور الثالث :

• دعم إعادة هيكلة الأعمال الزراعية من خلال تطوير أنشطة متنوعة.
• دعم إنشاء وتطوير المشاريع الصغيرة.
• تشجيع الأنشطة السياحية.
• توفير المزيد من الخدمات الأساسية الأفضل للاقتصاد وسكان الريف.
• دعم تجديد وتطوير القرى.
• صون التراث الريفي وتعزيزه.
• توفير التدريب لدعم التدابير الواردة في المحور الثالث.
• تقديم الدعم لاكتساب المهارات والتنشيط بهدف إعداد وتنفيذ استراتيجية تنمية محلية.

المحور الرابع :

• دعم مجموعات العمل المحلية.
• دعم إجراءات التعاون عبر المناطق أو البلدان.
• دعم التصميم والتنفيذ الفعالين لاستراتيجيات التنمية المحلية لمجموعات العمل المحلية.

في الفترة من 2014 إلى 2020، اعتمدت المفوضية الأوروبية برنامج التنمية الريفية لإنجلترا (RDPE) في الأصل بتاريخ 13 فبراير 2015. وتتبع الوثيقة الصيغة المنصوص عليها في اللائحة التنفيذية للمفوضية (EC) رقم 808/2014. ^{[ 19 ]} وتم تعديل النسخة 15 نهائيًا في 8 يونيو 2022 في وثيقة أقرها الصندوق الأوروبي الزراعي للتنمية الريفية ووزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (Defra). ^{[ 20 ]}