مبادئ خط الاستواء

مبادئ خط الاستواء هي إطار لإدارة المخاطر تتبناه المؤسسات المالية لتحديد وتقييم وإدارة المخاطر البيئية والاجتماعية في تمويل المشاريع. وتهدف في المقام الأول إلى توفير حد أدنى من معايير العناية الواجبة لدعم اتخاذ قرارات مسؤولة بشأن المخاطر. اعتبارًا من مارس 2021، اعتمدت 116 مؤسسة مالية في 37 دولة مبادئ خط الاستواء رسميًا، لتغطي بذلك غالبية ديون تمويل المشاريع الدولية في الأسواق الناشئة والمتقدمة. ^{[ 1 ]} وقد أُطلقت مبادئ خط الاستواء رسميًا في واشنطن العاصمة في 4 يونيو 2003، استنادًا إلى أطر السياسات البيئية والاجتماعية القائمة التي وضعتها مؤسسة التمويل الدولية .

تم تحديث المعايير دوريًا فيما يُعرف بمعايير أداء مؤسسة التمويل الدولية بشأن الاستدامة الاجتماعية والبيئية ، وبمبادئ مجموعة البنك الدولي التوجيهية في مجال البيئة والصحة والسلامة. ^{[ 2 ]} وقد نُقّحت مبادئ خط الاستواء مؤخرًا، وأُطلقت النسخة الثالثة منها في 4 يونيو 2013. النسخة الرابعة المُراجعة من مبادئ خط الاستواء ...نُشرت في يوليو 2020.

تنطبق مبادئ خط الاستواء عالميًا، على جميع القطاعات الصناعية، و(ضمن EPIII) على أربعة منتجات مالية:

1) خدمات استشارية في تمويل المشاريع

2) تمويل المشاريع

3) القروض المؤسسية المتعلقة بالمشاريع و

4) القروض المؤقتة.

تُفصّل معايير وحدود تطبيق مبادئ خط الاستواء في قسم "النطاق". وتلتزم المؤسسات المالية التي تُقدّم هذه المبادئ بتطبيقها في سياساتها وإجراءاتها ومعاييرها البيئية والاجتماعية الداخلية لتمويل المشاريع، ولن تُقدّم تمويلًا للمشاريع أو قروضًا مؤسسية مرتبطة بها في حال عدم امتثال العميل لمبادئ خط الاستواء أو عدم قدرته على ذلك. مع أن مبادئ خط الاستواء غير مُصممة للتطبيق بأثر رجعي، إلا أن المؤسسات المالية التي تُقدّم هذه المبادئ تُطبّقها على توسيع أو تطوير المشاريع القائمة، حيث قد تُؤدي التغييرات في الحجم أو النطاق إلى مخاطر وآثار بيئية واجتماعية كبيرة، أو تُغيّر بشكل كبير طبيعة أو درجة التأثير القائم.

ساهمت مبادئ خط الاستواء بشكل كبير في زيادة الاهتمام والتركيز على المعايير والمسؤوليات الاجتماعية/المجتمعية، بما في ذلك معايير قوية للشعوب الأصلية، ومعايير العمل، والتشاور مع المجتمعات المحلية المتأثرة في سوق تمويل المشاريع. كما عززت هذه المبادئ التقارب حول معايير بيئية واجتماعية مشتركة. وتعتمد بنوك التنمية متعددة الأطراف، بما فيها البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير، ووكالات ائتمان الصادرات من خلال النهج المشتركة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بشكل متزايد على المعايير نفسها التي تستند إليها مبادئ خط الاستواء.

كما ساهمت مبادئ خط الاستواء في تحفيز تطوير ممارسات الإدارة البيئية والاجتماعية المسؤولة الأخرى في القطاع المالي والصناعات المصرفية، ووفرت منصة للتفاعل مع مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة المهتمين، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية والعملاء والهيئات الصناعية.

اعتبارًا من أبريل 2017، اعتمدت 89 مؤسسة مالية ^{[ 3 ]} في 37 دولة مبادئ خط الاستواء رسميًا.

المبدأ الأول: المراجعة والتصنيف

المبدأ الثاني: التقييم البيئي والاجتماعي

المبدأ الثالث: المعايير البيئية والاجتماعية المطبقة

المبدأ الرابع: نظام الإدارة البيئية والاجتماعية وخطة عمل مبادئ خط الاستواء

المبدأ الخامس: إشراك أصحاب المصلحة

المبدأ السادس: آلية التظلم

المبدأ السابع: المراجعة المستقلة

المبدأ الثامن: العهود

المبدأ التاسع: الرصد والإبلاغ المستقلان

المبدأ العاشر: الإبلاغ والشفافية

وقد رحبت المنظمات غير الحكومية عموماً بالمبادئ، لكن بعضها أعرب عن انتقادات بشأن نزاهتها.

من الانتقادات الشائعة أن مبادئ خط الاستواء لن تُحدث فرقًا حقيقيًا. ويستند هذا النقد إلى حالة خط أنابيب باكو-تبليسي-جيهان ، الذي مُوِّل عام ٢٠٠٤ من قِبَل ثمانية بنوك من بنوك مبادئ خط الاستواء ومؤسسة التمويل الدولية، على الرغم من تقييم أجرته منظمة غير حكومية كشف عن ١٢٧ انتهاكًا مزعومًا. وقد صرّحت البنوك ومؤسسة التمويل الدولية بثقتها في الالتزام بمبادئ خط الاستواء، وأكدت أن خبيرًا استشاريًا مستقلًا قد أكّد هذا التقييم. ^{[ ٤ ] [ ٥ ] [ ٦ ]}

من بين الانتقادات الأخرى، احتمال قيام البنوك بالضغط على مؤسسة التمويل الدولية لتخفيف معاييرها التي تستند إليها مبادئ خط الاستواء. وتشير البنوك إلى أن المؤسسة راجعت سياساتها وعززتها في عام 2006، وأن البنوك قامت بدورها بتعزيز مبادئ خط الاستواء في العام نفسه. وتشمل الانتقادات الأخرى مزاعم ضعف الإنفاذ والمساءلة، ووجود جهات تستفيد من هذه المبادئ دون مقابل، واقتصار نطاقها على تمويل المشاريع فقط. وقد سعت عدة بنوك إلى معالجة هذه المخاوف من خلال نشر ملخصات لعمليات فحص مبادئ خط الاستواء التي أجرتها، بما في ذلك عدد المشاريع التي رفضتها لعدم امتثالها للمعايير.

في عام 2005، صرّحت بعض المنظمات غير الحكومية بأن بنك ABN AMRO (قبل تقسيمه عام 2010)، أحد البنوك الرائدة في مجال مكافحة تغير المناخ، كان أكثر البنوك ضرراً بالمناخ في هولندا ، حيث بلغت انبعاثاته غير المباشرة من _ثاني أكسيد الكربون ما يقارب 250 مليون طن سنوياً في عام 2005، نتيجةً للقطاعات التي يقدم لها خدمات مالية. وأشارت المنظمات غير الحكومية إلى أن هذا الرقم يزيد قليلاً عن إجمالي انبعاثات _{ثاني أكسيد الكربون} السنوية في هولندا، ويمثل حوالي 1% من إجمالي الانبعاثات العالمية السنوية آنذاك. دافع بنك ABN AMRO عن سجله البيئي وأعلن عن خطوات لخفض انبعاثاته المباشرة، إلا أن بعض المنظمات غير الحكومية ترى أن الانبعاثات غير المباشرة الناتجة عن عملائه هي التي تجعل البنوك العالمية أهدافاً بالغة الأهمية في مواجهة تغير المناخ.

في أعقاب الاحتجاجات على خط أنابيب داكوتا ، علم المستثمرون أن 13 من أصل 17 بنكًا موّلت المشروع كانت من بين الموقعين على مبادئ خط الاستواء. ورغم المخاوف التي أُثيرت من أن يُهدد المشروع إمدادات المياه من بحيرة أواهي ونهر ميسوري في حال حدوث تسرب، فقد تمت الموافقة على تمويل المشروع. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

• المسؤولية الاجتماعية للشركات
• مبادرة التنوع البيولوجي متعددة القطاعات
• الحوكمة البيئية والاجتماعية وحوكمة الشركات (ESG)
• الخدمات المصرفية الأخلاقية
• الاستثمار الأخلاقي
• الاستثمار المسؤول اجتماعياً
• كيان ذو غرض خاص

• الموقع الرسمي لمبادئ خط الاستواء .
• مشروع بيتكوين هو أول اختبار رئيسي لمبادئ خط الاستواء. مناقشة موقع مبادئ خط الاستواء لانتقادات مشروع بيتكوين.
• تقرير بنك إيه بي إن أمرو حول تطبيقه لمبادئ خط الاستواء على مشروع خط أنابيب بي تي سي.