التسوية العادلة

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

في مجال التعاقدات الحكومية ، يُقصد بالتسوية العادلة تعديل العقد بموجب بند التغييرات ، وذلك لتعويض المقاول عن النفقات المتكبدة نتيجةً لإجراءات الحكومة، أو لتعويض الحكومة عن تخفيضات العقد. وتشمل التسوية العادلة مخصصًا للربح؛ أما البنود التي تنص على تسويات لا تشمل الربح، فلا تُعتبر "تسويات عادلة".

الاختلافات

  • "تعديل السعر" هو تغيير في السعر المحدد للعقد والذي تم التوصل إليه باتفاق متبادل بين الحكومة والمقاول.
  • "التعديل في الكميات المقدرة" هو تعديل تعاقدي وفقًا لبند العقد المتعلق بالتغير في الكميات المقدرة.
  • التعديل الثنائي هو اتفاقية تكميلية يتفق فيها مسؤول التعاقد والمقاول على تعديل السعر و/أو المدة الزمنية. في المقابل، التعديل الأحادي هو تعديل لا يتفق فيه مسؤول التعاقد والمقاول على تعديل في السعر و/أو المدة الزمنية مساوياً أو ضمن نطاق تقديرات الحكومة. في هذه الحالة، يجوز إصدار التعديل الذي يتضمن تعديل السعر و/أو المدة الزمنية الوارد في تقديرات الحكومة بشكل أحادي، سواءً مع أو بدون قرار نهائي من مسؤول التعاقد. تُستخدم التعديلات الأحادية أيضاً لإجراء تغييرات إدارية وإصدار إشعارات إنهاء العقد.

في "بند التغييرات" في عقود البناء الحكومية

تمنح بنود التغيير الحكومةَ سلطةَ إصدار أوامر بإجراء تعديلات تعاقدية من جانب واحد؛ [ 1 ] وفي المقابل، ينص العقد على أنه إذا لم يتفق الطرفان على التعويض الذي سيحصل عليه المقاول مقابل العمل المُعدَّل، يحق للمقاول الحصول على تسوية عادلة. وتهدف التسوية العادلة إلى وضع المقاول في الوضع الذي كان سيؤول إليه لولا حدوث التغيير. ويجب ألا تُغيِّر التسوية وضع الربح أو الخسارة للمقاول عما كان عليه قبل حدوث التغيير. [ 2 ] وفقًا لما يتفق عليه الطرفان، الحكومة والمقاول.

أماكن الفعاليات

تُحدد الوكالات الفيدرالية التعديلات العادلة. [ 3 ] ويُعدّ نظام لوائح الاستحواذ الفيدرالي حجر الزاوية في النظام التنظيمي ، ويتألف من لائحة الاستحواذ الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي بـ "FAR")، الواردة في الفصل 1 من الباب 48 من قانون اللوائح الفيدرالية ، [ 4 ] ولوائح الوكالات التي تُكمّل أو تُنفّذ لائحة الاستحواذ الفيدرالية. [ 5 ] وبشكل عام، تُطبّق لائحة الاستحواذ الفيدرالية على طلبات العقود الصادرة في 1 أبريل 1984 أو بعده. [ 6 ] أما العقود السابقة فتخضع للوائح الوكالات السابقة. وكانت اللوائح السابقة الرئيسية هي لوائح الاستحواذ الدفاعية [ 7 ] ولوائح المشتريات الفيدرالية. [ 8 ]

شهدت السنوات الماضية عدة تغييرات تشريعية هامة. فقد وضع قانون منازعات العقود لعام 1978 [ 9 ] وقانون تحسين المحاكم الفيدرالية لعام 1982 [ 10 ] إجراءات وسبل انتصاف جديدة لحل النزاعات بين الحكومة والمتعاقدين. كما يشجع قانون المنافسة في التعاقد لعام 1984 (CICA) [ 11 ] إجراءات الشراء الحكومية التنافسية . [ 12 ]

شرط السببية

لإعادة صياغة ما ورد في قضية رالف إل. جونز ضد الولايات المتحدة، 33 فيد. كل. 327، 331-332 (فيد. كل. 1995):

الهدف النهائي من التسوية العادلة هو تحقيق الإنصاف؛ [ 13 ] ولتحقيق ذلك، يقع على عاتق المقاول الحكومي الذي يسعى إلى التسوية العادلة "العبء الأساسي المتمثل في إثبات الحقائق الجوهرية للمسؤولية والسببية والضرر الناتج". [ 14 ] ويجب عليه أن يُثبت أن التكاليف المتزايدة نشأت عن عمل يختلف جوهريًا عما كان متوقعًا من قبل الطرفين. [ 15 ] ويجب أن تكون التكاليف المتزايدة نتيجة مباشرة وضرورية للتغييرات. [ 16 ]
يُحدد التعديل العادل بناءً على ما إذا كان العمل متوقعًا استنادًا إلى المعلومات المتاحة للمقاول وقت إبرام العقد. [ 17 ] تشير "إمكانية التوقع" في هذه الحالة إلى العمل الذي يمكن توقعه بشكل معقول بناءً على تفكير الأطراف. والسؤال هو ما إذا كان العمل نتيجة متوقعة لتلك الأمور التي "درسها الطرفان باهتمام متواصل"، أو "تأملاها مليًا"، أو "اعتبراها... محتملة أو... نية". انظر قاموس ويبستر الدولي الجديد، الطبعة الثانية، صفحة 574 (1955).

انظر أيضاً

مراجع

  • معجم المصطلحات العسكرية (متاح للعموم)
  1. ↑ 4-15 قانون البناء ص 15.03
  2. ↑ شركة جيه إف شيا ضد الولايات المتحدة، 10 محكمة المطالبات 620 (1986). عندما يُقدّم عرضٌ لعقدٍ بمبلغٍ إجمالي، يُحسب التعديل العادل لاستبدال العمل وفقًا للصيغة التالية: (1) سعر العقد المعدّل؛ (2) مطروحًا منه التكلفة المتوقعة دون تغيير الشروط؛ (3) مضافًا إليه التكلفة الفعلية في ظل تغيير الشروط؛ (4) مضافًا إليه الربح/التكاليف العامة المعقولة المحسوبة وفقًا للوائح السارية بشأن الفرق بين البندين 2 و3.
  3. ↑ 4-15 قانون البناء ص 15.03
  4. ↑ نُشرت لوائح الاستحواذ الفيدرالية في السجل الفيدرالي رقم 48، صفحة 42102
  5. ↑ فيما يلي لوائح الوكالات التي تُنفذ لوائح الاستحواذ الفيدرالية (FAR): وكالة التنمية الدولية (AID)، 49 السجل الفيدرالي 13236 (1984)؛ وزارة التجارة، 49 السجل الفيدرالي 12956 (1984)؛ وزارة الدفاع، 49 السجل الفيدرالي 11302 (1984)؛ وزارة الطاقة، 49 السجل الفيدرالي 11922 (1984)؛ وكالة حماية البيئة، 49 السجل الفيدرالي 8834 (1984)؛ الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، 49 السجل الفيدرالي 12646 (1984)؛ إدارة الخدمات العامة، 49 السجل الفيدرالي 10792 (1984)؛ وزارة الصحة والخدمات الإنسانية، 48 قانون اللوائح الفيدرالية الفصل 3؛ وزارة الإسكان والتنمية الحضرية، 49 السجل الفيدرالي 8258 (1984)؛ الإدارة الوطنية للملاحة الجوية والفضاء (NASA)، 49 السجل الفيدرالي. 12370 (1984)؛ المؤسسة الوطنية للعلوم، 48 CFR الفصل 25؛ وزارة النقل، 48 CFR الفصل 12؛ وإدارة شؤون المحاربين القدامى، 48 CFR الفصل 8.
  6. ↑ 48 Fed. Reg. 42,102 .
  7. ↑ 48 CFR الفصل 2.
  8. ↑ 48 CFR الفصل 1.
  9. ↑ 41 USC §§ 601-613. انظر أيضًا In re Liberty Constr., 9 F.3d 800 (9th Cir. 1993) (تتمتع المحاكم الفيدرالية باختصاص موضوعي في الدعاوى المرفوعة ضد إدارة الأعمال الصغيرة، حتى بعد إقرار قانون المنازعات التعاقدية، لأن بند "التقاضي والمقاضاة" الخاص بإدارة الأعمال الصغيرة يمنح الاختصاص بشكل مستقل).
  10. ↑ حانة. L. رقم 97-164، 96 ستات. 25 (2 أبريل 1982).
  11. ↑ 41 USC §§ 251 و 253.
  12. ↑ انظر AT&T Communications, Inc. ضد Wiltel, Inc.، 1 F.3d 1201 (الدائرة الفيدرالية 1993) ( لا يمنع قانون CICA تعديلات العقد إذا لم تكن التعديلات خارج نطاق العقد الأصلي)؛ Birch & Davis Int'l, Inc. ضد Christopher، 4 F.3d 970 (الدائرة الفيدرالية 1993) (يمنع قانون CICA وFAR استبعاد مقدم العطاء لعدم كونه في النطاق التنافسي إذا كان لدى هذا المقدم "فرصة معقولة" لاختياره)؛ Rapides Regional Medical Ctr. ضد Secretary، 974 F.2d 565 (الدائرة الخامسة 1992) (تعريف "المشتريات" كما ينطبق المصطلح على قانون CICA).
  13. ↑ شركة جنرال دايناميكس ضد الولايات المتحدة. 218 Ct. Cl. 40، 56، 585 F.2d 457 (1978).
  14. ↑ شركة ونديرليش للمقاولات ضد الولايات المتحدة، 351 F.2d 956، 968-969 (محكمة المطالبات 1965)
  15. ↑ Mojave Enterprises v. United States 3 Cl. Ct. 353, 357 (1983); Miller Elevator Co., Inc. v. United States 30 Fed. Cl. 662, 678 (1994).
  16. ↑ جونز-مانفيل ضد الولايات المتحدة، 12 Cl. Ct. 1، 33 (1987) (تم حذف الإحالات).
  17. ↑ انظر Johns-Manville v. United States, 12 Cl. Ct. 1, 33 (1987)؛ Sterling Millwrights v. United States, 26 Cl. Ct. 49, 72 (1992)؛ Mojave Enterprises, 3 Cl. Ct. at 357.