معاهدة اتحادية

المعاهدة الفيدرالية المؤرخة في 7 أغسطس 1815 (يمكن قراءتها بصيغة PDF).

كانت المعاهدة الفيدرالية (بالألمانية: Bundesvertrag ، بالفرنسية: Pacte fédéral ، بالإيطالية: Patto federale ) الأساس القانوني للاتحاد السويسري الجديد عام 1815. وقد جاءت بعد تدخلات القوى العظمى في التحالف السادس الذي هزم نابليون .

حددت المعاهدة الفيدرالية اتحاداً بين 22 كانتوناً مستقلاً . ومنذ عام 1815 وحتى صدور الدستور الفيدرالي السويسري عام 1848، كانت بمثابة دستور سويسرا في عهد الإصلاح .

التطور التاريخي

عندما دخلت القوات المعادية لفرنسا سويسرا عام ١٨١٣، فقد قانون الوساطة الذي فرضه نابليون عام ١٨٠٣ معناه، وألغته ١٠ من أصل ١٩ كانتونًا، والتي أسست في الوقت نفسه المؤتمر الكونفدرالي في زيورخ بهدف إنشاء "اتحاد فيدرالي" جديد ( Bundesverein ) مع مراعاة الكونفدرالية السويسرية القديمة . ومثّل في المؤتمر ٩ كانتونات قديمة و٥ كانتونات جديدة. وابتداءً من فبراير ١٨١٤، جرى التفاوض على دستور جديد ليحل محل قانون الوساطة .

في الوقت نفسه، كانت الحركة الرجعية تتطور بسرعة. نفّذت البرجوازية البرنية انقلابًا في كانتون برن ، وألغت سيادة كانتونَي فو وأرغاو ، وضمّتهما إلى برن. وفي كانتونات سولوتورن وفريبورغ ولوسيرن ، استولت البرجوازية على السلطة عام ١٨١٤ أيضًا. أما كانتونات فالدشتات شفيتس ونيدوالدن وأوري ، بالإضافة إلى تسوغ ، فقد رغبت في العودة إلى ما قبل قيام الجمهورية الهيلفيتية، وعقدت مؤتمرًا مناهضًا للبرلمان. وفي مارس ١٨١٤، كانت سويسرا على شفا حرب أهلية بين الكانتونات الرجعية بقيادة برن والكانتونات المعتدلة بقيادة زيورخ . خلال ما يُسمى بـ" البرلمان الطويل " الذي عُقد في الفترة من 6 أبريل 1814 إلى 31 أغسطس 1815، فرض مبعوثو القوى الأوروبية العظمى وجود الكانتونات الجديدة، وهددوا بـ"وساطة قسرية" إذا لم يتوصل الكونفدراليون إلى اتفاق فيما بينهم. وتحت تأثير يوانيس كابوديسترياس ، وستراتفورد كانينغ ، وكلود ماري غوستاف دي داماس، وأوغست إرنست فون شتايغنتش ، وُضعت مسودة دستور جديدة. عززت هذه المسودة الصلاحيات العسكرية للكونفدرالية، وهو ما رفضته المناطق الرجعية بشدة: إذ لم يوافق عليها سوى 9.5 كانتونات ( كانت نيدوالدن تُعتبر "نصف كانتون" [ 1 ] )، وعارضتها برن الكبرى بشكل خاص. عندما أُجبرت الكانتونات الرجعية مجدداً على تشكيل تحالف منفصل ( سوندربوند )، وتصاعدت حدة التوتر مع اندلاع الحرب الأهلية، فكرت القوى العظمى في تقسيم سويسرا، الأمر الذي أسفر في نهاية المطاف عن موافقة البرلمان السويسري (الدايت) وأدى إلى معاهدة جديدة. وقد اعتُمدت المعاهدة الفيدرالية الجديدة في 9 سبتمبر 1814 ودخلت حيز التنفيذ في 7 أغسطس 1815.

محتويات المعاهدة الاتحادية

كثرة الطهاة تفسد الطبخة. رسم كاريكاتوري عن إنشاء المعاهدة الفيدرالية من رسم هاينريش فون أركس، 1833

تألفت المعاهدة الفيدرالية من 15 مادة. ضمنت هذه المعاهدة المساواة في الحريات بين الكانتونات، ونُصّ على الحقوق المدنية في ما يُعرف بـ "حظر الرعايا". كانت السلطة الفيدرالية، التي ضعفت بشكل كبير مقارنةً بقانون الوساطة، في يد البرلمان (الدايت) ، الذي كان يعقد اجتماعاته بالتناوب في مدن زيورخ وبرن ولوسيرن. واقتصرت اختصاصات الاتحاد على السياسة الأمنية المشتركة (الجيش). كما أُلغي منصب "لاندامان" السويسري . وكان من المقرر أن تُحل النزاعات الإقليمية بين الكانتونات عن طريق محكمة تحكيم تابعة لمؤتمر فيينا .

كانت مسألة التحالف المنفصل أو ما يُعرف بـ "سوندربوند" قضيةً مفتوحةً وغير محسومة . في عام 1847، أدى ذلك إلى حرب "سوندربوند" ، وفي نهاية المطاف في عام 1848 إلى استبدال المعاهدة الفيدرالية بالدستور الفيدرالي .

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. فيلهلم أوشلي، تاريخ سويسرا 1499-1914 ، مطبعة جامعة كامبريدج، 2013، ص 368.