الخطوة الأولى

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

قانون الخطوة الأولى ، المعروف رسميًا باسم قانون إعادة دمج المدانين السابقين في المجتمع بشكل آمن ، هو مشروع قانون للعدالة الجنائية حظي بدعم الحزبين، أقره الكونغرس الأمريكي الـ115 ووقعه الرئيس دونالد ترامب في ديسمبر 2018. وقد سنّ القانون عدة تغييرات في القانون الجنائي الفيدرالي الأمريكي بهدف إصلاح السجون الفيدرالية وقوانين الأحكام القضائية للحد من العودة إلى الإجرام ، وتقليل عدد السجناء الفيدراليين ، والحفاظ على الأمن العام. [ 1 ]

التاريخ الإجرائي

أقام الرئيس دونالد ترامب حفل توقيع مشروع القانون في البيت الأبيض في 21 ديسمبر 2018.

في 7 مايو/أيار 2018، قدّم النائب دوغ كولينز (جمهوري - جورجيا - الدائرة التاسعة) مشروع قانون "الخطوة الأولى" (HR 5682) برعاية مشتركة مع النائب حكيم جيفريز (ديمقراطي - نيويورك - الدائرة الثامنة). [ 2 ] ركّز هذا القانون، الذي حظي بدعم الحزبين، بشكل أساسي على الحدّ من العودة إلى الإجرام من خلال تطوير نظام لتقييم المخاطر والاحتياجات لجميع السجناء الفيدراليين. ووجّه القانون المدعي العام الأمريكي إلى تطوير هذا النظام إلى جانب برامج قائمة على الأدلة للحدّ من العودة إلى الإجرام للسجناء الفيدراليين. [ 3 ] وبموجب هذا القانون، سيستخدم مديرو السجون نظام التقييم الوطني للمخاطر والاحتياجات لتصنيف خطر عودة السجين إلى الإجرام، واتخاذ قرارات بشأن برامج الحدّ من العودة إلى الإجرام المناسبة لكل سجين، وتحديد متى يكون السجين مستعدًا للانتقال إلى الحبس الاحتياطي قبل الإفراج. تضمن مشروع القانون أيضًا عددًا من أحكام إصلاح العدالة الجنائية الأخرى ، بما في ذلك أحكام تسمح لموظفي مكتب السجون بتخزين الأسلحة النارية في مرافق تخزين مخصصة للأسلحة النارية خارج الموقع أو صناديق أمان المركبات وحمل أسلحة مخفية خارج السجن (المادة 202)؛ وحظر استخدام القيود على السجينات أثناء الحمل والولادة وفترة ما بعد الولادة، إلا إذا قرر مقدم الرعاية الصحية خلاف ذلك أو إذا كانت السجينة تشكل خطرًا كبيرًا للهروب أو تهديدًا للسلامة العامة (المادة 301)؛ ووضع السجناء في أقرب مكان ممكن من (وبحد أقصى 500 ميل من) محل إقامتهم الرئيسي حيثما كان ذلك عمليًا (المادة 401)؛ وتوسيع نطاق الإفراج الرحيم (المعروف أيضًا باسم "تخفيف الأحكام" أو "RIS") للمرضى المصابين بأمراض مميتة وإعادة تفويض قانون الفرصة الثانية لعام 2007 (المادة 403)؛ وإلزام مكتب السجون بتقديم بطاقات هوية للمواطنين العائدين (المادة 404)؛ وتفويض أسواق جديدة للصناعات السجنية الفيدرالية (المادة 406)؛ إلزام ضباط الإصلاحيات والموظفين بتلقي تدريب على خفض التصعيد (المادة 407)؛ والإبلاغ المباشر عن علاج الإدمان على المواد الأفيونية وإساءة استخدامها في السجون (المادة 408)؛ وتحسين توافر منتجات النظافة النسائية في السجون (المادة 412)؛ وغيرها من الإجراءات. [ 4 ]

بعد تقديم مشروع القانون، أُحيل فورًا إلى لجنة الشؤون القضائية بمجلس النواب، ثم أُقرّ في اللجنة -مرفقًا بتقرير- بتصويت 25 صوتًا مقابل 5 في 22 مايو/أيار 2018. سلّط تقرير لجنة مجلس النواب الضوء على بيانات مكتب السجون بشأن العودة إلى الإجرام، وحذّر من التكاليف المالية والاجتماعية للاعتقال والإدانة والسجن المتكرر. [ 5 ] كما أعرب التقرير عن قلقه إزاء تقلص فرص التعليم والتدريب المهني المتاحة للسجناء، نظرًا للإمكانات المؤكدة لهذه الأنشطة في الحد من الميول الإجرامية. [ 5 ] أقرّ مجلس النواب مشروع القانون في اليوم نفسه بتصويت 360 صوتًا مقابل 59، مع تصريحات من العديد من أعضاء الكونغرس، بمن فيهم النائب جيري نادلر (ديمقراطي - نيويورك - الدائرة العاشرة)، الذي أقرّ بأنه على الرغم من أن مشروع القانون لم يتضمن إصلاحًا لقوانين الأحكام كما كان يرغب البعض، إلا أنه كان "خطوة أولى مهمة" استطاعت توحيد مجموعات متباينة مثل حملة #cut50 ومؤسسة كوتش . [ 6 ] بعد إقرار مشروع القانون، تمت إحالته إلى مجلس الشيوخ. [ 7 ]

لم يصوّت مجلس الشيوخ في نهاية المطاف على مشروع القانون HR 5682، كما لم ينظر في مشروع القانون S. 2795، وهو مشروع قانون مماثل لمشروع القانون HR 5682، والذي قدّمه السيناتور جون كورنين (جمهوري من تكساس) إلى مجلس الشيوخ في 7 مايو/أيار 2018، وأحاله إلى لجنة الشؤون القضائية في مجلس الشيوخ. ولم يصوّت مجلس الشيوخ فعلياً على إصلاح نظام العدالة الجنائية إلا في ديسمبر/كانون الأول 2018، بسبب الخلاف حول نطاق قانون الخطوة الأولى. ونظراً لعدم تضمينه إصلاحاً جوهرياً للأحكام القضائية، على غرار التدابير المقترحة في قانون إصلاح الأحكام والعقوبات لعام 2015 ، فقد امتنع العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين عن دعمه. [ ٨ ] [ ٩ ] بعد أشهر من المفاوضات المكثفة في مجلس الشيوخ، قدّم السيناتور تشاك غراسلي (جمهوري من ولاية أيوا) نسخة من مشروع القانون (S. 3649) في ١٥ نوفمبر ٢٠١٨، والتي تضمنت إصلاحات نظام السجون الواردة في مشروع القانون S. 2795/HR 5682، وأضافت تدابير تكميلية، والأهم من ذلك، تضمنت أحكامًا جديدة لإصلاح الأحكام. [ ١٠ ] وقد حظي المشروع بتأييد أكثر من ٤٠ عضوًا.

في 12 ديسمبر، قدّم السيناتور غراسلي (جمهوري من ولاية أيوا)، بالاشتراك مع السيناتور ديك دوربين (ديمقراطي من ولاية إلينوي)، نسخةً منقحةً من مشروع القانون S. 3649 تحت اسم S. 3747، حافظت على محتوى S. 3649 وأضافت عنوانًا جديدًا يُعيد تفويض وتعديل قانون الفرصة الثانية لعام 2007. [ 11 ] وفي خطوة إجرائية غير معتادة، وبعد تراجعه عن تصريحه بأنه لن يُجري تصويتًا حتى عام 2019، [ 12 ] قام زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، ميتش ماكونيل (جمهوري من ولاية كنتاكي)، في 13 ديسمبر 2018، باستبدال محتوى قانون الخطوة الأولى (S. 3747) في مشروع قانون S. 756 - وهو مشروع قانون غير ذي صلة جوهريًا يُسمى قانون إنقاذ بحارنا، والذي قدّمه في الأصل السيناتور دان سوليفان (جمهوري من ولاية ألاسكا) في 29 مارس 2017 - وذلك بهدف الحصول على تعديلات نهائية وعرض المسألة على مجلس الشيوخ. التصويت. (نتيجةً لهذا الإجراء - المعروف باسم "التعديل البديل" [ 13 ] - تُظهر سجلات الكونغرس في أماكن مختلفة نسختين منفصلتين تمامًا من مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 756 الصادر عن الكونغرس الـ115). بادر العديد من أعضاء مجلس الشيوخ إلى تقديم تعديلات، من بينهم السيناتور توم كوتون (جمهوري من أركنساس) والسيناتور جون كينيدي (جمهوري من لويزيانا). وقدّموا التعديل المثير للجدل رقم 4109 على مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 756 لتوسيع نطاق أنواع الإدانات التي تجعل السجين غير مؤهل للحصول على تخفيضات في مدة العقوبة لحسن السلوك (قائمة "استبعاد" الجرائم)، ولإلزام مديري السجون بإخطار كل ضحية جريمة بتاريخ إطلاق سراح السجين المرتبط بجريمتهم، بالإضافة إلى تدابير أخرى لتبادل المعلومات. [ 14 ] جادلوا بأن هذه الإصلاحات ضرورية لحماية الضحايا، [ 15 ] لكن مؤيدي مشروع القانون اعتبروا هذه الخطوة محاولة في اللحظات الأخيرة لعرقلة أشهر من بناء التوافق. [ 16 ]

في بيانه أمام مجلس الشيوخ قبل التصويت، والذي شجع فيه على إقرار مشروع القانون وعارض فيه تعديلات كوتون-كينيدي، ذكر السيناتور ديك دوربين (ديمقراطي - إلينوي) أن متطلبات الإخطار في تعديلات كوتون-كينيدي تُكرر أحكام الإخطار وتبادل المعلومات القائمة بالفعل في قانون حقوق ضحايا الجريمة، مع أنها تمنع الضحايا بشكل غير مرغوب فيه من إلغاء الإخطارات. [ 17 ] كما أشار إلى أن تعديلات كوتون-كينيدي حاولت إضافة جرائم إلى قائمة الاستثناءات التي عارضوها سابقًا. [ 17 ] رُفضت تعديلات كوتون-كينيدي بتصويت 37 مقابل 62، ولم تُدرج في مشروع القانون. [ 14 ] في 18 ديسمبر/كانون الأول 2018، أقر مجلس الشيوخ الأمريكي قانون الخطوة الأولى المُعدَّل [ 18 ] تحت اسم S. 756 بتصويت من الحزبين 87 مقابل 12. [ 19 ]

وافق مجلس النواب على مشروع القانون مع تعديلات مجلس الشيوخ في 20 ديسمبر/كانون الأول 2018 (358-36). [ 19 ] ووقع الرئيس دونالد ترامب على القانون في 21 ديسمبر/كانون الأول 2018، [ 20 ] وأصبح القانون العام رقم 115-391. [ 21 ]

التأييد والمعارضة

دافع أعضاء مجلس الشيوخ تشاك غراسلي (جمهوري من ولاية أيوا)، وديك دوربين (ديمقراطي من ولاية إلينوي)، وكوري بوكر (ديمقراطي من ولاية نيوجيرسي)، ومايك لي (جمهوري من ولاية يوتا) عن قانون الخطوة الأولى في مجلس الشيوخ، وشكلوا تحالفًا من الحزبين لتمرير التشريع. وفي مجلس النواب، روّج النواب دوغ كولينز (جمهوري من ولاية جورجيا، الدائرة التاسعة)، وحكيم جيفريز (ديمقراطي من ولاية نيويورك، الدائرة الثامنة)، وجون لويس (ديمقراطي من ولاية جورجيا، الدائرة الخامسة) لتشريع مماثل، وإن كان دون بنود تتعلق بإصلاح الأحكام. على الرغم من أن الرئيس دونالد ترامب كان متشككًا في البداية بشأن التشريع، إلا أن الضغط المكثف الذي مارسه صهره ومستشاره البارز جاريد كوشنر أقنعه في النهاية بدعم مشروع القانون والدفع نحو طرحه للتصويت في مجلس النواب عام 2018. [ 12 ] وشملت جهود كوشنر التواصل مع عائلة مردوخ (المالكة لقناة فوكس نيوز) لتشجيع التغطية الإيجابية، والظهور على قناة فوكس ، والحصول على دعم نائب الرئيس مايك بنس ، وتحديد مواعيد لمناقشة السياسات مع ترامب، وترتيب اجتماعات مع مشاهير مثل كاني ويست وكيم كارداشيان وشخصيات إعلامية مثل فان جونز للضغط على ترامب. [ 22 ] [ 12 ] كما كتب محافظون بارزون من خلفيات سياسية ودعوية إلى الرئيس دونالد ترامب في 22 أغسطس/آب 2018، متناولين الانتقادات الموجهة لقانون الخطوة الأولى، ومؤكدين له دعم المحافظين لهذا الإجراء (بما في ذلك أحكامه المتعلقة بالعقوبات)، وحثوه على دعمه. [ 23 ]

شمل المشرعون الجمهوريون الذين عارضوا مشروع القانون السيناتورات توم كوتون (جمهوري من أركنساس)، وجون كينيدي (جمهوري من لويزيانا)، وبن ساس (جمهوري من نبراسكا)، وليزا موركوفسكي (جمهورية من ألاسكا). وصوّت اثنا عشر سيناتورًا جمهوريًا ضد قانون الخطوة الأولى. [ 24 ] وعلى الرغم من أن السيناتور تيد كروز (جمهوري من تكساس) كان معارضًا في البداية للتشريع، إلا أنه أيّد مشروع القانون في نهاية المطاف بعد اعتماد تعديلٍ صاغه لتوسيع قائمة استبعاد الجرائم. [ 25 ]

لم يصوّت أي عضو ديمقراطي في الكونغرس ضد قانون الخطوة الأولى. [ 24 ] [ 26 ] ومع ذلك، انتقد بعض المعلقين الليبراليين، مثل روي إل. أوستن جونيور، الذي عمل في مجال العدالة الجنائية في إدارة أوباما، القانون لعدم تقديمه المزيد من الإغاثة لعدد أكبر من السجناء. [ 27 ]

الأحكام التشريعية الرئيسية

ينقسم القانون بصيغته الحالية إلى ستة أبواب [ 28 ] ويتم تدوينه في أجزاء مختلفة من الأبواب 18 و21 و34 من قانون الولايات المتحدة ، بناءً على موضوع التشريع. [ 29 ]

الباب الأول

يُوجّه الباب الأول المدعي العام الأمريكي إلى وضع نظام لتقييم المخاطر والاحتياجات لجميع نزلاء مكتب السجون الفيدرالي والإعلان عنه علنًا في غضون 180 يومًا من تاريخ سريان القانون، والتوصية بأنشطة للحد من العودة إلى الإجرام قائمة على الأدلة. ويُستخدم هذا النظام، بعد وضعه، بموجب قانون الخطوة الأولى لتصنيف مخاطر عودة السجناء إلى الإجرام، ومطابقة السجناء مع أنشطة الحد من العودة إلى الإجرام المناسبة بناءً على تصنيفهم، وتوجيه قرارات الإسكان بحيث يتم تجميع السجناء ذوي فئات المخاطر المتشابهة معًا، ووضع حوافز للمشاركة في أنشطة الحد من العودة إلى الإجرام وإتمامها. وتشمل هذه الحوافز زيادة إمكانية الوصول إلى امتيازات استخدام الهاتف، والنقل إلى مؤسسات عقابية أقرب إلى محل إقامة السجين الرئيسي، ومنح فترات راحة لتخفيض مدة العقوبة. ومع ذلك، لا تُتاح مكافآت فترات الراحة لجميع السجناء. تنص المادة 3632(د)(4)(د) من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة - حيث تم تقنين الباب الأول من قانون الخطوة الأولى - على تفاصيل ما يقرب من 70 نوعًا من الإدانات التي تجعل السجين غير مؤهل لاكتساب أرصدة زمنية مقابل إتمام أنشطة الحد من العودة إلى الإجرام بنجاح. [ 30 ] بالإضافة إلى ذلك، فإن السجناء الخاضعين لـ"أمر ترحيل نهائي" - والذي يجعل الفرد قابلاً للترحيل - غير مؤهلين أيضًا لتلقي حوافز أرصدة حسن السلوك. قد يكون أولئك الذين يشاركون في أنشطة تقييم المخاطر والاحتياجات مؤهلين للاحتجاز قبل الإفراج أو الإفراج تحت الإشراف كما هو موضح في المادة 3624(ز) من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة. [ 31 ] يزيد هذا الباب أيضًا عدد أرصدة حسن السلوك سنويًا - وهي تخفيضات طفيفة في الأحكام يحصل عليها السجناء لحسن السلوك - من 47 إلى 54، وهو ما يعتقد الكثيرون أنه كان متسقًا مع النية الأصلية وراء المادة 3624(ب)(1) من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة. [ 32 ] والأهم من ذلك، أن القانون يطبق بأثر رجعي أرصدة حسن السلوك، مما يجعل بعض السجناء مؤهلين للإفراج الفوري بناءً على تراكم سبعة أرصدة إضافية لحسن السلوك كل عام.

ينص الباب الأول من قانون الخطوة الأولى، كما هو مدون في المادة 3621(ح) من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة، على توجيه مدير مكتب السجون لإجراء تقييم أولي للمخاطر والاحتياجات لجميع السجناء الفيدراليين في غضون 180 يومًا من إصدار المدعي العام لنظام تقييم المخاطر والاحتياجات، والبدء في توسيع أنشطة الحد من العودة إلى الإجرام. [ 33 ]

الباب الثاني

ينص الباب الثاني ، كما هو مدون في المادة 4050 من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة، على أنه يجب على مدير مكتب السجون الفيدرالي ضمان توفير مديري السجون الفيدرالية مكانًا آمنًا للموظفين لتخزين الأسلحة النارية خارج السجن، أو السماح لهم بتخزينها في صندوق أمان معتمد داخل المركبة. [ 34 ] كما يسمح لموظفي مكتب السجون الفيدرالي بحمل أسلحة نارية مخفية خارج السجن.

الباب الثالث

يحظر الباب الثالث ، المُدوّن في المادة 4322 من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة، استخدام القيود على السجينات أثناء الحمل والولادة وفترة النفاس، مع مراعاة استثناءات محدودة. [ 35 ] إذا قرر ضابط الإصلاح أن السجينة تُشكّل خطرًا للهروب أو تُعرّض نفسها أو المجتمع لخطر جسيم، أو إذا خلص أحد العاملين في مجال الرعاية الصحية إلى أن استخدام القيود يتوافق مع السلامة الطبية، فيجب استخدام القيود. ومع ذلك، يجب أن تكون هذه القيود أقل الوسائل تقييدًا لمنع الهروب.

الباب الرابع

يتضمن الباب الرابع من قانون العقوبات الأمريكي مجموعة متنوعة من الإصلاحات المتعلقة بالأحكام. ويُعدِّل القسم 401 من القانون قانون المواد الخاضعة للرقابة (21 USC § 801 وما يليه) لتقييد تطبيق تشديد الأحكام على المتهمين ذوي السوابق الجنائية المتعلقة بالمخدرات، وذلك بإعادة تعريف "الجناية الخطيرة المتعلقة بالمخدرات" و"الجناية الخطيرة المتعلقة بالعنف"، وتخفيض الحد الأدنى الإلزامي للعقوبة في حالة المخالفة الثانية من 20 عامًا إلى 15 عامًا، وتخفيض الحد الأدنى الإلزامي للعقوبة في حالة المخالفة الثالثة من السجن المؤبد إلى 25 عامًا. كما يُجري تعديلات مماثلة على قانون استيراد وتصدير المواد الخاضعة للرقابة في 21 USC § 960(ب).

يُوسّع البند 402 نطاق المدعى عليهم الذين قد يكونون مؤهلين للحصول على تخفيف "صمام الأمان". قبل قانون الخطوة الأولى، كان يُسمح فقط للمدعى عليهم الحاصلين على "نقطة واحدة في السجل الجنائي" بتلقي أحكام أقل من الحد الأدنى الإلزامي، ولكن بموجب القانون، قد يكون المدعى عليهم الحاصلون على ما يصل إلى أربع نقاط (بحسب نوع الجريمة) مؤهلين. [ 36 ]

يلغي البند 403 شرط "تراكم" الأحكام المنصوص عليه في المادة 924(ج) من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة. [ 37 ] قبل هذا التشريع، كانت المادة 924(ج) من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة - التي تنص على إمكانية إضافة عقوبة دنيا إلزامية مشددة عند استخدام سلاح ناري في ارتكاب إدانة "ثانية أو لاحقة" - تُفسَّر على أنها تسمح بفرض عقوبات دنيا إلزامية مشددة في حال استخدام سلاح ناري في جريمة متزامنة . وقد أوضح قانون الخطوة الأولى أنه لا يمكن إضافة أحكام مشددة تتعلق بالأسلحة النارية إلا إذا كان المتهم قد أُدين سابقًا (أي بشكل غير متزامن) بانتهاك يتعلق بالأسلحة النارية، وذلك لحصر تشديد الأحكام على مرتكبي الجرائم المتكررة "الحقيقيين". [ 38 ]

يطبق القسم 404 قانون الأحكام العادلة لعام 2010 ، الذي قلل، من بين أمور أخرى، التفاوت بين الأحكام الصادرة في قضايا حيازة الكوكايين الخام والكوكايين البودرة، بأثر رجعي. وبموجب قانون الخطوة الأولى، يُسمح للسجناء الذين ارتكبوا جرائم "مشمولة" بقانون الأحكام العادلة بتقديم التماس مباشر إلى المحكمة لإعادة النظر في أحكامهم (بعد استيفاء بعض الإجراءات الإدارية). [ 39 ] قبل هذا القانون، كان مكتب السجون بمثابة "جهة رقابية" على التماسات السجناء، ولم يكن بإمكان السجناء تقديم طلبات مباشرة إلى المحاكم الفيدرالية لمراجعة الأحكام. [ 40 ]

الباب الخامس

يعيد الباب الخامس تفويض قانون الفرصة الثانية لعام 2007 من عام 2019 إلى عام 2023. ويوجه هذا التفويض المدعي العام لتقديم منح للمشاريع الحكومية والمحلية التي تدعم إعادة دمج السجناء الأحداث والبالغين بنجاح في مجتمعاتهم بعد قضاء فترة سجنهم - بما في ذلك المشاريع التي تعمل على تحسين التعليم الأكاديمي والمهني للمجرمين أثناء فترة سجنهم.

الباب السادس

يتضمن الباب السادس أكثر من عشرة أحكام متنوعة، بما في ذلك تلك التي تنص على وضع السجناء في أقرب مكان ممكن من محل إقامتهم الرئيسي (وبحد أقصى 500 ميل منه) حيثما كان ذلك عمليًا (القسم 601)؛ وتشجيع الحبس المنزلي للسجناء ذوي الخطورة المنخفضة (القسم 602)؛ وخفض سن الأهلية وتقليصها إلى مدة الحبس المطلوبة للإفراج الرحيم، وتوسيع نطاق فئة السجناء المؤهلين للإفراج الرحيم لتشمل المجرمين المصابين بأمراض مميتة (القسم 603)؛ وإلزام مكتب السجون بتوفير بطاقات هوية للمواطنين العائدين (القسم 604)؛ وتفويض أسواق جديدة للصناعات السجنية الفيدرالية (القسم 605)؛ وإلزام ضباط وموظفي الإصلاحيات بتلقي تدريب على خفض التصعيد (القسم 606)؛ وتوجيه الإبلاغ عن علاج الإدمان على المواد الأفيونية وإساءة استخدامها في السجون (القسم 607)؛ وتوجيه جمع البيانات حول مختلف المقاييس لإدراجها في البرنامج الوطني لإحصاءات السجناء (القسم 610)؛ وتحسين توافر منتجات النظافة النسائية في السجون (القسم 611). وحظر استخدام الحبس الانفرادي للأحداث المسجونين اتحادياً، باستثناء ظروف معينة (القسم 613).

الإنجازات المبكرة وانتقادات التنفيذ

نطاق التأثير

خلال السنة الأولى من سنّ القانون، أُفرج عن أكثر من 3000 سجين فيدرالي بناءً على تعديلات في معادلة حساب نقاط حسن السلوك بموجب قانون الخطوة الأولى، واستفاد أكثر من 2000 سجين من تخفيضات في الأحكام نتيجة التطبيق الرجعي لقانون الأحكام العادلة لعام 2010. [ 41 ] [ 42 ] إضافةً إلى ذلك، تمت الموافقة على إقامة ما يقرب من 350 شخصًا في منازلهم مع كبار السن، وحصل أكثر من 100 شخص على تخفيضات في أحكامهم لأسباب إنسانية. [ 42 ] وبينما أشادت العديد من الجهات بهذه التطورات، يرى نقاد من كلا الجانبين الليبرالي والمحافظ أن وزارة العدل في إدارة ترامب لم تطبق القانون بشكل صحيح، مما أدى إلى استفادة عدد أقل من السجناء من إصلاحات الإفراج وتعديل الأحكام مقارنةً بما قصده الكونغرس. [ 43 ] في كثير من الحالات، يعارض مدّعو وزارة العدل طلبات السجناء بتخفيض الأحكام بموجب قانون الخطوة الأولى بحجة أن كمية المخدرات ذات الصلة ليست الكمية التي أُدين بها الجاني بحيازتها أو الاتجار بها، بل الكمية التي تشير السجلات إلى حيازتها أو الاتجار بها. أما الرقم الأخير فعادةً ما يكون أكبر بكثير. في بعض الحالات، يحاول المدعون العامون في وزارة العدل "إعادة سجن المجرمين الذين أُفرج عنهم بالفعل بموجب قانون الخطوة الأولى". [ 43 ]

ميزانية

على الرغم من أن قانون الخطوة الأولى يُخوّل الكونغرس تخصيص 75 مليون دولار سنويًا بين عامي 2019 و2023، إلا أنه لم يُخصّص صراحةً سوى 14 مليون دولار لتمويل التشريع عندما أصدر الرئيس ترامب أولويات ميزانية 2020 في مارس 2019. وقد دفع هذا الأمر مؤيدي قانون الخطوة الأولى إلى القلق من أن نقص تمويل مشروع القانون يُمثّل محاولةً "لإفشاله". [ 44 ]

شفافية نظام تقييم المخاطر والاحتياجات

في يوليو/تموز 2019، أعلنت وزارة العدل الأمريكية عن استحداث أداة تقييم المخاطر والاحتياجات، بموجب قانون الخطوة الأولى. تحمل هذه الأداة اسم "باترن" (أداة تقييم السجناء التي تستهدف المخاطر والاحتياجات المُقدَّرة)، وهي مصممة للتنبؤ باحتمالية العودة إلى الإجرام، سواءً كان عامًا أو عنيفًا، لجميع نزلاء مكتب السجون الفيدرالي. [ 45 ] وقد فصّل التقرير الأولي آلية عمل أداة التقييم وكيفية تطبيقها، ودعا إلى فترة تعليق مدتها 45 يومًا. [ 46 ] وردّت كلٌّ من "مؤتمر القيادة للحقوق المدنية وحقوق الإنسان" ، و"صندوق التعليم التابع لمؤتمر القيادة"، و" الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية" ، و"مركز العرق وعدم المساواة والقانون في كلية الحقوق بجامعة نيويورك"، و"مائدة العدالة المستديرة"، و"مشروع تعبئة الإعلام"، و"أبترن" في رسالة مشتركة إلى وزارة العدل، مُعربةً عن مخاوفها بشأن شفافية تطوير خوارزمية "باترن"، واحتمالية تفاقمها للتفاوتات العرقية القائمة في نظام العدالة الجنائية. [ 47 ]

في يناير/كانون الثاني 2020، أعلنت وزارة العدل الأمريكية أن جميع سجناء مكتب السجون الفيدرالي قد خضعوا لتقييم أولي للمخاطر والاحتياجات باستخدام أداة PATTERN وفقًا لما يقتضيه القانون، وأن الوزارة تُجري تعديلات على خوارزمية PATTERN استجابةً للملاحظات الواردة. [ 48 ] ومع ذلك، لا تزال الادعاءات بوجود تحيز عنصري في خوارزمية PATTERN قائمة. [ 49 ]

الإفراج الرحيم خلال جائحة كوفيد-19

في 3 أبريل/نيسان 2020، أصدر المدعي العام ويليام بار مذكرةً عملاً بالمادة 12003(ب)(2) من قانون CARES ، يوجه فيها مكتب السجون الفيدرالي بمراجعة أحكام جميع السجناء المعرضين لخطر الإصابة بفيروس كوفيد-19، وإعطاء الأولوية لنقلهم إلى الإقامة الجبرية المنزلية، بدءًا من السجون الأكثر خطورة. [ 50 ] ونظرًا لتوسيع نطاق الأهلية للنقل إلى الإقامة الجبرية المنزلية، يسعى العديد من السجناء الفيدراليين إلى الاستفادة من أحكام الإفراج الرحيم المعدلة بموجب قانون الخطوة الأولى، الواردة في المادة 3582(ج)(1)(أ) من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة، للخروج من السجن. تسمح هذه الأحكام للقاضي الفيدرالي بتعديل حكم السجين بناءً على طلب من مكتب السجون الفيدرالي أو بناءً على طلب من السجين نفسه بعد استنفاده الإجراءات الإدارية، إذا كانت هناك "أسباب استثنائية وقاهرة" تبرر تخفيف الحكم، أو إذا استوفى السجين معايير معينة تتعلق بالعمر والحكم، شريطة أن يكون هذا التخفيف متوافقًا مع المبادئ التوجيهية الأمريكية للأحكام. [ 51 ] يجادل بعض السجناء بأن خطر الإصابة بفيروس كوفيد-19 في السجن يُعد "سببًا استثنائيًا ومقنعًا" يُبرر تعديل الحكم وفقًا للمادة 3582(ج)(1)(أ)(1) من قانون الولايات المتحدة رقم 18. في قضية الولايات المتحدة ضد مكارثي ، وافق القاضي هول من محكمة مقاطعة كونيتيكت الفيدرالية على رأي أحد السجناء، وخلص إلى أن خطر الإصابة بفيروس كوفيد-19 في السجن، بالنسبة لسجين يبلغ من العمر 65 عامًا ويعاني من مرض الانسداد الرئوي المزمن والربو وأمراض رئوية أخرى، يُعد "سببًا استثنائيًا ومقنعًا" يُبرر إطلاق سراحه من حجز مكتب السجون الفيدرالي، شريطة خضوعه لشروط إشراف ما بعد الإفراج. [ 52 ] ومع ذلك، لم تقر جميع المحاكم بأن الأشخاص الذين يعانون من حالات "مثل ارتفاع ضغط الدم، أو أمراض القلب، أو أمراض الرئة، أو داء السكري، والتي قد تجعلهم أكثر عرضة للمعاناة من مضاعفات خطيرة إذا أصيبوا بفيروس كوفيد-19، يستوفون أيًا من "الأسباب الاستثنائية والمقنعة" المحددة في المبادئ التوجيهية الأمريكية للأحكام. [ 53 ]

إضافةً إلى اختلافها حول مزايا طلبات الإفراج لأسباب إنسانية خلال جائحة كوفيد-19، انقسمت المحاكم الفيدرالية، اعتبارًا من مايو 2020، حول مسألة إمكانية التنازل عن المتطلبات الإدارية المنصوص عليها في المادة 3582(ج)(1)(أ) من قانون الولايات المتحدة رقم 18، والتي تنص على أنه لا يجوز للسجين التقدم بطلب للإفراج لأسباب إنسانية إلا في حالتين: (1) "بعد استنفاد جميع الحقوق الإدارية المتعلقة باستئناف قرار مكتب السجون بعدم تقديم طلب نيابةً عنه"، أو (2) "بعد انقضاء 30 يومًا من تاريخ استلام مدير سجن السجين لهذا الطلب". وقد رأت محاكم المقاطعات في الدائرتين الثانية والسادسة (وغيرهما) أنه يمكن التنازل عن هذه المتطلبات الإدارية، بحيث لا يُشترط على السجين استنفاد جميع حقوق الاستئناف أو الانتظار 30 يومًا بعد تقديم طلبه إلى مدير السجن لتقديم التماس إلى محكمة فيدرالية لمراجعة الحكم، وذلك بهدف الحصول على الإغاثة مباشرةً. [ 54 ] على سبيل المثال، في قضية الولايات المتحدة ضد سبارتا ، وجد قاضي المحكمة الجزئية الجنوبية لنيويورك، ناثان، أن مقدم الالتماس البالغ من العمر 55 عامًا، والذي يعاني من ارتفاع ضغط الدم، وارتفاع الكوليسترول، وانقطاع النفس النومي، وارتفاع ضغط الدم، كان مؤهلًا للإفراج الرحيم على الرغم من عدم استنفاده للمتطلبات الإدارية المنصوص عليها في المادة 3582(ج)(1)(أ) من قانون الولايات المتحدة رقم 18. [ 55 ] ومع ذلك، فقد قضت محكمة الاستئناف للدائرة الثالثة في قضية الولايات المتحدة ضد رايا، والمحاكم الجزئية في جميع أنحاء البلاد (مثل المحكمة الجزئية الجنوبية لنيويورك في قضية الولايات المتحدة ضد روبرتس ، والمحكمة الجزئية الشمالية لكاليفورنيا في قضية الولايات المتحدة ضد ريد ، والمحكمة الجزئية الشرقية لميشيغان في قضية الولايات المتحدة ضد علم، والمحكمة الجزئية الشرقية لكندا في قضية الولايات المتحدة ضد هوفميستر ) بأن متطلبات استنفاد الإجراءات الإدارية لا تخضع للتنازل العادل حتى أثناء جائحة كوفيد-19، ويجب الامتثال لها قبل أن تتمكن المحاكم الفيدرالية من مراجعة جوهر الالتماسات. [ 53 ] [ 54 ]

التشريعات اللاحقة

في 7 مارس/آذار 2019، قدّم السيناتور كوري بوكر قانون الخطوة التالية استكمالاً لقانون الخطوة الأولى. [ 56 ] وفي احتفالٍ بمناسبة تخصيص شهر أبريل/نيسان 2019 شهراً لقانون الخطوة الأولى، أعلن الرئيس ترامب أن الأولوية التالية لإدارته في مجال العدالة الجنائية ستكون قانون الخطوة الثانية الذي يركز على تذليل عقبات التوظيف أمام الأشخاص الذين سبق سجنهم. ويتضمن التشريع طلب تمويل بقيمة 88 مليون دولار لبرامج إعادة تأهيل السجناء. [ 57 ]

التقاضي

في يونيو 2020، قضت هيئة بالإجماع من محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة السابعة، بما في ذلك القاضية آنذاك آمي كوني باريت ، بأنه أثناء إعادة النطق بالحكم بموجب القانون، لا يجوز إعادة فرض حكم سابق يزيد عن ضعف نطاق المبادئ التوجيهية الفيدرالية الأمريكية للأحكام دون تقديم تفسير. [ 58 ] [ 59 ]

في قضية المحكمة العليا، تيري ضد الولايات المتحدة (2021)، قررت المحكمة بالإجماع أن أحكام إعادة إصدار الأحكام الواردة في المادة 404، والتي تنطبق على التغييرات في قانون الأحكام العادلة لعام 2010، لا تنطبق إلا على جرائم الحيازة التي كانت تحمل أحكامًا دنيا إلزامية (التهم من المستوى 1 و2، وكلاهما تم إجراؤه على حيازة كميات دنيا من الكوكايين)، وليس على جرائم الحيازة من المستوى 3. [ 60 ]

مراجع

  1. ↑ «قانون الخطوة الأولى لعام 2018: نظرة عامة» (ملف PDF) . دائرة أبحاث الكونغرس . 4 مارس 2019. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 14 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2020 .
  2. ↑ كولينز، دوغ (23 مايو 2018). "مشروع قانون مجلس النواب رقم 5682 - الكونغرس الـ115 (2017-2018): قانون الخطوة الأولى" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في 24 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  3. ↑ كولينز، دوغ (23 مايو 2018). "نص - HR5682 - الكونغرس الـ115 (2017-2018): قانون الخطوة الأولى" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في 22 ديسمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  4. ↑ كولينز، دوغ (23 مايو 2018). "نص - HR5682 - الكونغرس الـ115 (2017-2018): قانون الخطوة الأولى" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في 5 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  5. ١ ٢ "تقرير مجلس النواب رقم ١١٥-٦٩٩ - إعادة دمج المسجونين سابقًا في المجتمع بشكل آمن: قانون الانتقال الآمن لكل شخص" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في ١٤ يوليو ٢٠٢٠. تم الاطلاع عليه في ٢٥ مايو ٢٠٢٠ .
  6. ↑ "سجل الكونغرس - الصفحة H4311-12" (ملف PDF) . سجل الكونغرس . 22 مايو 2018. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 14 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  7. ↑ كولينز، دوغ (23 مايو 2018). "الإجراءات - HR5682 - الكونغرس الـ115 (2017-2018): قانون الخطوة الأولى" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  8. ↑ جيل، مولي (1 ديسمبر 2018). "الوصول إلى الحل الأمثل: قانون الخطوة الأولى، وإصلاح الأحكام، ومستقبل الدعوة إلى إصلاح العدالة الجنائية" . مجلة الأحكام الفيدرالية . 31 (2): 107-111 . doi : 10.1525/fsr.2018.31.2.107 . ISSN 1053-9867 . S2CID 149944996 .  
  9. ↑ لارتي، جميلز (5 يونيو 2018). "إصلاح ترامب للسجون: الجمهوريون يؤيدونه، لكن بعض التقدميين يعارضونه" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه في 27 نوفمبر 2018 .
  10. ↑ غراسلي، تشاك (13 ديسمبر/كانون الأول 2018). "مشروع قانون رقم S.3747 - الكونغرس الـ115 (2017-2018): قانون الخطوة الأولى لعام 2018" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير/شباط 2021. تم الاطلاع عليه في 25 مايو/أيار 2020 .
  11. ↑ غراسلي، تشاك (13 ديسمبر/كانون الأول 2018). "نص - S.3747 - الكونغرس الـ115 (2017-2018): قانون الخطوة الأولى لعام 2018" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير/شباط 2021. تم الاطلاع عليه في 25 مايو/أيار 2020 .
  12. 1 2 3 كارني، آني (14 ديسمبر/كانون الأول 2018). "مجلس الشيوخ يُقرّ قانون العدالة الجنائية. بالنسبة لجارد كوشنر، إنها قضية شخصية وانتصار نادر" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . مؤرشف من الأصل في 9 مارس/آذار 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو/أيار 2020 . 
  13. ↑ "عملية التعديل في مجلس الشيوخ" . خدمة أبحاث الكونغرس . 16 سبتمبر 2015. مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  14. ١ ٢ كينيدي، جون (١٨ ديسمبر ٢٠١٨). "التعديلات من ٤١٠٩ إلى ٤١٠٨ إلى ٧٥٦ - الكونغرس الـ ١١٥ (٢٠١٧-٢٠١٨) - الإجراءات" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في ١٤ فبراير ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ٢٦ مايو ٢٠٢٠ .
  15. ↑ «السيناتور جون كينيدي (جمهوري من لويزيانا) والسيناتور توم كوتون (جمهوري من أركنساس) يقدمان تعديلاً على مشروع قانون إصلاح العدالة الجنائية» . السيناتور الأمريكي جون كينيدي . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  16. ↑ مين كيم، سيونغ (12 ديسمبر/كانون الأول 2018). "كوتون يطالب بالتصويت في محاولة لتقييد إصلاح نظام العدالة الجنائية بشكل أكبر" . صحيفة واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير/شباط 2021. تم الاطلاع عليه في 25 مايو/أيار 2020 .
  17. 1 2 "سجل مجلس الشيوخ - الصفحات S7742-43" (ملف PDF) . سجل الكونغرس . 18 ديسمبر 2020. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 10 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  18. ↑ سوليفان، دان (21 ديسمبر/كانون الأول 2018). "نص - S.756 - الكونغرس الـ115 (2017-2018): قانون الخطوة الأولى لعام 2018" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في 10 يوليو/تموز 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو/أيار 2020 .
  19. 1 2 سوليفان، دان (21 ديسمبر 2018). "الإجراءات - S.756 - الكونغرس الـ115 (2017-2018): قانون الخطوة الأولى لعام 2018" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في 29 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  20. ↑ «بيان بشأن توقيع قانون الخطوة الأولى لعام 2018» (ملف PDF) . مكتب الطباعة الحكومي . 21 ديسمبر 2018. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 13 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2020 .
  21. ↑ سوليفان، دان (21 ديسمبر/كانون الأول 2018). "نص - S.756 - الكونغرس الـ115 (2017-2018): قانون الخطوة الأولى لعام 2018" . www.congress.gov . مؤرشف من الأصل في 22 يوليو/تموز 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو/أيار 2020 .
  22. ↑ جيريمي دايموند؛ أليكس روجرز (19 ديسمبر/كانون الأول 2018). "كيف قاد جاريد كوشنر وكيم كارداشيان ويست والكونغرس عملية إصلاح نظام العدالة الجنائية" . سي إن إن. مؤرشف من الأصل في 22 ديسمبر/كانون الأول 2019. تم الاطلاع عليه في 12 مارس/آذار 2019 .
  23. ↑ « رسالة من قادة المحافظين إلى الرئيس ترامب يعربون فيها عن دعمهم لقانون الخطوة الأولى» . مجلة الأحكام الفيدرالية . 31 (2): 160-167 . 1 ديسمبر 2018. doi : 10.1525/fsr.2018.31.2.160 . ISSN 1053-9867 . S2CID 239609092. مؤرشف من الأصل في 15 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .  
  24. 1 2 "مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 756: قانون الخطوة الأولى - تصويت مجلس الشيوخ رقم 271 - 18 ديسمبر 2018" . GovTrack.us . مؤرشف من الأصل في 22 أبريل 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  25. ↑ «السيناتور كروز يصدر بيانًا يُعلن فيه دعمه لنسخة مُعدّلة من قانون الخطوة الأولى» . www.cruz.senate.gov . 7 ديسمبر/كانون الأول 2018. أُرشف من الأصل في 15 يوليو/تموز 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو/أيار 2020 .
  26. ↑ "مشروع قانون رقم 756: قانون الخطوة الأولى - تصويت مجلس النواب رقم 448 - 20 ديسمبر 2018" . GovTrack.us . مؤرشف من الأصل في 5 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  27. ↑ أوستن جونيور، روي إل. (7 ديسمبر 2018). "رأي | قانون الخطوة الأولى خطوة لا تستحق اتخاذها" . هاف بوست . مؤرشف من الأصل في 8 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  28. ↑ "قانون الخطوة الأولى: إصلاح العدالة الجنائية عند نقطة تحول مشتركة بين الحزبين" . كلية الحقوق بجامعة دنفر . مؤرشف من الأصل في 6 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 30 مايو 2020 .
  29. ↑ "الجدول الثالث - جدول الولايات العامة" . مكتب مستشار مراجعة القوانين، قانون الولايات المتحدة . مؤرشف من الأصل في 11 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  30. ↑ " [ USC02 ] 18 USC 3631: واجبات المدعي العام" . uscode.house.gov . مؤرشف من الأصل في 31 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  31. ↑ " [ USC02 ] 18 USC 3624: إطلاق سراح سجين" . uscode.house.gov . مؤرشف من الأصل في 31 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  32. ↑ «إصلاحات تاريخية في نظام العدالة الجنائية تبدأ في الظهور» . مركز برينان للعدالة . مؤرشف من الأصل في 1 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  33. ↑ " [ USC02 ] 18 USC 3621: سجن شخص مدان" . uscode.house.gov . مؤرشف من الأصل في 5 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  34. ↑ "المادة 4050 من قانون الولايات المتحدة رقم 18 - التخزين الآمن للأسلحة النارية" . معهد المعلومات القانونية . مؤرشف من الأصل في 10 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  35. ↑ « [ USC02 ] 18 USC 4322: يُحظر استخدام القيود على السجينات أثناء فترة الحمل والولادة وفترة النقاهة بعد الولادة» . uscode.house.gov . مؤرشف من الأصل في 15 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  36. ↑ "المادة 3553 من قانون الولايات المتحدة رقم 18 - فرض العقوبة" . معهد المعلومات القانونية . مؤرشف من الأصل في 7 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  37. ↑ "المادة 924 من قانون الولايات المتحدة رقم 18 - العقوبات" . معهد المعلومات القانونية . مؤرشف من الأصل في 4 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  38. ↑ "سجل مجلس الشيوخ - الصفحة S7314" (ملف PDF) . سجل الكونغرس . 5 ديسمبر 2018. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 31 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  39. ↑ "المادة 841 من الباب 21 من قانون الولايات المتحدة - الأفعال المحظورة أ" . معهد المعلومات القانونية . مؤرشف من الأصل في 22 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  40. ↑ راسل، سارة فرينش (1 ديسمبر/كانون الأول 2019). "نظرة ثانية على الأحكام بموجب قانون الخطوة الأولى" . مجلة الأحكام الفيدرالية . 32 (2): 76-85 . doi : 10.1525/fsr.2019.32.2.76 . ISSN 1053-9867 . مؤرشف من الأصل في 8 يوليو/تموز 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو/أيار 2020 . 
  41. ↑ زابوتوسكي، مات (19 يوليو/تموز 2020). "إطلاق سراح 3100 سجين مع تطبيق إدارة ترامب لإصلاح نظام العدالة الجنائية" . صحيفة واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 17 مايو/أيار 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو/أيار 2020 .
  42. 1 2 "بعد عام من قانون الخطوة الأولى: نتائج متباينة" (ملف PDF) . مشروع الأحكام . ديسمبر 2019. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 18 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  43. 1 2 ساتيجا، نينا (7 نوفمبر/تشرين الثاني 2019). "ترامب يتباهى بأن قانونه التاريخي يُطلق سراح هؤلاء السجناء. وزارة العدل التابعة له تريدهم أن يبقوا في السجن" . صحيفة واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 23 مايو/أيار 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو/أيار 2020 .
  44. ↑ أبلوايت، ج. سكوت (12 مارس/آذار 2019). "قانون الخطوة الأولى لا يرقى إلى مستوى ميزانية ترامب لعام 2020" . مشروع مارشال . أسوشيتد برس. مؤرشف من الأصل في 24 مايو/أيار 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو/أيار 2020 .
  45. ↑ «وزارة العدل تعلن إطلاق سراح 3100 سجين بموجب قانون الخطوة الأولى، وتنشر نظام تقييم المخاطر والاحتياجات» . www.justice.gov . 19 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مايو 2020 .
  46. ↑ "قانون الخطوة الأولى لعام 2018: نظام تقييم المخاطر والاحتياجات" (ملف PDF) . وزارة العدل . 19 يوليو 2019. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 28 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  47. ↑ «رسالة تعليق إلى وزارة العدل بشأن قانون الخطوة الأولى للنمط» . مؤتمر القيادة المعني بالحقوق المدنية وحقوق الإنسان . مؤرشف من الأصل في 22 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  48. ↑ «وزارة العدل تعلن عن تحسينات لنظام تقييم المخاطر وتحديثات بشأن تنفيذ قانون الخطوة الأولى» . www.justice.gov . ١٥ يناير ٢٠٢٠. مؤرشف من الأصل في ٢٥ مايو ٢٠٢٠. تم الاطلاع عليه في ٢٦ مايو ٢٠٢٠ .
  49. ↑ هارنيك، أندرو (28 مارس/آذار 2020). "كيف يمكن لخطة بيل بار لإطلاق سراح سجناء كوفيد-19 أن تُفيد البيض" . مشروع مارشال . أسوشيتد برس. مؤرشف من الأصل في 28 مايو/أيار 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو/أيار 2020 .
  50. ↑ جيرستين، جوش (3 أبريل 2020). "بار يُسرّع عمليات الإفراج في السجون الفيدرالية المتضررة بشدة من الفيروس" . بوليتيكو . مؤرشف من الأصل في 2 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  51. ↑ "المادة 3582 من قانون الولايات المتحدة رقم 18 - فرض عقوبة السجن" . معهد المعلومات القانونية . مؤرشف من الأصل في 18 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  52. ↑ "الولايات المتحدة ضد مكارثي، القضية الجنائية رقم 3:17-CR-0230 (JCH) | بحث Casetext + Citator" . casetext.com . مؤرشف من الأصل في 31 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  53. 1 2 "السجناء الفيدراليون وكوفيد-19: الخلفية وصلاحيات منح الإفراج" . دائرة أبحاث الكونغرس . 27 أبريل 2020. مؤرشف من الأصل في 28 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  54. 1 2 "الولايات المتحدة ضد فلينوري" (ملف PDF) . محكمة الولايات المتحدة للمنطقة الشرقية من ميشيغان . 5 مايو 2020. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 12 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2020 .
  55. ↑ "الولايات المتحدة ضد سبارتا" . بوليتيكو . 19 أبريل 2020. مؤرشف من الأصل في 24 أبريل 2020. تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2020 .
  56. ↑ تشابيل، كارمين (7 مارس 2019). "كوري بوكر يقود حملة إصلاح العدالة الجنائية لعام 2020 بمشروع قانون جديد" . سي إن بي سي . تم الاطلاع عليه في 10 أكتوبر 2024 .
  57. ↑ نيلسون، ستيفن (1 أبريل 2019). "ترامب يعلن عن قانون الخطوة الثانية لمساعدة السجناء السابقين في إيجاد عمل" . واشنطن إكزامينر . تم الاطلاع عليه في 10 أكتوبر 2024 .
  58. ↑ ملاحظة، قضية حديثة: الدائرة السابعة ترى أن الحكم الذي يتجاوز المبادئ التوجيهية لم يكن مبرراً بشكل كافٍ، لكنها تنذر بنفس الحكم عند إعادة النظر ، 134 Harv. L. Rev. 1855 (2021).
  59. ↑ الولايات المتحدة ضد جونز (2012) ، 962 F.3d 956 (الدائرة السابعة 2020).
  60. ↑ نانوس، إيلونا (14 يونيو 2021). "المحكمة العليا الأمريكية تحكم بالإجماع ضد متهم بحيازة الكوكايين، لكن القاضيين توماس وسوتومايور وجدا طريقة للاختلاف" . القانون والجريمة . تم الاطلاع عليه في 14 يونيو 2021 .