اتفاقية إطارية

في سياق المفاوضات ، فإن الاتفاق الإطاري هو اتفاق بين طرفين يعترف بأن الطرفين لم يتوصلا إلى اتفاق نهائي بشأن جميع المسائل ذات الصلة بالعلاقة بينهما، ولكنهما توصلا إلى اتفاق بشأن مسائل كافية للمضي قدماً في العلاقة، على أن يتم الاتفاق على مزيد من التفاصيل في المستقبل.

في سياق المشتريات ، تُعرَّف الاتفاقية الإطارية بأنها اتفاقية بين شركة أو أكثر أو مؤسسة أو أكثر، "تهدف إلى تحديد الشروط التي تحكم العقود التي سيتم منحها خلال فترة زمنية محددة، ولا سيما فيما يتعلق بالسعر، وعند الاقتضاء، الكمية المتوقعة". ^{[ 1 ]}

في القانون الدولي ، يمكن لمثل هذا الاتفاق بين الدول أو الجماعات أن يُقرّ بأنها لا تستطيع التوصل إلى اتفاق كامل بشأن جميع القضايا، ولكنها على استعداد لتوثيق هيكل يمكن من خلاله حل بعض الخلافات. ^{[ 2 ]}

وفي معرض وصفه للجهود المبذولة للتوصل إلى اتفاق بين إسرائيل وفلسطين ، أوضح السيناتور جورج ج. ميتشل ما يلي :

إن الاتفاق الإطاري ليس اتفاقاً مؤقتاً. فهو أكثر تفصيلاً من إعلان المبادئ ، ولكنه أقل من معاهدة كاملة . ويهدف إلى إرساء التسويات الأساسية اللازمة لتمكين الأطراف من صياغة اتفاق شامل وإتمامه، ينهي النزاع ويؤسس سلاماً دائماً. ^{[ 3 ]}

يمكن أن يؤدي إبرام اتفاقية إطارية إلى نقل سلطة التشريع من الدول إلى هيئة عامة، كما يمكن أن يغير أساس الموافقة على المعايير والقواعد الجديدة التي يتم التوصل إليها من خلال مفاوضاتها. ^{[ 4 ]} وقد بدأت ممارسة إبرام الاتفاقيات الإطارية في خمسينيات القرن الماضي باتفاقية اللجوء بين كولومبيا وبيرو . ^{[ 2 ]}

يُصنف عدد من الاتفاقيات الدولية على أنها اتفاقيات إطارية:

• إطار عمل متفق عليه بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة
• خطة بيكر ، وهي مبادرة للأمم المتحدة تهدف إلى منح حق تقرير المصير للصحراء الغربية
• اتفاقية إطار الموز ، بين الاتحاد الأوروبي والدول المنتجة للموز
• مبادرة خليج البنغال للتعاون التقني والاقتصادي متعدد القطاعات #اتفاقية إطار منطقة التجارة الحرة بين منظمة التعاون الاقتصادي والتكنولوجيا المتعددة القطاعات (BIMSTEC) ، والتي تشمل خليج البنغال
• اتفاقية إطار التعاون الاقتصادي بين الصين القارية وتايوان
• اتفاقية الإطار العام للسلام في البوسنة والهرسك أو اتفاقية دايتون
• إطار الاتفاق النووي الإيراني
• اتفاقية الإطار الاستراتيجي (SFA) بين الولايات المتحدة والعراق (2008)
• اتفاقية إطار التجارة والاستثمار ، وهي اتفاقية تجارية دولية

تشمل الاتفاقيات الإطارية غير الدولية ما يلي:

• اتفاقية إطارية بشأن بانجسامورو ، وهي اتفاقية سلام تمهيدية بين جبهة تحرير مورو الإسلامية وحكومة الفلبين تدعو إلى إنشاء منطقة تتمتع بالحكم الذاتي، بانجسامورو
• اتفاقية الإطار الاجتماعي للاتحاد ، في كندا

يجوز للشركات، وخاصة هيئات التعاقد العامة، إبرام اتفاقيات إطارية مع مورد واحد أو أكثر، تحدد الشروط والأحكام التي ستنطبق على أي عقد لاحق، وتنص على اختيار وتعيين المقاول بالرجوع مباشرة إلى الشروط والأحكام المتفق عليها أو عن طريق إجراء منافسة تدعو فقط الشركاء في الاتفاقية الإطارية لتقديم عروض تجارية محددة. ^{[ 5 ]}

في القطاع العام، توجد عدة هيئات شراء مركزية، من بين مهامها إنشاء وإدارة اتفاقيات إطارية متوافقة مع توجيهات الاتحاد الأوروبي بشأن المشتريات ^{[ 6 ]} ، ومتاحة للاستخدام من قبل هيئات عامة محددة. في المملكة المتحدة، تشمل الأمثلة هيئة الخدمات التجارية التابعة للتاج ، واتحادات السلطات المحلية مثل منظمة الشراء في المقاطعات الشرقية (ESPO) ومنظمة الشراء في يوركشاير (YPO)، واتحادات تعمل في قطاعي التعليم العالي والتعليم الإضافي : APUC (في اسكتلندا)، واتحاد كريسنت للشراء (CPC) ^{[ 7 ]} ، واتحاد لندن لجامعات الشراء (LUPC)، واتحاد شمال شرق جامعات الشراء (NEUPC) ^{[ 8 ]} ، واتحاد شمال غرب جامعات الشراء (NWUPC) ^{[ 9 ]} ، واتحاد جنوب جامعات الشراء (SUPC) ^{[ 10 ]} . للاطلاع على قائمة أكثر شمولاً، يُرجى مراجعة قائمة هيئات الشراء المركزية في المملكة المتحدة.

يُفرّق المعهد المعتمد للمشتريات والإمداد بين "العقد الإطاري" و"الاتفاقية الإطارية". ففي العقد الإطاري، يُدفع مبلغٌ ما مُقدّماً لضمان التزام المورّد بالشروط والأحكام المتفق عليها. وقد يكون هذا المبلغ رمزياً فقط. أما الاتفاقية الإطارية، أو "الاتفاقية الشاملة"، فلا تتضمن أي مقابل، وبالتالي لا تتضمن أي التزام: فقد تُطبّق "صيغة تسعير" لفترة زمنية محددة (مثل قائمة أسعار)، أو قد تُحدّد الأسعار والتفاصيل الأخرى من خلال "مسابقة مصغّرة". ^{[ 11 ]}