قانون خدمات اللغة الفرنسية

قانون خدمات اللغة الفرنسية ( بالفرنسية : Loi sur les services en français ) هو قانون في مقاطعة أونتاريو ، كندا، ويهدف إلى حماية حقوق سكان أونتاريو الناطقين بالفرنسية ، أو الأشخاص الناطقين بالفرنسية ، في المقاطعة.

لا يمنح القانون اللغة الفرنسية صفة اللغة الرسمية الكاملة في المقاطعة، التي لا يوجد بها لغة رسمية محددة في القانون، ولكنها في الواقع مقاطعة ناطقة باللغة الإنجليزية في المقام الأول. ومع ذلك، يضمن القانون تقديم خدمات حكومة المقاطعة باللغة الفرنسية في 27 منطقة محددة في جميع أنحاء المقاطعة، تضم أعدادًا كبيرة من السكان الناطقين بالفرنسية في أونتاريو .

"بما أن اللغة الفرنسية لغة تاريخية ومحترمة في أونتاريو ومعترف بها بموجب الدستور كلغة رسمية في كندا؛ وبما أن اللغة الفرنسية في أونتاريو معترف بها كلغة رسمية في المحاكم وفي التعليم؛ وبما أن المجلس التشريعي يعترف بمساهمة التراث الثقافي للسكان الناطقين بالفرنسية ويرغب في الحفاظ عليه للأجيال القادمة؛ وبما أنه من المستحسن ضمان استخدام اللغة الفرنسية في مؤسسات المجلس التشريعي وحكومة أونتاريو، على النحو المنصوص عليه في هذا القانون."

تاريخيًا، تجاهلت حكومة أونتاريو الجالية الفرنسية في المقاطعة أو عاملتها بازدراء، لا سيما مع اعتماد اللائحة رقم 17 عام 1912 ، التي حظرت استخدام اللغة الفرنسية كلغة تدريس في مدارس أونتاريو. وقد طعنت جمعية "الجمعية الكندية الفرنسية للتعليم في أونتاريو " (ACFÉO) في اللائحة رقم 17 أمام المحكمة، ولم تُنفذ بالكامل قبل إلغائها عام 1927. إلا أنه لم يتم تعديل قانون التعليم رسميًا للاعتراف بوجود مدارس اللغة الفرنسية في المقاطعة إلا عام 1968.

على مدى السنوات التالية، بدأت الحكومة بتقديم نطاق أوسع من الخدمات باللغة الفرنسية. وفي عام ١٩٧٠، عُيّن منسق للثنائية اللغوية للإشراف على تطوير الخدمات الحكومية باللغة الفرنسية. وعلى مدى السنوات الست عشرة التالية، اعتمدت الوزارات بشكل تدريجي عددًا كبيرًا من سياسات الخدمات، إلى أن صدر قانون خدمات اللغة الفرنسية في عام ١٩٨٦.

كان الهدف الرئيسي من القانون هو توحيد وإضفاء الطابع الرسمي على السياسات واللوائح الحكومية المتعلقة بتقديم الخدمات باللغة الفرنسية. وقد ضمن القانون للناطقين بالفرنسية في 26 منطقة محددة في المقاطعة الحق في الحصول على خدمات محلية باللغة الفرنسية من حكومة المقاطعة. وتمّ تحديد مدينتين إضافيتين كمناطق لتقديم الخدمات باللغة الفرنسية بعد دخول القانون حيز التنفيذ.

يمكن للناطقين بالفرنسية المقيمين خارج المناطق المحددة الحصول على الخدمات باللغة الفرنسية من خلال الوصول إلى الخدمات الحكومية الموجودة في تلك المناطق أو عن طريق الاتصال المباشر بالمكاتب الرئيسية للوزارات الحكومية. وتتولى وزارة شؤون الناطقين بالفرنسية إدارة توفير وتنسيق الخدمات باللغة الفرنسية .

لا يشمل قانون خدمات اللغة الفرنسية الهيئات العامة كالمستشفيات ودور رعاية المسنين وجمعية رعاية الأطفال . مع ذلك، يجوز لهذه الهيئات أن تطلب من مجلس الوزراء اعتمادها رسميًا كمزودة لخدمات اللغة الفرنسية. وبمجرد اعتمادها، يتعين عليها تقديم خدمات اللغة الفرنسية تمامًا كما تفعل الوزارات. ^{[ 1 ]} يجوز للهيئات الإقليمية والبلدية الأخرى الممولة جزئيًا وضع سياساتها الخاصة فيما يتعلق بخدمات اللغة الفرنسية. على سبيل المثال، لا تخضع المكتبات العامة في أونتاريو الواقعة ضمن المناطق المحددة بموجب قانون خدمات اللغة الفرنسية لأحكام هذا القانون؛ ^{[ 2 ]} مع ذلك، تنص المادة 20 (ب) من قانون المكتبات العامة في أونتاريو على أن مجالس المكتبات العامة "تسعى إلى توفير خدمات المكتبة باللغة الفرنسية، عند الاقتضاء". ^{[ 3 ]}

كما أن القانون لا يفرض أي مسؤوليات على البلديات الفردية لتقديم خدمات باللغة الفرنسية، على الرغم من أنه يجوز للبلدية أن تختار القيام بذلك من تلقاء نفسها.

تم تقديم القانون في عام 1986 من قبل برنارد غراندمايتر ، وزير شؤون الفرنكوفونية في الحكومة الليبرالية لديفيد بيترسون ، وتم إقراره بنجاح. ونص القانون على فترة تنفيذ مدتها ثلاث سنوات، ودخل حيز التنفيذ رسميًا في 18 نوفمبر 1989. ^{[ 4 ]}

في نوفمبر 2021، أُعلن عن تحديث القانون. ^{[ 5 ]} وكخطوة أولى، تم تبسيط إجراءات التقديم للحصول على تصنيف شركة تقدم خدماتها باللغة الفرنسية. ^{[ 6 ]} كما تم تحديث بطاقات الهوية الحكومية لتسمح الآن باستخدام الأحرف الفرنسية. ^{[ 7 ]}

في عام ٢٠٠٧، كان مكتب مفوض خدمات اللغة الفرنسية هو الجهة المسؤولة بشكل أساسي عن ضمان الامتثال لقانون خدمات اللغة الفرنسية في تقديم الخدمات الحكومية من خلال إجراء تحقيقات مستقلة. ^{[ ٨ ] [ ٩ ]} وكان المفوض يتلقى شكاوى الجمهور بشأن عدم كفاية خدمات اللغة الفرنسية المقدمة من حكومة أونتاريو، ويتولى معالجتها. وتُفصّل التوصيات في تقرير سنوي متاح للجمهور يُقدّم إلى الوزير المسؤول عن الشؤون الفرنكوفونية. ^{[ ١٠ ] [ ١١ ]}

بموجب التعديلات التشريعية التي دخلت حيز التنفيذ في 1 مايو 2019، أُلغي منصب مفوض خدمات اللغة الفرنسية، ونُقلت جميع مسؤولياته إلى أمين المظالم. ^{[ 12 ]} ويضم مكتب أمين المظالم الآن مفوضًا لخدمات اللغة الفرنسية برتبة نائب أمين المظالم، ووحدة متخصصة ضمن مكتبه لهذا الغرض.

تشمل اختصاصات أمين المظالم وسلطاته في التحقيق الآن ضمان احترام حقوق سكان أونتاريو والتزامات الوكالات الحكومية وفقًا لقانون خدمات اللغة الفرنسية.

لكي تحصل منطقة ما على تصنيف منطقة ناطقة بالفرنسية، يجب أن يشكل الناطقون بالفرنسية 10% على الأقل من سكانها، أو أن تضم المراكز الحضرية 5000 ناطق بالفرنسية على الأقل. ^{[ 13 ]} قبل عام 2009، كان تعريف الناطق بالفرنسية في أونتاريو يقتصر على الناطقين الأصليين بالفرنسية. وقد وسّعت حكومة أونتاريو هذا التعريف في يونيو 2009 "ليعكس بشكل أفضل التغيرات والتنوع في مجتمعات أونتاريو الناطقة بالفرنسية". يشمل التعريف الشامل الجديد للناطقين بالفرنسية (IDF) الآن الناطقين بلغات أخرى، "وهم أولئك الذين لا يتحدثون الفرنسية أو الإنجليزية كلغة أم، ولكن لديهم معرفة خاصة بالفرنسية كلغة رسمية ويستخدمونها في المنزل، بمن فيهم العديد من المهاجرين الجدد إلى أونتاريو الذين يعتبرون الفرنسية لغة اندماجهم". ^{[ 14 ]} بسبب البديل المتمثل في عتبة 5000 نسمة، فإن المدن الكبيرة التي لديها نسب سكانية منخفضة للغاية من الناطقين بالفرنسية، مثل تورنتو (عدد سكانها 2,731,571) أو برامبتون (عدد سكانها 593,638) هي مع ذلك مناطق محددة.

أصبحت فرقة هوكسبيري التابعة لشرطة مقاطعة أونتاريو أول فرقة في أونتاريو تعمل بكامل طاقتها باللغتين الإنجليزية والفرنسية في ديسمبر 2012. ^{[ 17 ]}

أثار القانون جدلاً واسعاً لدى دعاة مناهضة ازدواجية اللغة مثل تحالف الحفاظ على اللغة الإنجليزية في كندا (APEC)، الذين زعموا أنه خلق استحقاقاً خاصاً للناطقين بالفرنسية على حساب سكان المقاطعة الناطقين بالإنجليزية، حيث كان يُنظر إلى شرط تقديم الخدمات ثنائية اللغة على أنه تمييز ضد موظفي الحكومة الذين لا يتحدثون الفرنسية.

كما أساءت منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) فهم حقيقة أن التشريع لا يشمل خدمات الحكومات المحلية، وبدأت حملة لإقناع بلديات أونتاريو بإعلان نفسها لغةً ناطقةً بالإنجليزية فقط. وقد فعلت ذلك بالفعل عدد من البلديات الصغيرة، لا سيما في منطقة غرب أونتاريو ، خلال فترة التنفيذ. وفي 29 يناير/كانون الثاني 1990، صدر أشهر قرار من هذا القبيل في مدينة سو سانت ماري ، مما أشعل جدلاً وطنياً تحول بدوره إلى نقطة خلاف حادة في نقاش اتفاقية بحيرة ميتش . (انظر قرار اللغة في سو سانت ماري ).

في 18 نوفمبر 1996، ألقى النائب الديمقراطي الجديد جيل بيسون كلمةً باللغة الفرنسية في الجمعية التشريعية بمناسبة الذكرى العاشرة لإقرار القانون. وقد قاطعه خصمه المحافظ التقدمي جو سبينا ، الذي صرخ في وجه بيسون قائلاً: "تكلم الإنجليزية!" ^{[ 18 ]}

• نص القانون باللغة الإنجليزية
• نص القانون باللغة الفرنسية
• التعليم باللغة الفرنسية في أونتاريو