هازوبير

تُعدّ إدارة عمليات النفايات الخطرة والاستجابة للطوارئ ( HAZWOPER ؛ / ˈhæzwɒpər / HAZ - waw-pər ) مجموعة من الإرشادات التي أُعدّت بالتعاون بين المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية ، وإدارة السلامة والصحة المهنية ، وخفر السواحل الأمريكي ، ووكالة حماية البيئة ، وغيرها، والتي تُنظّم عمليات النفايات الخطرة وخدمات الطوارئ في الولايات المتحدة وأراضيها. ^{[ 1 ]} وتُعتمد هذه اللوائح وتُطبّق في العديد من الدوائر الحكومية، ويتطلب عملها الفعال تعاونها. وبموجب هذه الإرشادات، تُنظّم الحكومة الأمريكية النفايات الخطرة والبضائع الخطرة من لحظة إنتاجها وحتى التخلص منها.

ينطبق برنامج HAZWOPER على خمس مجموعات من أصحاب العمل وموظفيهم. ويشمل ذلك الموظفين المعرضين (أو الذين يحتمل تعرضهم) للمواد الخطرة (بما في ذلك النفايات الخطرة) والذين يشاركون في إحدى العمليات التالية كما هو محدد في لوائح إدارة السلامة والصحة المهنية 1910.120(أ)(1)(رابعاً) و1926.65(أ)(1)(رابعاً): ^{[ 2 ]}

• عمليات التنظيف المطلوبة من قبل هيئة حكومية (فيدرالية، أو ولاية، أو محلية، أو غيرها) والتي تشمل مواد خطرة يتم إجراؤها في مواقع النفايات الخطرة غير الخاضعة للرقابة
• الإجراءات التصحيحية التي تشمل عمليات التنظيف في المواقع التي يغطيها قانون الحفاظ على الموارد واستعادتها لعام 1976 (RCRA) بصيغته المعدلة (42 USC 6901 وما يليها ) .
• عمليات التنظيف الطوعية في المواقع التي تعترف بها هيئة حكومية اتحادية أو ولاية أو محلية أو غيرها من الهيئات الحكومية كمواقع نفايات خطرة غير خاضعة للرقابة
• العمليات التي تنطوي على النفايات الخطرة والتي تُجرى في مرافق المعالجة والتخزين والتخلص الخاضعة لأحكام الباب 40 من قانون اللوائح الفيدرالية ، الأجزاء 264 و265 بموجب قانون حفظ الموارد واستعادتها (RCRA)، أو من قبل الوكالات المتعاقدة مع وكالة حماية البيئة الأمريكية لتنفيذ لوائح قانون حفظ الموارد واستعادتها (RCRA).
• عمليات الاستجابة الطارئة لحالات تسرب المواد الخطرة أو التهديدات الكبيرة بتسربها (بغض النظر عن موقع الخطر).

يُعدّ دليل وزارة الصحة والخدمات الإنسانية رقم 85-115، بعنوان " دليل إرشادات السلامة والصحة المهنية لأنشطة مواقع النفايات الخطرة"، الدليل الأكثر استخدامًا لأنشطة HAZWOPER . ^{[ 1 ]} وقد كُتب هذا الدليل خصيصًا للمقاولين الحكوميين وفرق الاستجابة الأولى ، حيث يُحدد متطلبات السلامة لعمليات التنظيف والاستجابة للطوارئ. ومن المصادر التي يُنصح بالرجوع إليها عند تحديد لوائح HAZWOPER، دليل الاستجابة للطوارئ ^{[ 3 ]} ، الذي يُوضح كيفية تصنيف المواد الخطرة ومعنى كل مؤشر مرئي، مما يُساعد فرق الاستجابة للطوارئ في تحديد سبب الحريق أو نوع المادة التي يتعاملون معها. وقد صدر هذا الدليل عن وزارة النقل ، لذا فهو مُخصص لنقل وتخزين المواد. ومن الأهمية بمكان تطبيق هذه القواعد واللوائح، لأن هذه المواد الخطرة قد تُسبب مشاكل مزمنة وحادة، مثل التهيج، ومشاكل الصرف الصحي، وأمراض سامة أخرى قد تكون قاتلة. كما أن التخلص غير السليم من النفايات الخطرة قد يؤدي إلى آثار أكبر مثل الحرائق والانفجارات أو غيرها من حالات الطوارئ. ^{[ 2 ]}

على الرغم من كونه تعاونًا بين عدة جهات، يصف برنامج HAZWOPER التدريب التنظيمي المطلوب من قبل إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA). تعود أهميته إلى الحرب العالمية الثانية، عندما تراكمت النفايات أثناء بناء القنبلة الذرية في موقع هانفورد . بعد سنوات، دفعت حوادث بيئية بارزة (مثل حادثة قناة لوف عام 1978 ومحاولة تنظيف وادي الطبول عام 1979 ) إلى اتخاذ إجراءات تشريعية فيدرالية، ^{[ 4 ]} مما نبه الولايات المتحدة إلى ضرورة السيطرة على النفايات الخطرة واحتوائها . تم تطبيق برنامجين للتعامل مع هذه النفايات : قانون الاستجابة البيئية الشاملة والتعويض والمسؤولية ( CERCLA )، وقانون الحفاظ على الموارد واستعادتها (RCRA) لعام 1976. صُمم قانون CERCLA (صندوق سوبرفند) للتعامل مع مواقع النفايات القائمة، بينما تناول قانون RCRA النفايات المتولدة حديثًا. يُشتق اختصار HAZWOPER في الأصل من برنامج عمليات النفايات الخطرة (HAZWOP) التابع لوزارة الدفاع الأمريكية، والذي طُبِّق في القواعد العسكرية المُخصصة للتخلص من النفايات الخطرة المتبقية في الموقع بعد الحرب العالمية الثانية . في عام 1989، توقف الإنتاج في موقع هانفورد، وانتقل العمل إلى تنظيف أجزاء من الموقع الملوثة بمواد خطرة، بما في ذلك النويدات المشعة والنفايات الكيميائية . ^{[ 5 ]} استخدمت هذه الوكالات خبراتها المشتركة لإعداد دليل حول كيفية التعامل مع النفايات الخطرة. تُنشر هذه اللوائح من خلال جهد مشترك بين الوكالات الفيدرالية، وتُنفذ في الولايات من قِبل كل وكالة على حدة. في عام 1984، أسفر الجهد المشترك بين الوكالات عن إصدار دليل عمليات النفايات الخطرة والاستجابة للطوارئ . ^{[ 1 ]} في 6 مارس 1990، نشرت إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) معيار عمليات النفايات الخطرة والاستجابة للطوارئ 1910.120، ^{[ 6 ]} وهو معيار HAZWOPER الذي يحدد متطلبات الصحة والسلامة التي يجب على الشركات الالتزام بها عند القيام بعمليات تنظيف النفايات الخطرة أو الاستجابة لحالات الطوارئ. توجد نسخ مماثلة من هذه اللوائح لدى الوكالات الفيدرالية، وتُعدّ نسخ وكالة حماية البيئة (EPA) وإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) الأكثر اتباعًا. تركز نسخة وكالة حماية البيئة بشكل أكبر على البيئة وحماية الطبيعة، بينما تركز إدارة السلامة والصحة المهنية بشكل أكبر على العمال وكيفية تعاملهم مع تنظيف النفايات. ^{[ 7 ]} توجد نسخ أخرى، مثل تلك الصادرة عن وزارة النقل ^{[ 3 ]} والإدارة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، والتي تُطبّق قواعد ولوائح تنظيف النفايات الخطرة.

النفايات الخطرة، وفقًا للمعيار، هي نفايات (أو مزيج من النفايات) وفقًا للمادة 261.3 من الباب 40 من قانون اللوائح الفيدرالية ^{[ 7 ]،} أو مواد مُعرَّفة كنفايات خطرة في المادة 171.8 من الباب 49 من قانون اللوائح الفيدرالية ^{[ 8 ]} . تُصنَّف النفايات الخطرة بناءً على كونها قابلة للاشتعال، أو سامة، أو أكالة، أو متفاعلة. توجد أربع فئات مختلفة من النفايات الخطرة، وهي المجموعات F وK وP وU. تشمل نفايات المجموعة F الصناعات الشائعة التي لا تندرج ضمن فئة محددة، بينما تشمل نفايات المجموعة K الصناعات المدرجة في قائمة محددة. أما مواد المجموعتين P وU فتتكون من مواد خطرة خالصة وتركيبات تجارية ^{[ 9 ]} . من المهم التأكد من تصنيف هذه الفئات والمجموعات بشكل صحيح، وأن العمال يتلقون التدريب المناسب على تخزين النفايات الخطرة، حيث أن نقل المواد الكيميائية الخطرة ووضعها معًا بشكل غير صحيح قد يُسبب خطر نشوب حريق أو انفجار. حرصت وكالة حماية البيئة على فحص جميع أنواع المواد الكيميائية والنفايات وقامت بتجميع نظام التصنيف هذا بموجب قانون الحفاظ على الموارد واستعادتها (RCRA) وهو مشروع قانون تم إقراره في عام 1976. ^{[ 10 ]}

تُقرّ إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) بمستويات تدريبية متعددة، بناءً على طبيعة العمل الذي يؤديه الموظف ودرجة المخاطر التي يواجهها. ويتطلب كل مستوى برنامجًا تدريبيًا، يتضمن مواضيع محددة من قِبل إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) ومدة تدريبية دنيا.

• يحتاج عمال الموقع العامون في البداية إلى 40 ساعة من التدريب، وثلاثة أيام من التدريب العملي تحت الإشراف، وثماني ساعات من التدريب التنشيطي سنوياً.
• يحتاج العمال المقتصرون على مهمة محددة، أو العمال في مواقع محددة بالكامل بدون مخاطر أعلى من المستويات المقبولة، إلى تدريب أولي لمدة 24 ساعة في مجال التعامل مع المواد الخطرة، ويوم واحد من التدريب العملي تحت الإشراف، وثماني ساعات من التدريب التنشيطي سنويًا.
• يحتاج المديرون والمشرفون إلى نفس مستوى التدريب الذي يحتاجه أولئك الذين يشرفون عليهم، بالإضافة إلى ثماني ساعات.
• يحتاج العاملون في مرافق معالجة وتخزين والتخلص من النفايات الخاضعة لقانون حفظ الموارد واستعادتها (RCRA) إلى 24 ساعة من التدريب الأولي، ويومين من التدريب العملي تحت الإشراف وفقًا لأفضل الممارسات ، وثماني ساعات من التدريب التنشيطي سنويًا. 1910.120(p)(8)(iii)(B) ^{[ 6 ]} يجب تدريب أعضاء فرق الاستجابة للطوارئ في مرافق معالجة وتخزين والتخلص من النفايات على مستوى عالٍ من الكفاءة في التعرف على مخاطر الصحة والسلامة لحماية أنفسهم وزملائهم. يشمل ذلك التدريب على أساليب تقليل مخاطر السلامة والصحة، والاستخدام الآمن لمعدات التحكم، واختيار واستخدام معدات الوقاية الشخصية المناسبة، وإجراءات التشغيل الآمنة في موقع الحادث، وتقنيات التنسيق مع الموظفين الآخرين لتقليل المخاطر، والاستجابة المناسبة للتعرض المفرط لمخاطر الصحة أو الإصابة، والتعرف على الأعراض اللاحقة التي قد تنتج عن التعرض المفرط.
• يتطلب مستوى الوعي لدى المستجيب الأول تدريباً كافياً لإثبات الكفاءة في المهام الموكلة إليه.
• يتطلب مستوى عمليات المستجيب الأول تدريبًا على مستوى الوعي بالإضافة إلى ثماني ساعات.
• يحتاج فنيو المواد الخطرة إلى 24 ساعة من التدريب بالإضافة إلى تدريب إضافي لتحقيق الكفاءة في المجالات المتخصصة.
• يتطلب منصب أخصائي المواد الخطرة 24 ساعة من التدريب على مستوى الفني، بالإضافة إلى تدريب متخصص إضافي.
• يتطلب منصب قائد الحادث في الموقع 24 ساعة من التدريب بالإضافة إلى تدريب إضافي لتحقيق الكفاءة في المجالات المحددة.

في بعض الحالات، تتداخل مستويات التدريب؛ بينما لا تُجيز إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) مستويات أخرى لعدم كفاية تخصصها. ^{[ 7 ]} ينبغي استشارة مشرف (أو مسؤول) السلامة في الموقع، وأخصائي صحة مهنية مؤهل ، أو أي شخص آخر مؤهل تقنيًا، حاصل على تدريب HAZWOPER.

يجب على صاحب العمل التأكد من أن مزود التدريب يغطي مجالات المعرفة المطلوبة وفقًا للمعايير، وأن يمنح المتدربين شهادة تثبت اجتيازهم التدريب. ولأن الشهادة تُمنح للمتدرب وليس لصاحب العمل، يجب على المدرب تغطية جميع جوانب عمليات HAZWOPER، وليس فقط تلك الموجودة في الموقع الحالي. يتطلب تدريب إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) من عمال التنظيف التركيز على معدات الحماية الشخصية بشكل منفصل عن معدات الاستجابة للطوارئ. ^{[ 5 ]} هناك أربعة مستويات من معدات الحماية الشخصية، بدءًا من المستوى AD، والتي يغطيها تدريب HAZWOPER، وتختلف هذه المستويات في حماية الجلد والجهاز التنفسي والعينين . ^{[ 11 ]} أصدر المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية (NIOSH) دليلًا يشرح أنواع أجهزة التنفس التي يجب استخدامها في حالات المواد الخطرة. يُسمى هذا الدليل "دليل الحماية التنفسية من المواد الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية (CBRN)". ^{[ 12 ]} يشرح هذا الدليل كيفية صيانة أجهزة التنفس، والتدريب على استخدامها، وكيفية التخلص منها. كما أنشأ المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية (NIOSH) وإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) مصفوفة هرمية توضح أنواع الحماية المطلوبة لكل مستوى من مستويات إدارة النفايات. توجد ثلاثة مستويات مختلفة ترتبط بمستويات تغطية مختلفة. يرتبط كل مستوى من مستويات الهرم باحتمالية التلوث الكيميائي والبيولوجي والإشعاعي والنووي، وبناءً على هذه المستويات من التعرض، تحدد إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) والمعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية (NIOSH) نوع المعدات المطلوبة. ^{[ 13 ]}

• البضائع الخطرة
• رجل إطفاء