التشرد في فلوريدا

بحسب المجلس المشترك بين الوكالات الأمريكية المعني بالمشردين  (USICH)، يُقدر عدد الأفراد المشردين في فلوريدا بنحو 32190 فرداً اعتباراً من يناير 2017.2846 أسرة، و2019 شابًا بالغًا غير مصحوبين بذويهم (تتراوح أعمارهم بين 18 و24 عامًا)، و2817 من المحاربين القدامى، و5615 من الأفراد الذين يعانون من التشرد المزمن. ^{[ 1 ]} ووفقًا لإحصاء يناير 2020، انخفض التقدير إلى 27487. ووفقًا لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية ، ^{[ 2 ]} اعتبارًا من ديسمبر 2022، انخفض التقدير للأفراد المشردين إلى 25959، أي حوالي 5% من إجمالي عدد المشردين في الولايات المتحدة.

خلال العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين وبداية العقد الثالث منه، سجلت ولاية فلوريدا ما يقارب 30 ألف شخص بلا مأوى سنوياً. وهذا يعادل حوالي 13 فرداً لكل 100 ألف نسمة، أو 0.13% من السكان، وهو أقل بقليل من المتوسط ​​الوطني البالغ 0.18%.

استنادًا إلى تقرير صادر عام 2016 عن ائتلاف فلوريدا للمشردين ، سجلت مقاطعة بينيلاس أعلى نسبة من المشردين، حيث بلغ عددهم قرابة 3000 شخص من أصل مليون نسمة تقريبًا (0.3%). في حين سجلت مقاطعة ميامي-ديد عددًا إجماليًا أكبر من المشردين (4235)، إلا أن عدد سكانها الأكبر الذي يبلغ حوالي ستة ملايين نسمة أدى إلى انخفاض النسبة إلى حوالي 0.08%، وهو ما يتوافق بشكل أكبر مع المتوسطات على مستوى الولاية والمستوى الوطني. أما مقاطعة مونرو ، التي يبلغ عدد سكانها حوالي 75000 نسمة، فقد سُجل فيها 575 مشردًا في عام 2016، مما أدى إلى انتشار بنسبة 0.8% تقريبًا. ^{[ 3 ]}

في عام 2016، أفاد مكتب الإحصاء الأمريكي أن 3,116,886 شخصًا في فلوريدا كانوا يعيشون تحت خط الفقر، أي ما يعادل 15.7% من سكان الولاية، منهم 22.8% أطفال. ^{[ 4 ]} ووفقًا لبيانات جديدة نشرها مكتب الإحصاء الأمريكي، انخفضت نسبة سكان فلوريدا الذين يعيشون تحت خط الفقر من 15.7% إلى 13.1% بحلول عام 2021. ^{[ 5 ]} غالبًا ما يكون التسول والتسوّل نتيجة للفقر المدقع بسبب الحاجة إلى المال. عند النظر في القوانين التي تجرّم التسول والتسوّل، من المهم إدراك أن الناس يلجؤون إلى التسول والتسوّل لأسباب مختلفة، منها المشاكل الاجتماعية والاقتصادية، والإعاقة، وفقدان الدخل بسبب الكوارث الطبيعية، والتمييز بسبب الانتماء إلى أقلية، ونقص التعليم، والمشاكل الصحية، وغيرها الكثير. لذا، يجب أن يكون التعامل مع هذه القضايا الاجتماعية متجاوبًا مع حاجة الناس إلى الخروج من دائرة الفقر والتوقف عن التسول.

في عام 2013، أشارت دراسة أجرتها لجنة وسط فلوريدا المعنية بالمشردين إلى أن المنطقة تنفق 31 ألف دولار سنويًا لكل شخص بلا مأوى لتغطية "رواتب ضباط إنفاذ القانون لاعتقال ونقل المشردين - غالبًا بسبب جرائم غير عنيفة مثل التعدي على الممتلكات، والسكر العلني، أو النوم في الحدائق - بالإضافة إلى تكاليف الإقامة في السجون، وزيارات غرف الطوارئ، والاستشفاء لمشاكل طبية ونفسية". ولم يشمل هذا المبلغ "الأموال التي تنفقها المنظمات غير الربحية لإطعام هؤلاء الأفراد وكسوتهم، وأحيانًا إيوائهم". في المقابل، قدّر التقرير تكلفة السكن الدائم المدعوم بـ "10,051 دولارًا للشخص الواحد سنويًا"، وخلص إلى أن "توفير السكن حتى لنصف سكان المنطقة المشردين المزمنين سيوفر على دافعي الضرائب 149 مليون دولار خلال العقد المقبل - حتى مع السماح لـ 10% منهم بالعودة إلى الشوارع مرة أخرى". وقد تابعت هذه الدراسة تحديدًا 107 من السكان المشردين لفترات طويلة الذين يعيشون في مقاطعات أورانج ، وأوسسيولا ، وسيمينول . ^{[ 6 ]} توجد دراسات مماثلة تُظهر وفورات مالية كبيرة في شارلوت وجنوب شرق كولورادو نتيجة التركيز على توفير السكن للمشردين فقط. ^{[ 7 ]}

يشير مصطلح السكن الميسور التكلفة إلى المساكن المملوكة للقطاع الخاص والتي تتلقى دعماً لخفض إيجارها أو سعر شرائها إلى مستوى في متناول الأسر ذات الدخل المنخفض أو المتوسط. ^{[ 8 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2022، أيدت رئيسة مجلس الشيوخ كاثلين باسيدومو ، الجمهورية عن مدينة نابولي ، تشريعًا يسمح بتحويل المساحات التجارية، مثل مراكز التسوق والمباني المكتبية الشاغرة، إلى مساكن بأسعار معقولة لسكان فلوريدا. ^{[ 9 ]} ويستند هذا التشريع الذي أيدته باسيدومو إلى قانون صدر عام 2020 ألغى شرط إعادة تصنيف المناطق المعتمدة لبناء مساكن بأسعار معقولة من تجارية إلى سكنية. ووفقًا لموقع Realtor.com ، كانت ميامي، في فبراير/شباط 2022، أقل أسواق الإيجار بأسعار معقولة. ^{[ 10 ]} وفي أبريل/نيسان 2023، أصدرت فلوريدا تشريعًا إضافيًا (SB 102 ^{[ 11 ]} ) يهدف إلى توفير المزيد من المساكن بأسعار معقولة لسكان فلوريدا من خلال "الحوافز والإعفاءات الضريبية وتمويل بقيمة 811 مليون دولار". ^{[ 12 ]} كما أكد القانون أيضًا على عدم اشتراط إعادة تصنيف المناطق المعتمدة لبناء مساكن بأسعار معقولة من تجارية إلى سكنية. يُعدّ قانون SB 102، المعروف باسم " قانون العيش محلياً "، أكبر قانون للإسكان الميسور التكلفة يُقرّ في الولاية، وقد وضع حداً لإحدى الطرق التي استخدمتها الحكومات المحلية سابقاً للحدّ من مشاريع الإسكان الميسور التكلفة أو رفضها. دخل القانون حيز التنفيذ في 1 يوليو 2023. ^{[ 13 ]}

يتناول قانون فلوريدا التسول فيما يتعلق بإعاقة حركة المرور والطرق، بينما تركز قوانين المدينة بشكل متزايد على سلوكيات وأماكن التسول أو التسوّل. ^{[ 14 ]}

وصفت المبادرة الوطنية لدعم المحاربين القدامى المشردين، بإيجاز، الأساليب الحالية للتعامل مع التسول بأنها "تأجيل المشكلة"، في إشارة إلى الحظر العقابي الشامل الجديد الذي فرضته مدينة ملبورن بولاية فلوريدا على التسول، والذي أضاف مواقع مثل أجهزة الصراف الآلي ومواقف الحافلات إلى قائمة الأماكن التي يُمكن تجريم الأفراد فيها. ^{[ 15 ]} وفي عام 2016، تم توسيع نطاق قوانين التسول في ساراسوتا لتصبح أكثر صرامة وتشمل جميع أشكال التماس التبرعات. ^{[ 16 ]} كما عدّلت إدارة الشرطة المحلية نهجها ليكون أكثر عقابية من خلال إلزام الشرطة بإزالة الأغراض المتروكة في الشوارع، مثل الأغراض الشخصية. ويواجه المشردون في العديد من مدن فلوريدا معضلة التمييز بين كونهم خارجين عن القانون لمجرد التسول لكسب المال، ثم تجريمهم مرة أخرى لكونهم بلا مأوى ولا يملكون مكانًا لوضع ممتلكاتهم، مما يُفاقم المشكلات الاجتماعية المنهجية داخل المجتمعات. ^{[ 17 ] [ 18 ]} في ليك وورث بيتش، فلوريدا، يحظر القانون رقم 2014-3 التسول فعليًا في جميع أنحاء المدينة. ويسمح للسلطات بمعاقبة الأفراد بالسجن لمدة 60 يومًا أو بغرامة قدرها 500 دولار. ويؤدي هذا إلى مشاكل هيكلية أوسع نطاقًا تتعلق بمعضلة الاكتظاظ السجني في مجمع السجون الأمريكي، حيث ينتج عنه زيادة في أعداد المتورطين في هذه الأنشطة الذين يتم القبض عليهم وينتهي بهم المطاف في نظام السجون. ^{[ 19 ]} ومن المشاكل المتعلقة بقوانين التسول في فلوريدا، وعلى نطاق أوسع، "التطبيق الانتقائي للقوانين في الأماكن العامة"، وقد أصبح هذا الأمر أكثر شيوعًا مع تشديد القوانين في مدن فلوريدا، مما يمنح الشرطة صلاحيات جديدة. ^{[ 18 ]}

في عام ٢٠٠٧، أصدرت مدينة سانت بطرسبرغ بولاية فلوريدا ستة قوانين تهدف إلى مكافحة التشرد والتسول، بما في ذلك حظر تخزين الأمتعة في الأماكن العامة وتجريم النوم في العديد من الأماكن العامة. وفي عام ٢٠٠٦، أصدرت مدينة أورلاندو بولاية فلوريدا قوانين تحظر على المجموعات إطعام أكثر من ٢٥ شخصًا في الحدائق العامة. ^{[ ٢٠ ]} وفي عام ٢٠١١، أفادت صحيفة هافينغتون بوست عن اعتقال ١٢ عضوًا من جماعة "طعام لا قنابل" الناشطة بتهمة إطعام المتسولين في أورلاندو، مما يُظهر تحولًا جديدًا في صرامة القوانين التي تستهدف ليس فقط المتسولين، بل أيضًا من يرغبون في العطاء. ^{[ ٢١ ]} وفي مدينة فورت لودرديل بولاية فلوريدا ، يُحظر تقديم الطعام للمشردين في الحدائق، مما يُظهر أيضًا مدى انتشار قوانين مكافحة التسول وتوسعها في المجتمع. ^{[ 22 ]} يُسلط تقرير بعنوان "تجريم الأزمات" ، صادر عن المركز الوطني للقانون المعني بالتشرد والفقر (NLCHP)، الضوء على كيفية تجريم النظام القانوني للتشرد دون أن يُسهم في حل المشكلات الاجتماعية. فعلى سبيل المثال، في مقاطعة ألاتشوا بولاية فلوريدا ، يُمكن للشرطة إصدار "إشعار حضور" للعديد من المخالفات، بما في ذلك التسول، ولكن هذا يتطلب عنوانًا ثابتًا. ولا يملك العديد من المتسولين عنوانًا، وبالتالي تضطر الشرطة إلى اعتقالهم وإيداعهم السجون بدلًا من معالجة مشكلة تشردّهم. ^{[ 18 ]} كما نشر المركز الوطني للقانون المعني بالتشرد والفقر تقريرًا بعنوان "لا مكان آمن"، يُسلط الضوء على إحدى مدن فلوريدا التي تُطبق أقوى سياسات التجريم: مدينة كليرووتر . إذ يُعاني ما يقرب من نصف سكان كليرووتر المشردين (42%) من عدم توفر مساكن طارئة أو مساكن بأسعار معقولة، ومثل مدن أخرى، مثل أورلاندو، تُعاقب بشدة على النوم أو الجلوس في الأماكن العامة والتسول. ^{[ 23 ]}

وجدت مؤسسة "حلول الإسكان الإبداعية" في فلوريدا أنه للحد من دوامة التشرد والتسول التي تمر عبر أنظمة العدالة الجنائية والرعاية الصحية، سيكون من الأجدى توفير سكن دائم للمشردين المزمنين، مما يوفر على وسط فلوريدا 21 ألف دولار لكل شخص من تكاليف إنفاذ القانون. ^{[ 24 ]}

وُجد أن بعض قوانين مكافحة التسول غير دستورية . ففي عام 2016، قضى قاضٍ فيدرالي بعدم دستورية قانون مدينة تامبا الصادر عام 2013، والذي كان يحظر التسول في منطقة وسط المدينة. ^{[ 25 ]} كما عدّلت مدينة ساراسوتا قوانينها المتعلقة بالتسول وطلب التبرعات استجابةً لهذا القرار. ^{[ 26 ]}

في يوليو 2019، تعرض المسؤولون في ويست بالم بيتش ، فلوريدا ، لانتقادات بسبب تشغيلهم المتكرر لأغنيتي الأطفال "بيبي شارك" و "رينينج تاكوز" طوال الليل خارج قاعة حفلات "ووترفرونت ليك بافيليون" المملوكة للمدينة كوسيلة لردع المشردين . ^{[ 27 ]}

في فيديو نشرته قناة PBS في 13 ديسمبر/كانون الأول 2015، بعنوان "الجدل محتدم حول كيفية التعامل مع المشردين في ساراسوتا، مع تشديد المزيد من المدن لإجراءاتها"، تم شرح الإجراءات التقدمية والتراجعية التي اتخذتها مدينة ساراسوتا بولاية فلوريدا في محاولاتها لحل مشكلة التشرد. وتشمل بعض هذه الإجراءات "تجريم النوم في العراء، سواء في الأماكن العامة أو الخاصة، دون إذن"، وإزالة المقاعد العامة في الحدائق التي غالباً ما يستخدمها المشردون في المنطقة للنوم، وتشكيل فرق عمل مشتركة من ضباط الشرطة والأخصائيين الاجتماعيين، مُخصصة للتعامل المباشر مع المشردين. ^{[ 28 ]}

تُعاني مقاطعة ميامي-ديد من مشكلة خاصة ، حيث تجعل التشريعات المحلية التقييدية من شبه المستحيل على مرتكبي الجرائم الجنسية إيجاد سكن قانوني. ويبلغ عدد المشردين حوالي 300 شخص اعتبارًا من عام 2018 (انظر: مستعمرة مرتكبي الجرائم الجنسية في جوليا تاتل كوزواي ).

كما هو الحال في العديد من مجتمعات المشردين في الولايات المتحدة، يُعدّ العنف مشكلةً قائمةً في مخيمات الخيام والمقطورات والملاجئ. ويشمل ذلك جرائم يرتكبها المشردون ضدّ بعضهم البعض، وجرائم يرتكبها أصحاب المساكن ضدّ المشردين، أحيانًا بشكلٍ حصريّ أو رئيسيّ بسبب كون الضحية مشردًا. قُتل رجلان مشردان في ميامي، أحدهما طُعن حتى الموت في أكتوبر/تشرين الأول 2021، والآخر أُطلق عليه النار في ديسمبر/كانون الأول 2021، ويُزعم أن الجاني هو نفسه. وفي اليوم نفسه الذي وقع فيه إطلاق النار في ديسمبر/كانون الأول، أُصيب رجل مشرد بالرصاص قبل ذلك بساعات. أُلقي القبض على المشتبه به، وهو سمسار عقارات يبلغ من العمر 25 عامًا ويملك مسكنًا، في ديسمبر/كانون الأول ووُجهت إليه تهمتا قتل. وُجهت إليه التهم رسميًا في فبراير/شباط. ^{[ 29 ]}

• التشرد في الولايات المتحدة حسب الولاية