التشرد في اسكتلندا

في اسكتلندا ، تتحمل الحكومة الاسكتلندية المسؤولية التشريعية والتنظيمية الكاملة عن سياسات وتشريعات التشرد، بينما تلتزم المجالس المحلية قانونًا بالمساعدة في توفير سكن دائم للمتقدمين، أو في حال عدم توفر سكن دائم وقت تقديم الطلب، يجب توفير سكن مؤقت لحين توفر سكن دائم. ^{[ 1 ]} منذ تطبيق نظام الحكم الذاتي الاسكتلندي عام 1999 وإعادة انعقاد البرلمان الاسكتلندي ، تباينت تشريعات وسياسات التشرد في اسكتلندا بشكل ملحوظ عن بقية المملكة المتحدة. ^{[ 2 ]} وقد تم تفويض تشريعات وسياسات التشرد بالكامل إلى الحكومة الاسكتلندية بموجب قانون اسكتلندا لعام 1998، وتتمتع الحكومة بصلاحية تشريعية كاملة في هذا المجال. ^{[ 3 ]}

تتضمن أحدث الإحصاءات الصادرة عن الحكومة الاسكتلندية بشأن التشرد في البلاد ما يلي: ^{[ 4 ]}

• تم استلام 40,685 طلبًا للمساعدة في حالات التشرد بين عامي 2023 و2024. وقد مثّل هذا زيادة بنسبة 4% مقارنة بالسنوات السابقة 2022-2023 (39,308).
• تم إغلاق 31423 قضية تشرد بين عامي 2023 و2024. وقد مثّل هذا زيادة بنسبة 9٪ مقارنة بعام 2022-2023 (28772).
• بلغ إجمالي حالات التشرد المفتوحة التي اعترفت بها الحكومة الاسكتلندية 31870 حالة حتى 31 مارس 2024. وقد شكل هذا زيادة بنسبة 8٪ مقارنة بعام 2023 (29408).
• تم تقييم 33619 أسرة على أنها بلا مأوى، تضم 38075 بالغًا و15474 طفلًا.

كانت خصائص الأسر في اسكتلندا التي تم تقييمها على أنها بلا مأوى، أو مهددة بالتشرد سواءً كان ذلك عن قصد أو غير قصد، كما يلي: 63% من أفرادها تتراوح أعمارهم بين 25 و49 عامًا، و68% من الأسر تتكون من شخص واحد، و26% منها تضم ​​أطفالًا، و80% من ذوي البشرة البيضاء، و51% منها لديها حاجة واحدة على الأقل للدعم. عندما تصبح أسرة في اسكتلندا بلا مأوى، سواءً عن قصد أو مهددة بالتشرد، يقع على عاتق السلطة المحلية واجب قانوني بتوفير سكن دائم لها. يجب على السلطة المحلية توفير سكن مؤقت إذا لم يكن السكن الدائم متاحًا في ذلك الوقت، وبمجرد توفر السكن الدائم، يتم نقل مقدم الطلب من السكن المؤقت إلى السكن الدائم. ^{[ 5 ]}

أقر البرلمان الاسكتلندي قانون الإسكان (اسكتلندا) لعام 2001، الذي أُقرّ لإدخال تعديلات على التشريعات القائمة المتعلقة بالتشرد. وقد أقرّ القانون الحق في مراجعة قرار التشرد، وفرض واجبًا على مُلاك العقارات الاجتماعية المسجلين لمساعدة السلطات المحلية في جميع أنحاء اسكتلندا على الأفراد الذين يجدون أنفسهم بلا مأوى. ^{[ 3 ]}

أقرّ البرلمان الاسكتلندي قانون التشرد وغيره (اسكتلندا) لعام 2003، والذي يهدف إلى ضمان حصول كل من يُقيّم على أنه بلا مأوى دون قصد على سكن دائم بحلول عام 2012. إضافةً إلى ذلك، دخل أمر الأشخاص المشردين (السكن غير المناسب) (اسكتلندا) لعام 2004 حيز التنفيذ في ديسمبر 2004، ويُلزم المجالس المحلية بضمان عدم وضع النساء الحوامل والأسر التي لديها أطفال في مساكن مؤقتة غير مناسبة، إلا في ظروف استثنائية. ^{[ 6 ]} وفي عام 2012، أقرّ البرلمان الاسكتلندي تشريعًا ثانويًا بشأن خدمات دعم السكن. وقد ألزم تشريع عام 2012 السلطات المحلية في اسكتلندا بتقييم احتياجات دعم السكن لمقدمي طلبات السكن من المشردين ضمن مناطق اختصاصها. ^{[ 3 ]}

في 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، أقر البرلمان الاسكتلندي قانون الأشخاص المشردين (تعليق الإحالات بين السلطات المحلية) (اسكتلندا) لعام 2022. وينص هذا التشريع على تعليق الإحالات بين السلطات المحلية الاسكتلندية للأسر المشردة بناءً على صلتها المحلية. وهذا يعني أن القانون يمنح الأشخاص الذين يعانون من أزمة سكن حرية الاستقرار في المكان الذي يختارونه مع إمكانية الحصول على الدعم الذي يحتاجونه، ويهدف إلى مساعدتهم على الاندماج بشكل كامل في المجتمع المحلي والحد من تكرار التشرد. ^{[ 3 ]}

تشمل قوانين البرلمان الاسكتلندي المتعلقة بالتشرد ما يلي: ^{[ 7 ]}

• قانون الإسكان (اسكتلندا) لعام 1987
• قانون الإسكان (اسكتلندا) لعام 2001
• قانون التشرد وغيره (اسكتلندا) لعام 2003
• أمر إلغاء اختبار الحاجة المُلِحّة (المشردين) (اسكتلندا) لعام 2012
• لوائح خدمات دعم الإسكان (التشرد) (اسكتلندا) لعام 2012
• أمر تعديل قانون الأشخاص المشردين (السكن غير المناسب) (اسكتلندا) لعام 2020
• أمر الأشخاص المشردين (تعليق الإحالات بين السلطات المحلية) (اسكتلندا) لعام 2022

تعهدت الحكومة الاسكتلندية بتخصيص 100 مليون جنيه إسترليني لتمويل إصلاح نظام الإيواء المؤقت للمشردين، وتنفيذ خطة العمل الحكومية المحدثة "معًا لإنهاء التشرد"، والتي تهدف إلى منع التشرد من الأساس، وتطوير أماكن الإقامة المؤقتة من خلال التحول إلى إعادة الإسكان السريع بشكل تلقائي، وإنهاء استخدام الملاجئ الليلية عبر توسيع نطاق مناهج إعادة الإسكان السريع، مثل برنامج "السكن أولًا"، والعمل على تقليل استخدام أماكن الإقامة المؤقتة والمدة التي يقضيها المشردون فيها، وتقديم تحديثات سنوية، بالإضافة إلى إحصاءات التشرد مرتين سنويًا، لرصد التقدم الذي تحرزه الحكومة الاسكتلندية نحو إنهاء التشرد. ^{[ 3 ]}

يشغل بول ماكلينان منصب وزير الإسكان في الحكومة الاسكتلندية. ويدعم وزير الإسكان وزير العدل الاجتماعي ، وهو مسؤول مباشرة عن قضايا التشرد والنوم في العراء، واستراتيجية الإسكان حتى عام 2040، وتقديم المشورة بشأن الرعاية الاجتماعية والديون، وبرنامج توفير المساكن بأسعار معقولة. ^{[ 8 ]}

إذا أصبحت أسرة بلا مأوى بشكل غير مقصود أو كانت مهددة بالتشرد، فإن المجالس المحلية الاسكتلندية ملزمة قانونًا بتوفير سكن دائم للمتقدمين. إذا لم يكن السكن الدائم متاحًا وقت استلام الطلب، فيجب على المجلس توفير سكن مؤقت. أما إذا كانت الأسرة بلا مأوى عمدًا، فلا يقع على عاتق السلطة المحلية أي التزام قانوني بتوفير سكن دائم للمتقدمين، ومع ذلك، يجوز للمجالس المحلية القيام بذلك. لكن المجالس المحلية ملزمة بتوفير سكن مؤقت، وتقديم المشورة والمساعدة للأسرة لتأمين سكن بديل. يجب توفير السكن المؤقت لجميع الأسر ريثما يتم البت في طلبها.

تقع المسؤولية القانونية العامة على عاتق السلطة المحلية التي يقع ضمن نطاقها السكن. وحتى 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، كان من الممكن إحالة أي أسرة لا تربطها صلة محلية بالسلطة المحلية التي تقدمت إليها بطلب للحصول على سكن للمشردين، وإنما بسلطة محلية أخرى في اسكتلندا، إلى السلطة المحلية التي كانت تربطها بها صلة. إلا أنه اعتبارًا من 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، لم تعد السلطات المحلية مخولة بإحالة أي متقدم بطلب إلى سلطة محلية أخرى في اسكتلندا استنادًا إلى صلته المحلية.

في نهاية المطاف، يحق للأسرة قبول أو رفض أي عروض سكن تُقدمها لها السلطة المحلية. ويُعتبر رفض العرض بمثابة وفاء من السلطة المحلية بواجبها في توفير السكن للأشخاص الذين أصبحوا بلا مأوى عن غير قصد، شريطة أن يكون العرض معقولاً ويستوفي المعايير المطلوبة لمقدم الطلب. ^{[ 9 ]}

بحسب منظمة شيلتر ^{[ 10 ]} ، في الفترة 2019-2020، تم تقييم 31,333 أسرة على أنها بلا مأوى، بزيادة قدرها 4% عن الفترة 2018-2019. وبلغ عدد أفراد هذه الأسر 51,365 شخصًا؛ منهم 35,654 بالغًا و15,711 طفلًا. ووفقًا لمنظمة شيلتر، فقد ارتفع عدد الأسر المصنفة على أنها بلا مأوى أو معرضة لخطر التشرد بنسبة 25% منذ الفترة 2000-2001 . وتوجد منظمات عديدة أُنشئت لمكافحة التشرد والفقر في اسكتلندا، مثل منظمة غلاسكو نيدي ومنظمة غلاسكو سيتي ميشن . وتقدم هذه المنظمات الطعام للمشردين الذين يعانون من الحرمان والفقر. ^{[ 11 ]} وبحلول مارس 2024، انخفض عدد الأطفال الذين يعيشون في مساكن مؤقتة من 15,711 طفلًا في عام 2020 إلى 10,110 أطفال في عام 2024. ^{[ 12 ]}

حتى 30 سبتمبر 2020بلغ عدد الأسر التي تقيم في مساكن مؤقتة 14,151 أسرة (بزيادة قدرها 24% عن عامي 2019-2020). ^{[ 13 ] : 7} ومن بين هذه الأسر 7,280 طفلاً. وسُجّلت 4,595 حالة لم تُقدّم فيها مساكن مؤقتة، و500 حالة انتهاك لأمر السكن غير المناسب.

بحلول عام 2024، تبين أن 1311 أسرة في جميع أنحاء اسكتلندا (4٪) ممن سبق تقييمهم على أنهم بلا مأوى في الأشهر الـ 12 السابقة لآخر تقييماتهم قد عادوا إلى نظام المشردين، وأن 3905 أسرة (12٪) قد عادوا إلى نظام المشردين في السنوات الخمس الماضية. ^{[ 14 ]}

في عام 2025، أفادت منظمة "شيلتر" أن عدد الأطفال المقيمين في مساكن مؤقتة في إدنبرة يفوق عددهم في ويلز بأكملها. ^{[ 15 ]} وقد أثار النائب العمالي كريس موراي هذه المسألة لاحقًا خلال جلسة استجواب رئيس الوزراء ، واصفًا إياها بأنها "مروعة". ^{[ 16 ]}

حددت منظمة "شيلتر اسكتلندا" نقص المساكن الاجتماعية، وضغط الإيجار الخاص، والتمييز وعدم المساواة، والأحداث الحياتية غير المتوقعة باعتبارها الأسباب الأكثر شيوعاً للتشرد في اسكتلندا. ^{[ 12 ]}

تستند الإحصاءات إلى جميع الأفراد أو الأسر الذين يتقدمون بطلب إلى مجلسهم المحلي (المجلس البلدي) ويصرحون بأنهم بلا مأوى، أو على وشك أن يصبحوا كذلك خلال الشهرين المقبلين. تُرسل هذه الإحصاءات إلى الحكومة الاسكتلندية، التي تصدرها كل ستة أشهر. ^{[ 17 ]} ولا تشمل هذه الإحصاءات الأشخاص الذين هم بلا مأوى ولكنهم لا يتقدمون بطلب إلى مجلسهم المحلي.

• هيئة تنظيم الإسكان الاسكتلندية

تاريخ:

• فقير عاجز جنسيا
• قوانين الفقراء
• إلغاء المؤسسات

عام:

• التشرد في المملكة المتحدة
• الاستيلاء على الأراضي في اسكتلندا

• سياسات الحكومة الاسكتلندية لمعالجة مشكلة التشرد وإحصاءات التشرد
• شيلتر اسكتلندا
• شبكة المشردين في اسكتلندا
• مرصد التشرد: اسكتلندا 2012 - الأزمة
• سياسة اسكتلندا
• منظمة العمل من أجل المشردين في اسكتلندا
• حق الأشخاص المشردين في الحصول على سكن مستقر في اسكتلندا