الإدارة المدنية الإسرائيلية

الإدارة المدنية ( بالعبرية : हमнел हаслан , ha-Minhal ha-Ezrahi ; بالعربية : الإدارة المدنية الإسرائيلية ) هي هيئة الحكم الإسرائيلية التي تعمل في الضفة الغربية . أنشأتها حكومة إسرائيل في عام 1981، من أجل القيام بمهام بيروقراطية عملية داخل الأراضي التي احتلتها إسرائيل في عام 1967 . ورغم أنها كانت منفصلة رسميًا، إلا أنها كانت تابعة للجيش الإسرائيلي. ^{[ 1 ]}^{: 133}^{[ 2 ]}^{: 108}

تتبع الإدارة المدنية لهيئة أكبر تُعرف باسم منسق الأنشطة الحكومية في الأراضي الفلسطينية المحتلة ، ^{[ 3 ]} وهي وحدة تابعة لوزارة الدفاع الإسرائيلية . ومن بين مهامها التنسيق مع السلطة الفلسطينية . بعد عام 2002، أُلغي فعلياً التمييز المنصوص عليه في اتفاقيات أوسلو الذي كان يقيد العمليات العسكرية الإسرائيلية في المنطقة (أ). ^{[ 4 ]}

التكوين والخلفية والطبيعة

أُدرج إنشاء إدارة مدنية للضفة الغربية وقطاع غزة ضمن اتفاقيات كامب ديفيد ، التي وقّعتها مصر وإسرائيل عام 1978. ^{[ 5 ]} وكان الهدف من هذه الإدارة المدنية استبدال الحكومة العسكرية التي أنشأتها إسرائيل عام 1967. ولم تشمل اتفاقيات كامب ديفيد منظمة التحرير الفلسطينية في المحادثات المتعلقة بالأراضي الفلسطينية المتنازع عليها. ^{[ 5 ]}

كان أحد التعديلات التي سبقت إنشاء الهيئة فعلياً هو تغيير "سلسلة القيادة"، مما عزز السلطة داخل الجيش. ^{[ 2 ]}^{: 107}

تم تحديد طبيعة هذه الهيئة في الأمر العسكري رقم 947 الصادر عن الحكومة العسكرية للضفة الغربية وقطاع غزة عام 1981: ^{[ 6 ]}

"ننشئ بموجب هذا إدارة مدنية في المنطقة [الضفة الغربية]. تتولى الإدارة المدنية إدارة جميع الشؤون المدنية الإقليمية، وفقاً لهذا المرسوم [العسكري]، من أجل رفاهية السكان [المحليين] ولصالحهم، وبهدف توفير وتشغيل الخدمات العامة، مع مراعاة الحاجة إلى الحفاظ على الحكم الرشيد والنظام العام".

بعد إنشاء الإدارة المدنية، لم تُفصل الشؤون المدنية عن الشؤون العسكرية. فبينما أصبحت جميع الفروع المدنية تحت سيطرة الإدارة المدنية ولم تكن ملزمة بتقديم تقاريرها للجيش، إلا أن الإدارة المدنية كانت عمليًا تابعة للجيش وجهاز الأمن الداخلي (الشاباك). ^{[ 2 ]}^{: 108} وعلى المستوى الإداري، كان معظم الموظفين إسرائيليين. كما كان جهاز الأمن الداخلي (الشاباك) متورطًا بشكل كبير في الكواليس. ^{[ 1 ]}^{: 133} ويصفها توماس فريدمان بأنها "تعبير ملطف للإدارة العسكرية"، ^{[ 7 ]} وقد أثارت شكوكًا عميقة لدى الفلسطينيين الذين قادوا موجات من الاحتجاجات ضدها. ودعا خمسة وعشرون رئيس بلدية في الضفة الغربية إلى إلغائها؛ فاعتقل الجيش الإسرائيلي المتظاهرين وقمع الاحتجاجات. ^{[ 1 ]}^{: 133}

امتد دور الجيش ليشمل التعيينات والتراخيص والتصاريح، بالإضافة إلى الصلاحيات التشريعية. واستُخدمت الإدارة المدنية كواجهة لتوزيع المحسوبية بين السكان المحتلين. ^{[ 2 ]}^{: 108} وفي عام 1978، حاول مناحيم ميلسون، الذي أصبح لاحقًا رئيسًا للإدارة المدنية، إنشاء روابط قروية . وتألفت هذه الروابط من "تحالف من البلطجية الريفيين... الذين لا مكانة لهم في المجتمع". ونظر الفلسطينيون إلى هذه الروابط على أنها مجموعة من المتعاونين والخونة. وحظر الجيش الإسرائيلي الفصائل السياسية ومنظمة التحرير الفلسطينية، في إطار سياسة متعمدة لـ"فرق تسد". واقترنت هذه السياسة الاستقطابية بعمليات "القبضة الحديدية" التي نفذها وزير الدفاع آنذاك ، أرييل شارون . ^{[ 8 ]}^{: 54}

التطورات اللاحقة

بموجب اتفاقيات أوسلو التي أبرمتها إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية، نقلت الإدارة المدنية بعض صلاحياتها الإدارية إلى السلطة الوطنية الفلسطينية عام ١٩٩٤. ^{[ ٩ ]} ومنذ ذلك الحين، ركزت الإدارة المدنية بشكل أساسي على مسائل إصدار تصاريح التنقل. ^{[ ٩ ]} ومع تنفيذ خطة الانسحاب الإسرائيلي الأحادي الجانب من قطاع غزة عام ٢٠٠٥، أصبحت الإدارة المدنية تمارس سلطتها حصراً في الضفة الغربية .

أنشطة

يُشير وصف جيش الدفاع الإسرائيلي لولاية الإدارة المدنية إلى أن "الوحدة تعمل كمصدر للمعلومات يدمج بين الكفاءة البشرية والتقدم التكنولوجي، وتنسق أنشطة الدوائر الحكومية وجيش الدفاع الإسرائيلي والمؤسسات الأمنية في مواجهة الفلسطينيين من خلال تطبيق السياسات الحكومية في الأمور المتعلقة بالمدنيين. إضافةً إلى ذلك، تُعنى وحدة "ماتباش" بالقضايا الإنسانية ومشاريع البنية التحتية والمشاريع الاقتصادية." ^{[ 10 ]}

تُعتبر الإدارة المدنية عمليًا نظيرًا لوزارة الداخلية الإسرائيلية ، وتعمل من خلال مكاتبها التسعة للتنسيق بين إسرائيل والمقاطعات، المنتشرة في الضفة الغربية. وتتولى الإدارة المدنية مسؤولية جميع الجوانب الإدارية المتعلقة بالسكان المحليين في المنطقة ( ج) من الضفة الغربية، كما تتولى مسؤولية التنسيق مع السلطة الفلسطينية، التي تتمتع بسلطة إدارية كاملة في المنطقة (أ)، وسلطة محدودة في المنطقة (ب)، وفقًا لاتفاقيات أوسلو. بعد عام 2002، ومع عملية الدرع الواقي ، ألغت السلطة الفلسطينية فعليًا اتفاقية أوسلو التي كانت تمنع العمليات العسكرية الإسرائيلية في المنطقة (أ). الجزء الوحيد من الضفة الغربية الذي لا يدخله الجيش الإسرائيلي هو مجمع الرئاسة الفلسطينية، المقاطعة داخل رام الله . وكقاعدة عامة، تُترك قوات الأمن الفلسطينية للعمل نهارًا، بينما تُشنّ المداهمات الإسرائيلية في هذه المنطقة ليلًا. ^{[ 4 ]} من بين مهامها، تتولى هذه الإدارة مسؤولية إصدار تصاريح الدخول من الضفة الغربية إلى إسرائيل، وتصاريح السفر داخل الضفة الغربية، وتصاريح العمل (للفلسطينيين الراغبين في دخول إسرائيل من الضفة الغربية للعمل). كما تتولى البتّ في مسائل تتعلق بالموافقة على الوحدات السكنية الجديدة والقائمة في المستوطنات . ^{[ 11 ]} وتتلقى الإدارة المدنية، التي تعمل ضمن وحدة تنسيق أعمال الحكومة في المناطق (COGAT)، ميزانيتها من الحكومة الإسرائيلية.

مراجع

1 2 3 أهرون بريغمان (5 يونيو 2014). النصر الملعون: تاريخ إسرائيل والأراضي المحتلة . دار بنجوين للنشر المحدودة. ISBN 978-1-84614-735-7.
1 2 3 4 نيف جوردون (2 أكتوبر 2008). احتلال إسرائيل . مطبعة جامعة كاليفورنيا. ISBN 978-0-520-94236-3.
↑ أورهان نيكسيك، نور ناصر الدين، ماسيميليانو كالي، المنطقة ج ومستقبل الاقتصاد الفلسطيني، منشورات البنك الدولي 2014 ص.16، رقم 10.
1 2 ناحوم برنيا، "ليالي بيتون: جيش الدفاع الإسرائيلي في الضفة الغربية"، Ynet 18 مارس 2016.
1 2 إيفون شميدت. أسس الحقوق المدنية والسياسية في إسرائيل والأراضي المحتلة. دار نشر GRIN، 2008. ص 348.
↑ ترجمة النص: الأمر العسكري الإسرائيلي رقم 947 بشأن إنشاء إدارة مدنية. مؤرشف بتاريخ 12 يناير 2014 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) . مركز موارد القانون الإسرائيلي.
↑ توماس ل. فريدمان (1 أبريل 2010). من بيروت إلى القدس . دار نشر فارار، ستراوس وجيرو. ص 238. ISBN 978-0-374-70699-9.
↑ هيلينا ليندهولم شولز (1999). إعادة بناء القومية الفلسطينية: بين الثورة والدولة . مطبعة جامعة مانشستر. ISBN 978-0-7190-5596-6.
1 2 آن لو مور. المساعدة الدولية للفلسطينيين بعد أوسلو: الشعور بالذنب السياسي، وإهدار المال، أوكسون، إنجلترا، المملكة المتحدة؛ نيويورك، نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية. روتليدج، 2008. ص 190.
↑ «منسق العمليات الحكومية في الأراضي المحتلة» . جيش الدفاع الإسرائيلي. 2010. مؤرشف من الأصل في 17 ديسمبر 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 ديسمبر 2010 .
↑ «بيان المتحدثة باسم الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي، كاثرين أشتون، بشأن الموافقات على المستوطنات الإسرائيلية بتاريخ 22 فبراير» (ملف PDF) . الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي. 2012. تاريخ الاطلاع: 25 فبراير 2012 .

روابط خارجية

الموقع الرسمي لـ COGAT/MATPASH مؤرشف بتاريخ 7 مارس 2022 على موقع Wayback Machine
وصف المتحدث باسم الجيش الإسرائيلي
الحكومة الإسرائيلية تعيّن مفتشين لفرض تجميد الاستيطان ، مذكرة فلسطين (مدونة)، 30 نوفمبر 2009
باراك يعزز عدد موظفي مفتشي المباني ، توفا لازاروف، صحيفة جيروزاليم بوست ، 30 نوفمبر 2009
إسرائيل تعتزم توظيف المزيد من مفتشي البناء لفرض تجميد أعمال البناء في الضفة الغربية ، إيزابيل كيرشنر، نيويورك تايمز ، 29 نوفمبر 2009

[Bregman2014-1] 1 2 3 أهرون بريغمان (5 يونيو 2014). النصر الملعون: تاريخ إسرائيل والأراضي المحتلة . دار بنجوين للنشر المحدودة. ISBN 978-1-84614-735-7.

[Gordon2008-2] 1 2 3 4 نيف جوردون (2 أكتوبر 2008). احتلال إسرائيل . مطبعة جامعة كاليفورنيا. ISBN 978-0-520-94236-3.

[3] أورهان نيكسيك، نور ناصر الدين، ماسيميليانو كالي، المنطقة ج ومستقبل الاقتصاد الفلسطيني، منشورات البنك الدولي 2014 ص.16، رقم 10.

[Barnea-4] 1 2 ناحوم برنيا، "ليالي بيتون: جيش الدفاع الإسرائيلي في الضفة الغربية"، Ynet 18 مارس 2016.

[Yvonne_Schmidt_2008._P._348-5] 1 2 إيفون شميدت. أسس الحقوق المدنية والسياسية في إسرائيل والأراضي المحتلة. دار نشر GRIN، 2008. ص 348.

[6] ترجمة النص: الأمر العسكري الإسرائيلي رقم 947 بشأن إنشاء إدارة مدنية. مؤرشف بتاريخ 12 يناير 2014 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) . مركز موارد القانون الإسرائيلي.

[Friedman2010-7] توماس ل. فريدمان (1 أبريل 2010). من بيروت إلى القدس . دار نشر فارار، ستراوس وجيرو. ص 238. ISBN 978-0-374-70699-9.

[Schulz1999-8] هيلينا ليندهولم شولز (1999). إعادة بناء القومية الفلسطينية: بين الثورة والدولة . مطبعة جامعة مانشستر. ISBN 978-0-7190-5596-6.

[Le_More-9] 1 2 آن لو مور. المساعدة الدولية للفلسطينيين بعد أوسلو: الشعور بالذنب السياسي، وإهدار المال، أوكسون، إنجلترا، المملكة المتحدة؛ نيويورك، نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية. روتليدج، 2008. ص 190.

[10] «منسق العمليات الحكومية في الأراضي المحتلة» . جيش الدفاع الإسرائيلي. 2010. مؤرشف من الأصل في 17 ديسمبر 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 ديسمبر 2010 .

[11] «بيان المتحدثة باسم الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي، كاثرين أشتون، بشأن الموافقات على المستوطنات الإسرائيلية بتاريخ 22 فبراير» (ملف PDF) . الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي. 2012. تاريخ الاطلاع: 25 فبراير 2012 .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ ٩ ]

[ 10 ]

[ 11 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗