مرسوم المجلس التشريعي (التعديل) لسنة 2012
| مرسوم المجلس التشريعي (التعديل) لسنة 2012 | |
|---|---|
 | |
| المجلس التشريعي في هونج كونج | |
| |
| الاستشهاد | المرسوم رقم 12 لسنة 2012 |
| مر بها | المجلس التشريعي في هونج كونج |
| اجتاز | 1 يونيو 2012 |
| بدأت | 8 يونيو 2012 |
| التاريخ التشريعي | |
| تم تقديمه بواسطة | سكرتير الشؤون الدستورية والبر الرئيسي ريموند تام |
| قدَّم | 3 فبراير 2012 |
| القراءة الأولى | 8 فبراير 2012 |
| القراءة الثانية | 16 مايو 2012 |
| القراءة الثالثة | 1 يونيو 2012 |
| تقرير اللجنة | تقرير لجنة مشاريع القوانين بشأن مشروع قانون المجلس التشريعي (التعديل) لسنة 2012 |
| التشريعات ذات الصلة | |
| مرسوم المجلس التشريعي | |
| الحالة: تم تعديلها | |
مرسوم المجلس التشريعي (التعديل) لعام 2012 هو مرسوم صادر عن المجلس التشريعي في هونج كونج . وهو يعدل مرسوم المجلس التشريعي الفصل 542 § 39 لاستبعاد أي عضو مستقيل من المجلس التشريعي من المشاركة في انتخابات فرعية لاحقة . كان الاقتراح الأصلي هو تجنب الانتخابات الفرعية ولكنه أثار جدلاً واسع النطاق في المجتمع. يقيد المرسوم المنقح أي عضو مستقيل من المجلس التشريعي من الترشح في أي انتخابات فرعية في غضون ستة أشهر.
خلفية
في يناير/كانون الثاني 2010، استقال خمسة أعضاء من المجلس التشريعي من كل دائرة جغرافية من الدوائر الانتخابية الخمس ، بهدف إثارة انتخابات فرعية على مستوى الإقليم بهدف إثارة ما يسمى "الاستفتاء". وقد خاضوا الانتخابات الفرعية وأعيد انتخابهم جميعاً. وقد انتقدت حكومة بكين بشدة الانتخابات الفرعية التي أطلقها المشرعون المؤيدون للديمقراطية في عام 2010. وبما أن الحكومة زعمت أن "الآراء التي وردت خلال المشاورات العامة بشأن الترتيبات الخاصة بشغل المناصب الشاغرة في المجلس التشريعي تشير إلى أن المزيد من الناس يعتبرون ظاهرة استقالة الأعضاء بإرادتهم، مما يؤدي إلى إثارة الانتخابات الفرعية التي يسعون إلى الترشح فيها، أمراً خبيثاً يجب معالجته"، [1] فقد حاولت الحكومة بالتالي تغيير النظام الانتخابي لسد "الثغرة".
عرض
في منتصف مايو/أيار 2011، كشفت الحكومة عن خطتها لإلغاء الانتخابات التكميلية بالكامل. وفي معرض كشفه عن الاقتراح، استشهد وزير الشؤون الدستورية والبر الرئيسي ستيفن لام بالممارسة المتبعة في مكان آخر: "في بعض البلدان التي تعتمد نظام التمثيل النسبي، لا تُستخدم الانتخابات التكميلية لشغل المقاعد الشاغرة في منتصف المدة". ووفقاً للخطة المنشورة في 8 يونيو/حزيران 2011، فإن أي مقعد في المجلس التشريعي في أي دائرة انتخابية جغرافية أو إحدى الدوائر الانتخابية الخمس الجديدة التي شغرت بسبب استقالة أو وفاة أحد المشرعين، سوف يتم شغله من خلال آلية "القفزة" من قبل المرشح التالي في الترتيب في الانتخابات السابقة. [2]
وقد عارض معسكر مؤيدي الديمقراطية والمهنيون والخبراء القانونيون وثيقة التشاور. وقد قدمت الحكومة مشروع قانون لتعديل التشريع الحالي للانتخابات الفرعية المقرر إجراؤها في 13 يوليو/تموز 2011. [3] ومع ذلك، بحلول أواخر يونيو/حزيران، بدا مستقبل مشروع القانون موضع شك عندما اقترح مكتب الاتصال بالحكومة المركزية إعادة التفكير. وفي 28 يونيو/حزيران، قامت الحكومة بمراجعة اقتراحها الذي ينص على استبدال مرشح غير ناجح على نفس بطاقة الانتخابات. [3] وفي حين أعلن المشرعون المؤيدون للحكومة دعمهم للخطة المنقحة من حيث المبدأ، صرحت ريجينا إيب بأن التشاور سيكون لا يزال مرغوبًا فيه. [4] واستسلمت الحكومة للضغوط وأعلنت بعد أسبوع واحد أنها ستعلق قراءة مشروع القانون لمدة شهرين، في انتظار التشاور بشأن المقترحات المنقحة. [5]
في يوليو/تموز 2011، نشرت الحكومة ورقة استشارية اقترحت فيها أربعة خيارات فيما يتعلق بالترتيبات الخاصة بشغل الوظائف الشاغرة في المجلس التشريعي. الخيارات المتاحة لشغل وظيفة شاغرة طارئة تنشأ في منتصف المدة في المجلس التشريعي: [6]
- منع الأعضاء المستقيلين من المشاركة في أي انتخابات فرعية في نفس الفترة،
- آلية استبدال باستخدام نفس قائمة المرشحين متبوعة بنظام قائمة الأسبقية (اقتراح الإدارة المنقح)،
- آلية الاستبدال التي لا تغطي الشواغر السببية الناجمة عن الوفاة أو المرض الخطير أو الظروف غير الطوعية الأخرى؛ و
- آلية الاستبدال باستخدام نفس قائمة المرشحين، ثم ترك المقعد شاغراً عند استنفاد القائمة.
وبعد المشاورات، عدلت الحكومة مشروع القانون لمنع النائب المستقيل من الترشح مرة أخرى لمدة ستة أشهر.
انتقادات
وقد أثار الاقتراح الأصلي انتقادات من جانب الديمقراطيين عمومًا، حيث اعتبروه بمثابة حرمان للمواطنين من حقوقهم السياسية؛ حتى أن الشخصيات المؤيدة للحكومة في الهيئة التشريعية أعربت عن تحفظاتها بشأن قابلية تنفيذ الخطة. [7] وظل الديمقراطيون عمومًا يعارضون أي تقييد للنظام الانتخابي.
قال أحد الباحثين في جمعية الإصلاح الانتخابي البريطانية إنه من الشائع بالفعل أن يتم شغل المناصب الشاغرة من قبل مرشح كان التالي في الترتيب، ولكن من ضمن القائمة المحددة للمرشحين المنتهية ولايتهم. وقال إن الاقتراح يعني أن المقعد الذي يشغله حزب صغير (بدون قائمة) سيذهب تلقائيًا إلى حزب آخر إذا استقال ممثله أو توفي، وبالتالي يفقد التمثيل بالكامل. [8]
أصدرت نقابة المحامين في هونج كونج أربعة تحذيرات عامة شديدة اللهجة في غضون أسبوعين من الإعلان الأول عن الخطة، مشيرة إلى أن التغيير الذي أجرته الحكومة ينتهك العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية وإعلان حقوق هونج كونج . [9] كما عارضت نقابة المحامين الاقتراح المنقح باعتباره انتهاكًا للحق في الترشح للانتخابات والحق في الانتخاب المكفول في المادة 26 من القانون الأساسي . [10]
ردد الأكاديميون نفس المشاعر، كما سلطوا الضوء على إمكانية، وإن كانت ضئيلة، أن الآلية الجديدة قد تشجع على الاغتيالات. [11]
عرقلة
بدأ ألبرت تشان ووونغ يوك مان من حزب قوة الشعب عملية عرقلة التشريع بتقديم التعديلات 1306 بالكامل إلى مشروع قانون المجلس التشريعي المنقح (التعديل). وشارك في عملية عرقلة التشريع أيضاً ليونغ كوك هونج من رابطة الديمقراطيين الاجتماعيين وأندرو تشنغ. ونفذت ميريام لاو من الحزب الليبرالي إضراباً عن الطعام لمدة 30 ساعة للتعبير عن معارضتها لمثل هذا العمل من أعمال العرقلة وإهدار المال العام. وأجرى المجلس التشريعي مناقشات متعددة طوال الليل حول التعديلات بدعم من المعسكر المؤيد لبكين.
في صباح يوم 17 مايو 2012، اعتمد جاسبر تسانج يوك سينج ، رئيس المجلس التشريعي، المادة 92 من لائحة الإجراءات، والتي تسمح للرئيس باتباع قواعد البرلمانات الأجنبية فيما يتعلق بالسلوكيات غير المنظمة لإنهاء المناقشة. وفي النهاية، تم رفض جميع التعديلات وتم تمرير مشروع القانون في 1 يونيو 2012.
مراجع
- ^ "مشروع قانون المجلس التشريعي (التعديل) 2012". حكومة منطقة هونج كونج الإدارية الخاصة. 1 فبراير 2012. تم استرجاعه في 2 مايو 2013 .
- ^ تشيونج، جاري (18 مايو/أيار 2011). "الانتخابات الفرعية التي أعطيت فيها أصوات لا". صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست
- ^ ab Fung, Wai-yee Fanny (1 يوليو 2011). "الأغلبية تعارض إجراء الانتخابات – رفض المحاولة". صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست
- ^ نشرات الأخبار التلفزيونية.
- ^ لي، كولين؛ وونغ، ناتالي (5 يوليو 2011). "التحول" محفوظ في 16 أكتوبر 2012 على موقع واي باك مشين . ذا ستاندارد (هونج كونج)
- ^ ورقة استشارية حول ترتيبات ملء الشواغر في المجلس التشريعي (PDF) . يوليو 2011 . تم استرجاعها في 2 مايو 2013 .
{{cite book}}:|work=تم تجاهله ( مساعدة ) - ^ فونج، واي يي فاني (19 مايو/أيار 2011). "خطة إلغاء الانتخابات التكميلية تتعرض لانتقادات". صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست
- ^ تشيونج، جاري (20 مايو 2011). "التشكيك في مخطط الوظائف الشاغرة في المجلس التشريعي". صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست
- ^ "بيان صحفي من نقابة المحامين في هونج كونج حول الترتيبات البديلة المقترحة في مشروع قانون المجلس التشريعي (التعديل) لعام 2011". نقابة المحامين في هونج كونج . 17 يونيو 2011.
{{cite web}}: مفقود أو فارغ|url=( مساعدة ) - ^ "ورقة استشارية بشأن الترتيبات الخاصة بشغل الوظائف الشاغرة في المجلس التشريعي (يوليو 2011) رد نقابة المحامين في هونج كونج" (PDF) . نقابة المحامين في هونج كونج . 31 أغسطس 2011. مؤرشف من الأصل (PDF) في 25 أكتوبر 2012. تم الاسترجاع في 2 مايو 2013 .
- ^ تشيونج، جاري (7 يونيو 2011). "أكاديمي يقول إن الاقتراح قد يساعد على الاغتيالات". صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست
روابط خارجية
- مرسوم المجلس التشريعي الفصل 542 المادة 39
- لجنة مشاريع القوانين بشأن مشروع قانون المجلس التشريعي (التعديل) لسنة 2012
- استشارة عامة حول ترتيبات ملء الشواغر في المجلس التشريعي
