إعلان لندن

صدر إعلان لندن عن مؤتمر رؤساء وزراء الكومنولث عام 1949 بشأن استمرار عضوية الهند في رابطة الكومنولث ، وهي رابطة من الدول المستقلة التي كانت في السابق جزءًا من الإمبراطورية البريطانية ، وذلك تحسبًا لانتقال الهند إلى دستور جمهوري.

صاغ الإعلان كلٌ من في كي كريشنا مينون ، المستشار الدستوري لرئيس الوزراء جواهر لال نهرو ، والسير نورمان بروك ، سكرتير مجلس الوزراء البريطاني . ^{[ 1 ]} نصّ الإعلان على موافقة رئيسي الوزراء على استمرار عضوية الهند في المنظمة بعد إعلانها جمهورية. وبموجب هذا الإعلان، أعربت حكومة الهند عن قبولها للملك كرمز للرابطة الحرة بين الدول الأعضاء المستقلة ورئيسًا للكومنولث.

اقتصر الإعلان على الهند فقط، التي اعتُبرت حالة استثنائية، وأكد مجددًا على أن باقي أعضاء الكومنولث يدينون بالولاء للتاج، مع قبول مبدئي للملك كرئيس للكومنولث. ومع ذلك، فقد أرسى سابقة مفادها أن النظام الجمهوري متوافق مع عضوية المنظمة. ^{[ 2 ]} مثّل إعلان لندن ميلاد الكومنولث الحديث للأمم. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

وجاء في الإعلان تجاه الهند ما يلي:

أعلنت حكومة الهند وأكدت رغبتها في مواصلة عضويتها الكاملة في رابطة الكومنولث وقبولها للملك كرمز للرابطة الحرة بين الدول الأعضاء المستقلة، وبالتالي كرئيس للكومنولث. ^{[ 3 ]}

وقد اعتُبرت هذه الصيغة منذ ذلك الحين سابقة كافية لجميع الدول الأخرى.

نوقشت هذه المسألة في مؤتمر رؤساء الوزراء عام ١٩٤٨ ، الذي هيمنت على جدول أعماله القرارات الوشيكة لدولتين - الهند وأيرلندا - بإعلان نفسيهما جمهوريتين. ^{[ ٤ ]} في ذلك الاجتماع، اقترح رئيس الوزراء الهندي جواهر لال نهرو مذكرة من عشر نقاط بشأن التسوية بين الهند والكومنولث. ^{[ ٥ ]} أقرت اللجنة الوزارية للعلاقات مع الكومنولث بأن مقترحات نهرو لا يمكن أن تشكل أساسًا لاستمرار عضوية الهند في الكومنولث، وأن عقد مؤتمر آخر سيكون ضروريًا. ^{[ ٤ ]}

في 16 مايو 1949، وخلال مناقشات الجمعية التأسيسية لصياغة دستور جمهوري ، أعلن نهرو في الجمعية ما يلي:

ننضم إلى الكومنولث لأننا نعتقد أنه مفيد لنا ولبعض القضايا العالمية التي نرغب في دعمها. وترغب الدول الأخرى في الكومنولث ببقائنا فيه لأنها تعتقد أنه مفيد لها. ومن المفهوم ضمنيًا أن انضمام دول الكومنولث يصب في مصلحتها، ولذلك تنضم إليه. وفي الوقت نفسه، يُوضح جليًا أن لكل دولة حرية كاملة في اختيار مسارها الخاص؛ وقد تنفصل بعضها عن الكومنولث، بل قد تنفصل عنه أحيانًا... وإلا، فبغض النظر عن تفكيك الجوانب السلبية في هذه الرابطة، من الأفضل الحفاظ على رابطة تعاونية قادرة على تحقيق الخير في هذا العالم بدلًا من تفكيكها. ^{[ 6 ]}

في المؤتمر التالي، في أبريل 1949، سعى نهرو، قبل كل شيء، إلى تجنب العضوية ذات المستويين، ^{[ 4 ]} فوافق على برنامج أكثر قبولاً من ثلاث نقاط، يقوم على المواطنة المشتركة في دول الكومنولث ، وإعلان استمرار عضوية الهند، والاعتراف بالملك بصفة منفصلة عن صفة الملك. ^{[ 4 ]} لاقى هذا البرنامج قبولاً عاماً، لا سيما من رئيس وزراء جنوب أفريقيا الجديد، دانيال فرانسوا مالان ، وخلال اليومين التاليين، جرى تحويل المسودة إلى اتفاقية نهائية. ^{[ 4 ]} ولتجنب الانتقادات المتعلقة بحذف كلمة "بريطاني" من اسم الكومنولث، وافق نهرو على الإشارة إلى "الكومنولث البريطاني للأمم" في الفقرة الافتتاحية من الوثيقة باعتبارها إشارة مناسبة تاريخياً. ^{[ 4 ]}

استُقبل نبأ الاتفاق بترحاب من جميع أعضاء حزب المعارضة في مجلس العموم البريطاني ، بمن فيهم ونستون تشرشل وكليمنت ديفيز . ^{[ 4 ]} في المقابل، عارض يان سموتس بشدة، والذي كان قد هُزم أمام مالان في الانتخابات العامة بجنوب إفريقيا في العام السابق، وكان يُعتبر ثاني أهم رجل دولة في الكومنولث بعد تشرشل . ^{[ 7 ] [ 8 ]} في سياق جنوب إفريقيا، الذي كان سموتس مهتمًا به بشكل أساسي، ارتبطت الجمهورية في الغالب بالمحافظة الأفريكانية وبتشديد الفصل العنصري. ^{[ 9 ]} أما مؤتمر لندن - الذي كان معنيًا بشكل أساسي بالهند، وإلى حد ما بأيرلندا التي أعلنت نفسها جمهورية مؤخرًا - فلم يُعر اهتمامًا يُذكر لتداعيات ذلك على جنوب إفريقيا.

أصبحت الهند جمهورية في عام 1950 وظلت عضواً في الكومنولث. ومع ذلك، فإن أيرلندا، التي كانت في نفس الوضع، بعد أن أصدرت قانون جمهورية أيرلندا لعام 1948 ، أعلنت نفسها جمهورية في 18 أبريل 1949، ^{[ 10 ]} قبل عشرة أيام من الإعلان، وبالتالي انسحبت من الكومنولث.

لقد نظرت حكومات المملكة المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا وجنوب إفريقيا والهند وباكستان وسيلان، التي تتحد بلدانها كأعضاء في الكومنولث البريطاني وتدين بالولاء المشترك للتاج، الذي يمثل أيضًا رمز ارتباطها الحر، في التغييرات الدستورية الوشيكة في الهند.

أبلغت حكومة الهند حكومات دول الكومنولث الأخرى بنية الشعب الهندي أن تصبح الهند جمهورية مستقلة ذات سيادة بموجب الدستور الجديد المزمع اعتماده. ومع ذلك، أكدت حكومة الهند رغبتها في الاستمرار بعضويتها الكاملة في رابطة الكومنولث، وقبولها الملك رمزًا للرابطة الحرة بين دولها الأعضاء المستقلة، وبالتالي رئيسًا للكومنولث.

تقبل حكومات الدول الأخرى الأعضاء في الكومنولث، والتي لم يتغير أساس عضويتها في الكومنولث بموجب هذا الإعلان، وتعترف باستمرار عضوية الهند وفقًا لأحكام هذا الإعلان.

وبناءً على ذلك، تعلن المملكة المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا وجنوب أفريقيا والهند وباكستان وسيلان أنها لا تزال متحدة كأعضاء أحرار ومتساوين في رابطة الكومنولث، وتتعاون بحرية في سبيل تحقيق السلام والحرية والتقدم. ^{[ 11 ]}

• معايير عضوية الكومنولث
• إعلان لندن (توضيح)