المدعي العام العسكري

رئيس الخدمة، ألوف يفات تومر-يروشالمي ؛ ^{[ 3 ]} عضو في هيئة الأركان العامة ، ولكنه ليس تابعًا مهنيًا لرئيس الأركان .

يتولى تنسيق وتوجيه قيادة مجموعة العمليات البحرية (CMAG)؛ ويعمل كقائد بالنيابة لمجموعة العمليات البحرية (CMAG) أثناء غياب القائد.

يرأس هذه المحاكم رئيس النيابة العسكرية، وهي مسؤولة عن الملاحقة الجنائية. ويتمتع رئيس النيابة العسكرية بسلطة حصرية لتقديم الطعون إلى محكمة الاستئناف العسكرية بشأن الأحكام الصادرة عن المحاكم العسكرية المحلية.

تتولى النيابة العسكرية مسؤولية إرساء سيادة القانون في جيش الدفاع الإسرائيلي، وذلك بإنفاذ القانون ضد جنود الجيش الذين ارتكبوا مخالفات تقع ضمن اختصاص القضاء العسكري. كما تتولى النيابة العسكرية مسؤولية مقاضاة سكان الضفة الغربية الذين خالفوا القانون ويخضعون لاختصاص المحاكم العسكرية.

يتولى ضباط النيابة العسكرية قضايا تتعلق بجرائم وقعت في سياق عسكري أو لها صلة بالخدمة العسكرية. إضافةً إلى ذلك، يتولون أيضاً قضايا تتعلق بجرائم خاصة بالنظام القانوني العسكري، مثل التغيب عن الخدمة.

مسؤول عن الدفاع عن الجنود والضباط أمام المحاكم العسكرية، وأثناء الاستئنافات أمام محكمة الاستئناف العسكرية، وتقديم التمثيل والمشورة القانونية لأفراد الجيش أثناء خضوعهم للتحقيق.

تتخصص وحدة الدفاع العسكري في الدفاع عن الجنود في قضايا القانون الجنائي العسكري، وتضم عشرات المحامين المجندين العاملين في كل دائرة من دوائر المحاكم العسكرية، بالإضافة إلى عدد كبير من المحامين في الاحتياط. ويتولى المدافعون العسكريون آلاف القضايا سنوياً التي تتناول طيفاً واسعاً من الجرائم في نظام العدالة العسكرية، ويقدمون المساعدة للجنود والقادة طوال الإجراءات القانونية وما يتصل بها.

من خلال القضايا الفردية، بالإضافة إلى تطوير مبادرات مختلفة، تقدم وزارة الدفاع العسكري المساعدة للجنود الخاضعين للتحقيق والمحاكمة، وتعزز حقوقهم، وتساهم في تحقيق العدالة. ويتم كل ذلك بثبات واستقلالية وتفانٍ.

يتألف الجهاز من ثلاثة أقسام: قسم العدالة الإدارية، الذي يشرف على الإجراءات الإدارية ويقدم المشورة القانونية في المجالات المتعلقة بالقانون الإداري. وقسم العفو، الذي يُعنى بتوحيد طلبات العفو لدى الرئيس ، وتقديم الرأي القانوني لرئيس الأركان بصفته جهةً تُصدّق على الأحكام والعقوبات (بما في ذلك تخفيفها)، وتقديم المشورة القانونية للجنة المعنية بمحو السجلات الجنائية للجنود قبل تجنيدهم، والتعامل مع إطلاق سراح السجناء في إطار اتفاقيات السلام، والنظر في الطعون المقدمة إلى المحكمة العليا . أما قسم الرقابة، فيُعنى بالنظر في الانتقادات الموجهة لهيئات الجهاز، وينسق أنشطته مع جهات التحقيق خارج الجيش الإسرائيلي.

يتولى المستشار القانوني في الضفة الغربية المحتلة ، والمعروفة باسم منطقة يهودا والسامرة، مهمة تقديم المشورة القانونية بشأن العمليات العسكرية والإدارة العسكرية للقائد العسكري للضفة الغربية ورئيس الإدارة المدنية. وفي هذا السياق، يواجه هذا القسم مهمة صعبة تتمثل في الموازنة بين المصالح الأمنية والاعتبارات الإنسانية، ويضطلع بدور فاعل في تسوية النزاعات بين الإسرائيليين والفلسطينيين.

يقدم هذا القسم استشارات قانونية بشأن مختلف جوانب التدابير الأمنية، والتخطيط العمراني، وتسجيل الأراضي، والنشاط الاقتصادي، والحوكمة البلدية، وغيرها. ويضطلع القسم بدور محوري في الحرب المالية ضد المنظمات الإرهابية، سواءً في مصادرة الأموال المرتبطة بالإرهاب أو في تتبع واعتقال الأفراد المتورطين في هذه الأنشطة. كما يضطلع القسم بدور أساسي في تخطيط المسار، وتحديد ترتيبات المرور، بالإضافة إلى تقديم الالتماسات إلى المحكمة العليا، وقضايا التعويض المتعلقة بالحاجز الأمني.

تتولى كلية القانون العسكري مسؤولية توفير التدريب في الجيش الإسرائيلي في مسائل القانون العسكري، والتطوير المهني للأفراد العاملين في سلاح الشؤون العسكرية. كما تقوم الكلية بتدريب ضباط الجيش الإسرائيلي واعتمادهم لإجراءات التأديب، وتشرف على هذه الإجراءات داخل الجيش. وتتولى أيضاً تنسيق إجراءات طلبات العفو أو تخفيف الأحكام المقدمة من الجنود.

يشمل التدريب القانوني الذي تقدمه كلية القانون العسكري لقادة وجنود جيش الدفاع الإسرائيلي دراسات معمقة للقانون العسكري، وتحليلاً للأحداث الواقعية والدروس المستفادة، وورش عمل تطبيقية، واستخدام أساليب تدريب متقدمة، وعقد دورات للحصول على الشهادات. وتتمحور المواضيع الرئيسية التي تغطيها هذه التدريبات حول مجالات القانون الدولي ذات الصلة بنشاط جيش الدفاع الإسرائيلي، وغيرها من المسائل القانونية المتعلقة به، مثل مسؤولية القيادة. كما تشرف كلية القانون العسكري على إدارة التدريب والمناورات العسكرية، التي تهدف إلى تمكين قادة جيش الدفاع الإسرائيلي من مواجهة التحديات القانونية المتعلقة بالسيناريوهات العملياتية خلال التدريبات والمناورات التي تُجرى في جيش الدفاع الإسرائيلي.

تتولى كلية القانون العسكري مسؤولية تدريب واعتماد الضباط والجنود في سلاح الشؤون القانونية العسكرية، منذ التحاقهم بالوحدة وطوال فترة خدمتهم. ولعقود، دأبت الكلية على إدارة دورة تدريب الضباط القانونيين، التي تُعدّ دورة الاعتماد الرئيسية لسلاح الشؤون القانونية العسكرية، والدورة الأساسية لضباطه. تُشكّل هذه الدورة حلقة الوصل بين الدراسات القانونية الجامعية والسياق العسكري، وتُهيّئ عشرات الضباط الجدد سنويًا لمواجهة التحديات التي سيواجهونها في أدوارهم الجديدة عند انضمامهم إلى صفوف سلاح الشؤون القانونية العسكرية. كما تُقدّم كلية القانون العسكري دورات متقدمة في القيادة والإدارة للضباط، ودورة للجنود العاملين كمساعدين قانونيين، وغيرها. وتُدير الكلية أيضًا دورات التعليم القانوني المستمر، والندوات والمؤتمرات المهنية.

تتولى كلية القانون العسكري مسؤولية تدريب الضباط واعتمادهم للفصل في جلسات التأديب للجنود ("ضباط التأديب"). وتقوم الكلية بتدريب جميع ضباط الجيش الإسرائيلي ليصبحوا "ضباط تأديب"، كما تُجري تدريباً متخصصاً لكبار الضباط والضباط المعينين للفصل في المخالفات الخاصة.

تُقدّم كلية القانون العسكري التوجيه والمشورة المستمرة للقادة والجنود فيما يتعلق بالإجراءات التأديبية، من بين أمور أخرى، عبر مركز اتصال مُخصّص. كما تُقدّم الكلية المشورة الدورية للقادة بشأن صلاحياتهم والإجراءات التأديبية المُحدّدة. وتُزوّد ​​الكلية الجنود بالمعلومات حول حقوقهم، وتُتيح لهم فرصة طرح الأسئلة بشأن إجراءاتهم التأديبية.

تتولى كلية القانون العسكري تنسيق الإشراف على الإجراءات التأديبية في جيش الدفاع الإسرائيلي نيابةً عن نائب المدعي العام العسكري. وتساعد الكلية نائب المدعي العام العسكري في دراسة ادعاءات الجنود بشأن معايير الإجراءات التأديبية المتخذة ضدهم، والتعامل مع الحالات التي تتطلب تدخلاً، بما في ذلك إبطال الإجراءات أو الأمر بإعادة النظر فيها. ويتم كل ذلك وفقًا للصلاحيات الممنوحة لنائب المدعي العام العسكري بموجب قانون القضاء العسكري.

تتولى كلية القانون العسكري ترتيب تقديم طلبات العفو أو تخفيف الأحكام من قبل الجنود إلى رئيس دولة إسرائيل. وفي هذا السياق، تتولى الكلية النظر في هذه الطلبات المقدمة من الجنود المدانين في المحاكم العسكرية، كما تقدم الدعم للجنة يرأسها رئيس قسم التعليم، والتي تنظر في طلبات محو السجلات الجنائية للجنود الذين أدينوا قبل التحاقهم بالجيش الإسرائيلي.

تتولى كلية القانون العسكري إدارة أمانة اللجنة العسكرية لمراجعة الأحكام. هذه اللجنة، برئاسة قاضٍ عسكري، مخولة بتخفيف عقوبة السجن الصادرة بحق الجندي، وفقًا للاعتبارات المنصوص عليها في القانون، والتي تشمل سلوك الجندي خلال فترة سجنه، وفرص إعادة تأهيله، بالإضافة إلى اعتبارات عسكرية خاصة أخرى. ^{[ 4 ]}

أعربت منظمة بتسيلم الإسرائيلية لحقوق الإنسان عن انتقادها الشديد لآليات التحقيق التابعة للجيش الإسرائيلي والتي يديرها مكتب المدعي العام العسكري. ونتيجةً لما وصفته بتسيلم بتاريخ من التحقيقات غير الفعّالة التي تفشل في محاسبة كبار المسؤولين، والتي غالباً ما تؤدي إلى التستر على المخالفات المزعومة، توقفت بتسيلم عن تقديم طلبات التحقيق إلى مكتب المدعي العام العسكري. ^{[ 7 ]}

تكشف آليات التحقيق داخل الجيش الإسرائيلي، كما وصفتها منظمة بتسيلم، عن مشكلات هيكلية جوهرية قد تعيق محاسبة كبار المسؤولين السياسيين والعسكريين. ويضطلع المدعي العام العسكري، الذي يضطلع بدور محوري في هذا النظام، بمهمة تقديم المشورة القانونية للجيش أثناء القتال، واتخاذ القرارات بشأن مقاضاة المخالفين للقانون. وتخلق هذه المسؤولية المزدوجة تضاربًا في المصالح، لا سيما عندما تنبع الأفعال غير القانونية من توجيهات أقرها المدعي العام العسكري. ^{[ 7 ]}

تركز هذه التحقيقات عادةً على تصرفات الجنود الأفراد على أرض الواقع فقط، بدلاً من دراسة القرارات السياسية الأوسع نطاقاً أو المسؤولين السياسيين والعسكريين الذين أصدروا هذه التوجيهات. إضافةً إلى ذلك، غالباً ما تتأخر هذه التحقيقات بشكل كبير، وتتبع تحقيقات عملياتية قد تسمح للجنود بمطابقة شهاداتهم، مما قد يُعرّض مصداقية النتائج للخطر. كما تفتقر وحدة التحقيق في المخالفات العسكرية في كثير من الأحيان إلى الوصول المباشر إلى مواقع الحوادث، الأمر الذي قد يُعيق إجراء تحقيقات شاملة وفعّالة. ^{[ 7 ]}

في تصريحات تتعلق بحرب غزة ، قال القائد المتقاعد حرزي هاليفي إن المدعية العامة العسكرية يفات تومر-يروشالمي لا تملك صلاحية تقييد تصرفاته. وأوضح كذلك أن المستشارين القانونيين العسكريين أكدوا له أنهم سيدافعون عن قراراته. ^{[ 8 ]}