العفو

العفو (من الكلمة اليونانية القديمة ἀμνηστία ( amnēstía )  "النسيان، التغاضي") هو " العفو الذي تمنحه الحكومة لمجموعة أو فئة من الناس، عادةً بسبب جريمة سياسية؛ وهو عمل سلطة سيادية تسامح رسميًا فئات معينة من الناس الذين يخضعون للمحاكمة ولكن لم تتم إدانتهم بعد". ^[1] على الرغم من أن مصطلح العفو العام له تعريف مماثل، ^[2] فإن العفو يشكل أكثر من مجرد عفو، بقدر ما يمحو كل ذكرى قانونية للجريمة. ^[3] يتم استخدام العفو بشكل متزايد للتعبير عن فكرة "الحرية" والإشارة إلى متى يمكن للسجناء أن يرحلوا أحرارًا.

العفو، الذي قد يُمنح في المملكة المتحدة من خلال التاج أو بموجب قانون صادر عن البرلمان ، كان معتادا في السابق في حفلات التتويج والمناسبات المماثلة، ولكنه يُمارس بشكل أساسي تجاه جمعيات المجرمين السياسيين، ويُمنح أحيانًا بشكل مطلق، على الرغم من وجود استثناءات محددة في كثير من الأحيان. وهكذا، في حالة أقدم عفو مسجل، عفو ثراسيبولوس في أثينا ، تم استبعاد الطغاة الثلاثين وعدد قليل من الآخرين صراحةً من تنفيذه؛ ولم يمتد العفو الذي أُعلن عنه عند استعادة تشارلز الثاني ملك إنجلترا إلى أولئك الذين شاركوا في إعدام والده. تشمل العفو الشهيرة الأخرى: عفو نابليون الصادر في 13 مارس 1815، والذي استُثني منه ثلاثة عشر شخصية بارزة، بما في ذلك تاليران ؛ والعفو البروسي الصادر في 10 أغسطس 1840؛ والعفو العام الذي أعلنه الإمبراطور فرانز جوزيف الأول ملك النمسا في عام 1857؛ العفو العام الذي منحه رئيس الولايات المتحدة ، أندرو جونسون ، بعد الحرب الأهلية الأمريكية (1861-1865)، في عام 1868، والعفو الفرنسي عام 1905. ^[3] كان العفو في السياسة الأمريكية في عام 1872 يعني استعادة الحق في التصويت وتولي المناصب للكونفدراليين السابقين، والذي تم تحقيقه بموجب قانون من الكونجرس. ^[4] كانت تلك عفوًا حقيقيًا، حيث عفو عن الانتهاكات الماضية دون تغيير القوانين المنتهكة.

قد يتم تمديد العفو عندما تقرر السلطة أن جعل المواطنين يمتثلون للقانون أكثر أهمية من معاقبتهم على جرائم الماضي. يساعد العفو بعد الحرب في إنهاء الصراع. في حين يتم الاحتفاظ بالقوانين ضد الخيانة والفتنة وما إلى ذلك لتثبيط الخونة في المستقبل أثناء النزاعات المستقبلية، فمن المنطقي مسامحة مرتكبي الجرائم السابقة، بعد أن لم يعد العدو موجودًا والذي اجتذب دعمهم ولكن لا يزال عدد كبير منهم هاربًا من السلطات. ^{[ بحاجة لمصدر ]} في عام 1718، عندما عرض البريطانيون عفوًا عامًا على القراصنة، ^[5] كان أنصاره يأملون أن يثني المستفيدين عن دخول الخدمة الإسبانية بينما كانت الدول في حالة حرب . ^[6]

غالبًا ما يتم استخدام العفو لتشجيع الناس على تسليم المواد المهربة ، كما في حالة القيود التي فرضتها الصين على الأسلحة، ^[7] أو حظر مدينة كانساس على كلاب البيتبول. ^[8] قد تشمل مزايا استخدام العفو تجنب الملاحقات القضائية المكلفة (خاصة عندما يتعلق الأمر بأعداد هائلة من المخالفين)، وحث المخالفين على التقدم الذين ربما أفلتوا من السلطات، ^{[ بحاجة لمصدر ]} وتعزيز المصالحة بين المخالفين والمجتمع. ومن الأمثلة على ذلك العفو الذي مُنح للمعترضين الضميريين والمتهربين من الخدمة العسكرية في أعقاب حرب فيتنام في سبعينيات القرن العشرين، في محاولة من الرئيس جيمي كارتر لمداواة جراح الحرب، نظرًا لأن الحرب والتجنيد قد انتهى. ^[9]

إن العفو قد يثير في بعض الأحيان تساؤلات حول العدالة. ومن الأمثلة على ذلك عرض الحكومة الأوغندية عدم مقاضاة مجرم الحرب المزعوم جوزيف كوني ، على أمل تجنب المزيد من إراقة الدماء. ^[10] وقد لاحظ ديفيد سموك أن "الجانب السلبي من العفو هو الإفلات من العقاب الذي ينطوي عليه؛ حيث يمكن للناس ارتكاب الفظائع والقول إنهم لن يتوقفوا إلا إذا حصلوا على العفو..." ^[11]

كما تثار الخلافات حول العفو الممنوح لمرتكبي الجرائم الأكثر خطورة في القانون الدولي (أو جرائم القواعد الآمرة التي تشمل الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب والعدوان ^[12] ). وقد رفضت المحاكم العفو عن مثل هذه الجرائم، مثل المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة ^[13] والمحكمة الخاصة لسيراليون . ^[14] لكن العلماء اقترحوا أنه يجب أن يكون هناك مجال للعفو الذي كان ضروريًا لتحقيق السلام مصحوبًا بلجان الحقيقة والمصالحة الفعالة. ^[15] كانت هناك حالة معينة في أوروغواي: تظاهر قانون انتهاء المطالبات العقابية للدولة المثير للجدل بوضع حد للقضايا غير المحلولة الناجمة عن 12 عامًا من الدكتاتورية المدنية العسكرية ؛ تحدت منظمات حقوق الإنسان المحلية هذا القانون ودعت إلى استفتاء في عام 1989 أكد القانون بنسبة 56٪ من الأصوات الشعبية. ^[16]

قانون إصلاح الهجرة والسيطرة عليها لعام 1986 - الذي وقعه الرئيس رونالد ريجان في 6 نوفمبر 1986 - منح العفو لنحو 3 ملايين مهاجر غير شرعي في الولايات المتحدة.

إن إحدى القضايا المثيرة للجدال في الولايات المتحدة هي ما إذا كان ينبغي منح المهاجرين غير المسجلين شكلاً من أشكال العفو. ومن المقترح أن يتمكن المهاجرون غير المسجلين من التقدم والحصول على وضعية المراقبة على الفور. ^[17] وقال حاكم ولاية كاليفورنيا الجمهوري أرنولد شوارزنيجر إن برنامج العفو مثل البرنامج الذي تبنته الحكومة الفيدرالية في عام 1986 سيكون غير مستحسن اليوم. "لقد كان له نتائج عكسية كبيرة. لقد أرسل الرسالة الخاطئة: أنت تأتي إلى هنا بشكل غير قانوني، ثم نذهب ونمنحك العفو. ثم يأتي المليون التالي ويقولون، "حسنًا، لقد حصلنا على العفو، هذا رائع حقًا". ^[18]

• يُشار إلى مصطلح العفو أيضًا بأي مبادرة يتم فيها تشجيع الأفراد على تسليم المواد غير المشروعة إلى السلطات، على أساس فهمهم أنه لن تتم مقاضاتهم لحيازتهم تلك المواد. ومن الاستخدامات الشائعة لمثل هذا العفو تقليل عدد الأسلحة النارية أو غيرها من الأسلحة المتداولة. تمتلك العديد من المدارس العامة التي تتبع سياسة عدم التسامح مطلقًا مع المخدرات أو الأسلحة " صندوق عفو " حيث يمكن للطلاب التخلص من الأشياء المهربة التي يتم إحضارها إلى المدرسة دون عواقب.
• تم استخدام العفو في جنوب أفريقيا، خلال تسعينيات القرن العشرين، كجزء من لجنة الحقيقة والمصالحة .
• قانون العفو هو أي قانون يعفي بأثر رجعي مجموعة مختارة من الأشخاص، عادةً القادة العسكريين وقادة الحكومة، من المسؤولية الجنائية عن الجرائم المرتكبة. ^[19]
• في المناقشة حول الهجرة غير الشرعية ، غالبًا ما يُطلق على السماح للمهاجرين غير الشرعيين بالبقاء بشكل قانوني في الولايات المتحدة، وعادةً ما يطلق عليه معارضوه العفو . ^[20] يزعم بعض المراقبين أن كلمة العفو تُطبق هنا بشكل غير صحيح. أحد الأسباب هو أن المقترحات قيد النظر تتضمن عقوبات مالية للمهاجرين غير الشرعيين. سبب آخر هو أن الممارسة الحالية للحكومة هي عمومًا ترحيل المهاجرين غير الشرعيين وليس مقاضاتهم وبالتالي لا يوجد أحيانًا حكم قانوني على "الذنب" الذي يمكن العفو عنه. ^{[ بحاجة لمصدر ]}
• لدى العديد من المكتبات أسبوع عفو حيث يمكن للأشخاص إعادة الكتب المتأخرة إلى المكتبة ولن يتم فرض غرامة عليهم لإخراجها. ^{[ بحاجة لمصدر ]}
• في الأكاديمية العسكرية الأمريكية ، وأكاديمية القوات الجوية الأمريكية، والأكاديمية البحرية الأمريكية ، يجوز لأي رئيس دولة يزور الأكاديمية أن يطلب من المشرف منح العفو لأعضاء فيلق الطلاب الذين صدرت بحقهم أحكام عقابية، وإعفاء الطلاب المقيدين من المزيد من عقوبات الجولات. في الماضي كان هذا ينطبق على جميع المخالفات، ولكن في الآونة الأخيرة، لا يحق سوى للطلاب الذين ارتكبوا مخالفات بسيطة (مجلس الشركة) الحصول على العفو، بينما الطلاب الذين ارتكبوا مخالفات كبرى (مجلس الفوج أو المجلس الأعلى) غير مؤهلين. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

• تعريف كلمة عفو في القاموس على ويكاموس
• المركز الدولي للعدالة الانتقالية، صفحة العدالة الجنائية