مذكرة تفاهم

مذكرة التفاهم ( MoU ) هي نوع من الاتفاق بين طرفين ( ثنائيين ) أو أكثر ( متعددي الأطراف ). إنها تعبر عن تقارب في الإرادة بين الأطراف، مما يشير إلى خط عمل مشترك مقصود. ^[1] غالبًا ما يتم استخدامها إما في الحالات التي لا يلتزم فيها الأطراف بالتزام قانوني أو في المواقف التي لا يمكن فيها للأطراف إنشاء اتفاقية قابلة للتنفيذ قانونًا. إنها بديل أكثر رسمية لاتفاقية السادة . ^[2]^[3]

يعتمد تحديد ما إذا كانت الوثيقة تشكل عقدًا ملزمًا فقط على وجود أو غياب عناصر قانونية محددة جيدًا في النص الصحيح للوثيقة (ما يسمى " الزوايا الأربع "). العناصر المطلوبة هي العرض والقبول والاعتبار والنية في الالتزام قانونًا ( animus contrahendi ). ^[4] في الولايات المتحدة، يمكن أن تختلف التفاصيل قليلاً اعتمادًا على ما إذا كان العقد يتعلق بالسلع (يندرج تحت قانون التجارة الموحد ) أو الخدمات (يندرج تحت القانون العام للولاية).

تستخدم العديد من الشركات والهيئات الحكومية مذكرات التفاهم لتحديد العلاقة بين الإدارات أو الهيئات أو الشركات المملوكة بشكل وثيق. ^[5]

في المشاريع الخاصة

في مجال الأعمال ، مذكرة التفاهم هي عادةً اتفاقية غير ملزمة قانونًا بين طرفين (أو أكثر)، تحدد شروط وتفاصيل التفاهم المتبادل أو الاتفاق، مع ملاحظة متطلبات ومسؤوليات كل طرف - ولكن دون إنشاء عقد رسمي قابل للتنفيذ قانونًا (على الرغم من أن مذكرة التفاهم غالبًا ما تكون خطوة أولى نحو تطوير عقد رسمي). ^[2]^[3]

في الحكومة والشؤون العامة

في المملكة المتحدة ، يُستخدم مصطلح مذكرة التفاهم عادةً للإشارة إلى اتفاقية بين أجزاء من التاج . وغالبًا ما يُستخدم المصطلح في سياق اللامركزية ، على سبيل المثال، الاتفاقية المبرمة عام 1999 بين وزارة البيئة والأغذية والشؤون الريفية المركزية ومديرية البيئة الاسكتلندية .

يمكن أيضًا استخدام مذكرات التفاهم بين وكالة حكومية ومنظمة غير تجارية وغير حكومية.

في القانون الدولي العام

في العلاقات الدولية، تندرج مذكرات التفاهم ضمن الفئة العريضة من المعاهدات ويجب تسجيلها في مجموعة معاهدات الأمم المتحدة . ^[6] في الممارسة العملية وعلى الرغم من إصرار مكتب الشؤون القانونية التابع للأمم المتحدة على أن يتم التسجيل لتجنب "الدبلوماسية السرية"، فإن مذكرات التفاهم تُحفظ سرية في بعض الأحيان. من الناحية القانونية، لا يعني عنوان مذكرة التفاهم بالضرورة أن الوثيقة ملزمة أو غير ملزمة بموجب القانون الدولي . لتحديد ما إذا كانت مذكرة تفاهم معينة من المفترض أن تكون وثيقة ملزمة قانونًا (أي معاهدة)، يحتاج المرء إلى فحص نية الأطراف وكذلك موقف الموقعين (على سبيل المثال، وزير الخارجية مقابل وزير البيئة). كما سيوضح التحليل الدقيق للصياغة الطبيعة الدقيقة للوثيقة. قدمت محكمة العدل الدولية بعض الرؤى حول تحديد الوضع القانوني لوثيقة في القضية التاريخية قطر ضد البحرين ، 1 يوليو 1994. ^[7]

المزايا

إن إحدى مزايا مذكرات التفاهم مقارنة بالأدوات الأكثر رسمية هي أنه نظرًا لأنه يمكن تجنب الالتزامات بموجب القانون الدولي، فيمكن غالبًا وضعها موضع التنفيذ دون الحاجة إلى موافقة تشريعية. وبالتالي، غالبًا ما تُستخدم مذكرات التفاهم لتعديل وتكييف المعاهدات القائمة، وفي هذه الحالة تتمتع مذكرات التفاهم هذه بوضع معاهدة فعلية. ^[8] ومع ذلك، فإن القرار المتعلق بالتصديق يتحدد بموجب القانون الداخلي للأطراف ويعتمد إلى حد كبير على الموضوع المتفق عليه. لا يمكن إنفاذ مذكرات التفاهم التي يتم الاحتفاظ بها سرية (أي غير مسجلة لدى الأمم المتحدة) أمام أي جهاز من أجهزة الأمم المتحدة، وقد نستنتج أنه لم يتم إنشاء أي التزامات بموجب القانون الدولي.

رغم أن مذكرات التفاهم في المجال المتعدد الأطراف نادراً ما نراها، فإن اتفاقيات الطيران العابرة للحدود الوطنية هي في الواقع مذكرات تفاهم.

أمثلة

وتشمل الأمثلة ما يلي:

مذكرة التفاهم المتعلقة بالمعاهدة بين الولايات المتحدة الأمريكية واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفييتية بشأن الحد من أنظمة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية المبرمة في 26 مايو 1972 بين الولايات المتحدة ( ريتشارد نيكسون ) والاتحاد السوفييتي ( ليونيد بريجنيف ) لتحديث معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية ^[9]
مذكرة التفاهم بشأن اختطاف الطائرات والسفن والجرائم الأخرى بين الولايات المتحدة وكوبا ، والتي تهدف إلى تجريم اختطاف الطائرات في كلا البلدين (3 فبراير 1973)
الاتفاق بين جزر كايمان وكوبا ، والذي بموجبه يجب على موظفي الهجرة في جزر كايمان إعطاء اللاجئين الكوبيين خيارين: النزول والعودة إلى كوبا، أو مواصلة طريقهم دون مساعدة. ^[10]
الإطار المتفق عليه بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية بشأن الأسلحة النووية في 21 أكتوبر 1994
برنامج النفط مقابل الغذاء ، والذي وقعت العراق مذكرة تفاهم بشأنه في عام 1996
الاتفاق بين حكومة إندونيسيا وحركة آتشيه الحرة في عملية السلام في آتشيه ، 15 أغسطس/آب 2005.
إن الاتفاق بين المملكة المتحدة والأردن وليبيا ولبنان فيما يتصل بالتسليم المحتمل للمشتبه بهم ( المشتبه بهم في الإرهاب عادة) ، والذين إذا ما تم محاكمتهم، فلابد وأن يحاكموا محاكمة عادلة وبطريقة مماثلة للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ؛ على سبيل المثال، الامتناع عن استخدام الأدلة التي تم الحصول عليها من خلال استخدام التعذيب (المادة 3). وقد تعرض هذا الفهم لانتقادات شديدة بسبب عدم قدرته على إنفاذه قانونياً. وقد برز هذا في عملية الترحيل الحالية للمشتبه به الإرهابي أبو قتادة ، المطلوب من قبل الأردن فيما يتصل بهجوم إرهابي. ومع ذلك، فقد رفضت محكمة الاستئناف في الوقت الحاضر استئناف الحكومة البريطانية على أساس مخاوف المحكمة من حصول الأردن على أدلة قد تدين أبو قتادة من خلال استخدام التعذيب.
مذكرات التفاهم بشأن التعاون العمالي بين جمهورية الصين الشعبية وسنغافورة ونيوزيلندا في عام 2008 ، بالتوازي مع اتفاقيات التجارة الحرة بينهما
تحالف Under2 هو مذكرة تفاهم تم التوصل إليها في عام 2015 والتي تحدد أهداف التخفيف من آثار تغير المناخ للولايات القضائية التي يزيد عدد سكانها عن مليار نسمة.
في 2 ديسمبر 2019، وقعت وزارة الموارد الطبيعية في ميشيغان وقبيلة ساجينو شيبيوا مذكرة تفاهم لإدارة حديقة سانيلاك بيتروغليفس التاريخية الحكومية بشكل مشترك . تمثل الاتفاقية أول إدارة مشتركة بين الولاية والقبيلة لحديقة ولاية ميشيغان . ^[11]

أمثلة

تتضمن الأمثلة من القانون الأمريكي ما يلي:

نموذج عام للنموذج الاتفاقي بين الوكالات مع مكتب العنف ضد المرأة (OVW) التابع لوزارة العدل الأمريكية .

وتشمل الأمثلة من سياقات التنمية الدولية ما يلي:

مذكرات التفاهم التي تم تطويرها من قبل المنظمات الشعبية العاملة مع البلديات في جنوب أفريقيا لتحسين الأراضي والإسكان للفقراء في المناطق الحضرية ^[12]
مذكرة التفاهم التي تستخدمها المنظمات غير الحكومية والحكومة البنغلاديشية لتحديد المهام بموجب برنامج مكافحة السل الوطني ^[13]
مذكرة التفاهم التي تستخدمها سلطات المدينة والمنظمات غير الحكومية في هراري ، زيمبابوي، لتوثيق الأحياء الفقيرة وترقيتها بشكل تعاوني ^[14]

انظر أيضا

مراجع

^ شايلو، سانت فاني لول (2010). الاتحاد الأوروبي وقبرص: مبادئ واستراتيجيات التكامل الكامل. دار مارتينوس نيجوف للنشر. رقم ISBN 978-90-04-17619-5. تم أرشفة النسخة الأصلية في 2020-06-09 . تم استرجاعها في 2020-06-05 .
^ "ما هي مذكرة التفاهم - MOU؟"، أرشيف 2021-04-17 على موقع Wayback Machine ، Investopedia.com ، تم الاسترجاع في 12 فبراير 2019
^ ab Leader, Rita (attorney), "Contract or Memorandum of Understanding – The Differences and Uses you should know," Archived 2021-02-25 at the Wayback Machine 2 مارس 2017, Houston SCORE ( Service Corps of Retired Executives ), هيوستن، تكساس؛ تم الاسترجاع في 12 فبراير 2019
^ Shri, Vikesh (2020-05-22). "مذكرة فعّالة وموجزة وواضحة". Meramaal . مؤرشف من الأصل في 2020-06-05 . تم الاسترجاع 2020-06-05 .
^ كوزامي، أزهر (2002-01-01). سياسة الأعمال والإدارة الاستراتيجية، الطبعة الثانية. تاتا ماكجرو هيل للتعليم. ص. 439. ISBN 978-0-07-044470-6. تم أرشفة النسخة الأصلية في 2020-06-05 . تم استرجاعها في 2020-06-05 .
^ "مجموعة معاهدات الأمم المتحدة". Treatyies.un.org. مؤرشف من الأصل في 2008-09-24 . تم استرجاعه في 2013-12-31 .
^ "ترسيم الحدود البحرية والمسائل الإقليمية بين قطر والبحرين (قطر ضد البحرين)". محكمة العدل الدولية. مؤرشف من الأصل في 2016-03-03 . تم استرجاعه في 2013-10-13 .
^ تريفيدي، براجاباتي (1990). "الافتقار إلى التفاهم بشأن مذكرة التفاهم". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 25 (47): م175-م182. ISSN 0012-9976. JSTOR 4397025. مؤرشف من الأصل في 2020-06-06 . تم الاسترجاع 2020-06-05 .
^ "معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية: مذكرة تفاهم". الامتثال للمعاهدة . مكتب وكيل وزارة الدفاع لشؤون المشتريات والتكنولوجيا واللوجستيات . مؤرشف من الأصل في 2012-12-09 . تم استرجاعه في 2013-09-30 .
^ Jose Peraza Chapeu, James M Ryan (15 April 1999). "مذكرة تفاهم بين حكومة جزر كايمان وحكومة جمهورية كوبا" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 4 أغسطس 2020. تم الاسترجاع في 5 يونيو 2020 .
^ "Saginaw Chippewa وولاية ميشيغان تبدأان الإدارة المشتركة لمنتزه Sanilac Petroglyphs Historic State Park". nativenewsonline.net . 3 ديسمبر 2019. مؤرشف من الأصل في 7 ديسمبر 2019. تم الاسترجاع في 4 مايو 2020 .
^ برادلو، بنيامين هوفمان (2013). الصراع الهادئ: الحركات الاجتماعية، والتغيير المؤسسي، وتطوير المستوطنات غير الرسمية في جنوب أفريقيا (أطروحة). قسم الدراسات الحضرية والتخطيط، معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. hdl :1721.1/80905.
^ باتلي، ريتشارد؛ ماكلولين، كلير (2010-02-01). "المشاركة مع مقدمي الخدمات غير الحكوميين في الدول الهشة: التوفيق بين بناء الدولة وتقديم الخدمات" (PDF) . مراجعة سياسة التنمية . 28 (2): 131-154. doi :10.1111/j.1467-7679.2010.00478.x. ISSN 0950-6764. S2CID 154916575. مؤرشف من الأصل (PDF) في 2022-09-23 . تم الاسترجاع في 2019-12-11 .
^ شاند، واين (2018-08-06). "خلق مساحات للإنتاج المشترك: العمل التعاوني من أجل ترقية المستوطنات في هراري، زيمبابوي". البيئة والتحضر . 30 (2): 519-536. doi : 10.1177/0956247818783962 . ISSN 0956-2478.

روابط خارجية

"دونالد ترامب يتصادم مع رئيس تجارته أمام وفد صيني". مذكرة تفاهم . صحيفة الغارديان. 24 فبراير 2019. مؤرشف من الأصل في 2021-11-07. (ترامب) لا أحب مذكرات التفاهم لأنها لا تعني شيئًا.

Original text

Rate this translation

Your feedback will be used to help improve Google Translate

[1] شايلو، سانت فاني لول (2010). الاتحاد الأوروبي وقبرص: مبادئ واستراتيجيات التكامل الكامل. دار مارتينوس نيجوف للنشر. رقم ISBN 978-90-04-17619-5. تم أرشفة النسخة الأصلية في 2020-06-09 . تم استرجاعها في 2020-06-05 .

[what_is_a_mou_2018_04_07_investopedia-2] "ما هي مذكرة التفاهم - MOU؟"، أرشيف 2021-04-17 على موقع Wayback Machine ، Investopedia.com ، تم الاسترجاع في 12 فبراير 2019

[contract_or_mou_2017_03_02_score_org-3] Leader, Rita (attorney), "Contract or Memorandum of Understanding – The Differences and Uses you should know," Archived 2021-02-25 at the Wayback Machine 2 مارس 2017, Houston SCORE ( Service Corps of Retired Executives ), هيوستن، تكساس؛ تم الاسترجاع في 12 فبراير 2019

[4] Shri, Vikesh (2020-05-22). "مذكرة فعّالة وموجزة وواضحة". Meramaal . مؤرشف من الأصل في 2020-06-05 . تم الاسترجاع 2020-06-05 .

[5] كوزامي، أزهر (2002-01-01). سياسة الأعمال والإدارة الاستراتيجية، الطبعة الثانية. تاتا ماكجرو هيل للتعليم. ص. 439. ISBN 978-0-07-044470-6. تم أرشفة النسخة الأصلية في 2020-06-05 . تم استرجاعها في 2020-06-05 .

[6] "مجموعة معاهدات الأمم المتحدة". Treatyies.un.org. مؤرشف من الأصل في 2008-09-24 . تم استرجاعه في 2013-12-31 .

[7] "ترسيم الحدود البحرية والمسائل الإقليمية بين قطر والبحرين (قطر ضد البحرين)". محكمة العدل الدولية. مؤرشف من الأصل في 2016-03-03 . تم استرجاعه في 2013-10-13 .

[8] تريفيدي، براجاباتي (1990). "الافتقار إلى التفاهم بشأن مذكرة التفاهم". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 25 (47): م175-م182. ISSN 0012-9976. JSTOR 4397025. مؤرشف من الأصل في 2020-06-06 . تم الاسترجاع 2020-06-05 .

[9] "معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية: مذكرة تفاهم". الامتثال للمعاهدة . مكتب وكيل وزارة الدفاع لشؤون المشتريات والتكنولوجيا واللوجستيات . مؤرشف من الأصل في 2012-12-09 . تم استرجاعه في 2013-09-30 .

[10] Jose Peraza Chapeu, James M Ryan (15 April 1999). "مذكرة تفاهم بين حكومة جزر كايمان وحكومة جمهورية كوبا" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 4 أغسطس 2020. تم الاسترجاع في 5 يونيو 2020 .

[11] "Saginaw Chippewa وولاية ميشيغان تبدأان الإدارة المشتركة لمنتزه Sanilac Petroglyphs Historic State Park". nativenewsonline.net . 3 ديسمبر 2019. مؤرشف من الأصل في 7 ديسمبر 2019. تم الاسترجاع في 4 مايو 2020 .

[12] برادلو، بنيامين هوفمان (2013). الصراع الهادئ: الحركات الاجتماعية، والتغيير المؤسسي، وتطوير المستوطنات غير الرسمية في جنوب أفريقيا (أطروحة). قسم الدراسات الحضرية والتخطيط، معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. hdl :1721.1/80905.

[13] باتلي، ريتشارد؛ ماكلولين، كلير (2010-02-01). "المشاركة مع مقدمي الخدمات غير الحكوميين في الدول الهشة: التوفيق بين بناء الدولة وتقديم الخدمات" (PDF) . مراجعة سياسة التنمية . 28 (2): 131-154. doi :10.1111/j.1467-7679.2010.00478.x. ISSN 0950-6764. S2CID 154916575. مؤرشف من الأصل (PDF) في 2022-09-23 . تم الاسترجاع في 2019-12-11 .

[14] شاند، واين (2018-08-06). "خلق مساحات للإنتاج المشترك: العمل التعاوني من أجل ترقية المستوطنات في هراري، زيمبابوي". البيئة والتحضر . 30 (2): 519-536. doi : 10.1177/0956247818783962 . ISSN 0956-2478.