النظام الوطني لتحديد هوية الحيوانات

يُتيح تحديد هوية المنشآت، وهو الجزء الأول من نظام تعريف المنشآت الوطني (NAIS)، إدخال معلومات محددة عن كل منشأة في قاعدة بيانات وطنية، بالإضافة إلى رقم تعريف فريد مكون من سبعة أحرف. تشمل هذه المعلومات: رقم تعريف المنشأة المُخصص؛ اسم المنشأة؛ مالكها أو أي شخص آخر مناسب للتواصل معه؛ موقعها، بما في ذلك عنوان الشارع والمدينة والولاية والرمز البريدي ؛ رقم هاتف للتواصل؛ نوع النشاط، مثل مسلخ أو إسطبل خيول؛ تاريخ تفعيل رقم تعريف المنشأة؛ وتاريخ إلغاء تفعيل رقم تعريف المنشأة، مع ذكر السبب.

الخطوة التالية هي تحديد هوية الحيوانات. يتم إعطاء كل حيوان على حدة، سواء كان حصانًا أو بقرة أو خروفًا أو دجاجة أو حمامة، وما إلى ذلك، رقم تعريف فريد مكون من 15 حرفًا، أو، في حالة الحيوانات التي تبقى معًا في مجموعات، رقم تعريف فريد للمجموعة مكون من 13 حرفًا.

لم يتم بعد اختيار التقنية المستخدمة في تحديد الهوية بشكل نهائي، على الرغم من تقديم بعض التوصيات من قبل مجموعات العمل المعنية بالأنواع المختلفة، والتي تمثل منتجي الحيوانات. ومن بين الاحتمالات المتاحة : تقنية تحديد الهوية باستخدام الترددات الراديوية (RFID) ، مثل تلك الموجودة في الرقائق الإلكترونية، ومسح شبكية العين ، وعينات الحمض النووي.

المكون الأخير من نظام تعريف الحيوانات الوطني (NAIS) هو تتبع الحيوانات. يسمح هذا النظام بتقديم تقرير في كل مرة يحدث فيها أحد سلسلة من الأحداث، مثل تغيير ملكية حيوان أو نقله إلى مكان جديد. يتضمن التقرير رقم تعريف الحيوان أو المجموعة، ورقم تعريف المكان الذي وقع فيه الحدث، وتاريخ الحدث، ونوعه، سواء كان ذبحًا أو مشاهدة للحيوان.

في عام 2004، طلبت الحكومة الأمريكية من المزارعين استخدام علامات تعريف إلكترونية (EID) على آذان جميع ماشيتهم. جاء هذا الطلب ضمن إطار النظام الوطني لتحديد هوية الحيوانات (NAIS)، الذي أُطلق بعد اكتشاف أول حالة لمرض جنون البقر في الولايات المتحدة. ونظرًا لضعف الأداء والمخاوف من إمكانية وصول جهات أخرى إلى معلوماتهم السرية، لم يجرب سوى 30% تقريبًا من مربي الماشية في الولايات المتحدة استخدام علامات التعريف الإلكترونية (EID) وفقًا لمعايير التردد المنخفض، بينما يُفرض استخدام معايير التردد العالي جدًا (UHF) في البرازيل وباراغواي وكوريا. ^{[ 9 ]}

في 19 ديسمبر 2007، أعلنت إدارة الغذاء والدواء الأمريكية عن خطط لإنشاء قاعدة بيانات لتتبع الحيوانات المستنسخة عبر سلسلة الإمداد الغذائي ، مما يتيح عملية فعّالة لوضع العلامات. ^{[ 10 ]} سيكون هذا النظام جزءًا من النظام الوطني لتحديد هوية الحيوانات، والذي سيتتبع جميع الماشية في الولايات المتحدة من المزرعة إلى المائدة. ^{[ 11 ]}

من الناحية المالية، قد يكون نظام واسع النطاق مثل نظام NAIS مكلفًا للغاية. ^{[ 13 ]} إضافةً إلى ذلك، ثمة مخاوف من أن تؤدي تكاليف الامتثال للبرنامج إلى إخراج صغار المزارعين من السوق، نظرًا للتكلفة المرتبطة بتسجيل كل حيوان. ^{[ 14 ]} سيتعين على صغار المزارعين والأسر الذين يبيعون أجزاءً من قطعانهم سنويًا تسجيل كل رأس من الماشية أو الدواجن ودفع رسوم تسجيل له، بينما ستدفع المزارع الكبيرة التي تمتلك قطعانًا كبيرة تنتقل عبر سلسلة الإنتاج كمجموعة، رسومًا تعادل امتلاك حيوان واحد فقط. ^{[ 15 ]}

في هذا السيناريو، ستتحمل المزارع الصغيرة والعائلات معظم تكاليف نظام التتبع الباهظ، مما يسمح للمزارع الكبيرة بزيادة أرباحها وخفض تكاليفها. وفقًا لدليل مستخدم نظام تعريف الحيوانات الوطني (NAIS) التابع لوزارة الزراعة الأمريكية (صفحة 27)، ^{[ 16 ]} تتراوح تكلفة أجهزة تعريف الحيوانات المختلفة من دولار واحد إلى 20 دولارًا. على سبيل المثال، كما هو موضح في الدليل، تتراوح تكلفة علامة الأذن بتقنية RFID من دولارين إلى 3 دولارات، بينما قد تصل تكلفة أجهزة الإرسال والاستقبال المزروعة إلى 20 دولارًا، بالإضافة إلى تكاليف الطبيب البيطري. لنأخذ مثالًا على ذلك مربي الدجاج العائلي، الذي سيضطر إلى وضع علامة مرئية بقيمة دولار واحد على كل دجاجة، بينما سيضطر المزارع الكبير إلى وضع علامة على دجاجة واحدة فقط في كل قطيع، مما يوفر له دولارًا واحدًا لكل دجاجة. سيؤدي هذا التفاوت إلى ترجيح كفة المزارع الكبيرة ومنحها قدرة أكبر على منافسة المزارع الصغيرة، مما يُسرّع من زوال المزارع العائلية الصغيرة.

أظهرت دراسة أجراها كريستوفر رافائيل كروسبي من قسم الاقتصاد الزراعي بجامعة ولاية كانساس ونُشرت عام 2008، أن تكاليف الامتثال لنظام تعريف الحيوانات الوطني (NAIS) لمنتجي لحوم الأبقار في الولايات المتحدة تتراوح بين 2.08 دولار أمريكي كحد أدنى للرأس الواحد للمنتجين الكبار، و17.56 دولار أمريكي كحد أقصى للرأس الواحد للمزارع الصغيرة، مع متوسط ​​تكلفة تقديرية لمربي الأبقار والعجول تبلغ 6.26 دولار أمريكي للحيوان الواحد. ^{[ 17 ]} وفي يوليو 2005، نشر كيفن سي. دويفيتر، الخبير الاقتصادي الزراعي بجامعة ولاية كانساس، وديل بلاسي، المتخصص في لحوم الأبقار، جدول بيانات لحساب تكاليف نظام تعريف الحيوانات القائم على تقنية RFID، حيث تُقدّر التكاليف بـ 7.21 دولار أمريكي للرأس الواحد لقطيع مكون من 250 رأسًا من الماشية، وذلك بناءً على متغيرات تشمل تكلفة العلامات والأجهزة مثل أجهزة القراءة والحواسيب. ^{[ 18 ]} يُؤدي هذا إلى تحيز كبير في الفائدة لصالح المنتجين الكبار، ويُلحق الضرر بالمزارع المحلية الصغيرة التي تتحمل عبئًا غير مبرر لبرنامج لا يُقدم لها فائدة تُذكر.

تُثار أيضًا مخاوف تتعلق بالحقوق المدنية، لأن نظام NAIS يُرسي سيطرة حكومية واسعة النطاق على الثروة الحيوانية، التي تُعتبر ملكية خاصة. كما تُثار مخاوف من أن تستغل شركات الأعمال الزراعية الكبرى هذا النظام لإلقاء اللوم على صغار المزارعين في أخطائهم المتعلقة بالمعالجة، والتي تُؤدي إلى تلوث الإمدادات الغذائية، مما يُخرجهم من السوق. ^{[ 14 ]}

في ولاية ويسكونسن، أول ولاية تجعل نظام تعريف المزارع الوطني (NAIS) إلزاميًا من خلال السماح بتطبيق قانون تحديد هوية المزارع في يناير 2006، توجد إمكانية لمنح استثناءات للمزارع الصغيرة. إلا أن وزارة الزراعة والتجارة وحماية المستهلك (DATCP) رفضت هذا الأمر في لوائحها. ينص قانون ولاية ويسكونسن رقم 95.51 (3م) على أنه يجوز للوزارة إصدار استثناءات بناءً على حجم ونوع المزرعة، بينما  تجعل لائحة وزارة الزراعة والتجارة وحماية المستهلك رقم 17 تحديد هوية المزارع إلزاميًا تمامًا دون أي استثناءات. على الرغم من أن وزير الزراعة والتجارة وحماية المستهلك رود نيلستوين قال في بيان صحفي بتاريخ 1 مايو 2007 أن تحديد هوية المباني ليس هوية حيوانية، إلا أنه لا ينكر أنه في سبتمبر 2005 كتب إلى لجنة الزراعة بمجلس النواب الأمريكي ، اللجنة الفرعية المعنية بالثروة الحيوانية والبستنة (الرقم التسلسلي 109-16) أنه ووزارة الزراعة والتجارة وحماية المستهلك "يدعمان استخدام تقنية RFID في جميع أنواع الماشية على النحو الذي تعتبره مجموعات العمل المعنية بأنواع NAIS فعالاً ومناسباً".

من بين المخاوف الأخرى في ولاية ويسكونسن وولايات أخرى (متعاقدة مع اتحاد ويسكونسن لتحديد هوية الماشية - WLIC) أن النظام لا يُدار من قِبل حكومة الولاية، بل يعتمد على اتحاد ويسكونسن لتحديد هوية الماشية (WLIC) لصيانة قاعدة بيانات مسجلي هوية المواقع. ويستمر هذا الأمر حاليًا مع قاعدة بيانات علامات RFID أيضًا. ^{[ 19 ]} يُعد اتحاد ويسكونسن لتحديد هوية الماشية (WLIC) مجموعة مصالح خاصة تتألف من شركات زراعية كبرى ، بما في ذلك شركة كارجيل ، وشركات علم الوراثة/التكنولوجيا الحيوية، مثل شركة ABS Global ، وشركات علامات RFID مثل شركة Digital Angel ، ^{[ 20 ]} والعديد من هذه الشركات أعضاء في الرابطة الوطنية لعلم الحيوان التطبيقي (NIAA). ^{[ 21 ]} في الواقع، لا يوجد حاليًا سوى 6 علامات RFID معتمدة من قِبل اتحاد ويسكونسن لتحديد هوية الماشية/الرابطة الوطنية لعلم الحيوان التطبيقي (WLIC/NAIS): اثنتان من إنتاج شركة Allflex، واثنتان من إنتاج شركة Digital Angel، وواحدة من إنتاج شركة Y-Tex، وواحدة من إنتاج شركة Global Animal Management. جميع هذه الشركات الأربع أعضاء في اتحاد ويسكونسن لتحديد هوية الماشية (WLIC). ^{[ 22 ]}

أخيرًا، لا تزال المخاوف قائمة بشأن خطط جعل نظام تعريف الحيوانات بالعلامات (NAIS) إلزاميًا على المستوى الفيدرالي، الأمر الذي من شأنه أن يهدد الحرية الدينية لأولئك الذين يعتقدون أن وضع "علامة" على الحيوانات خطيئة، مثل طائفة الأميش . كما يعترض الأميش على استخدام الأجهزة الإلكترونية كالرقائق الإلكترونية. ^{[ 23 ]} وإذا ما تم اشتراط زرع الرقائق الإلكترونية ، كما ورد في تقرير عام 2004 الصادر عن لجنة تعريف الماشية التابعة لجمعية صحة الحيوان الأمريكية، فإن ذلك سيُعدّ انتهاكًا لحقوق أولئك الذين يرون أن هذه الممارسة خاطئة أخلاقيًا.