خطة المليون

كانت خطة المليون ( بالعبرية : תוכנית המיליון ، بالحروف اللاتينية :  Tochnit hamillion ) خطة استراتيجية لهجرة واستيعاب مليون يهودي من أوروبا والشرق الأوسط وشمال إفريقيا في فلسطين الانتدابية ، خلال فترة 18 شهرًا، بهدف إقامة دولة في تلك الأراضي. ^{[ 4 ]} بعد تصويت الهيئة التنفيذية للوكالة اليهودية لفلسطين عليها عام 1944، أصبحت السياسة الرسمية للقيادة الصهيونية . ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} بدأ تنفيذ جزء كبير من خطة المليون بعد قيام دولة إسرائيل عام 1948. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

عندما اتضح حجم الإبادة التي لحقت باليهود في المحرقة عام 1944، تم تعديل هدف مؤتمر بيلتمور المتمثل في استقبال مليوني مهاجر، وجرى تنقيح الخطة لتشمل، لأول مرة، اليهود من الشرق الأوسط وشمال إفريقيا كفئة واحدة ضمن أهداف خطة الهجرة. ^{[ 11 ]} وفي الفترة 1944-1945، وصف بن غوريون الخطة للمسؤولين الأجانب بأنها "الهدف الأساسي والأولوية القصوى للحركة الصهيونية". ^{[ 12 ]}

بسبب القيود المستمرة على الهجرة التي فرضتها الورقة البيضاء البريطانية لعام ١٩٣٩، لم يكن من الممكن تطبيق مثل هذه الخطة فورًا. عند قيام دولة إسرائيل، قدمت حكومة بن غوريون للكنيست خطة جديدة لمضاعفة عدد السكان البالغ ٦٠٠ ألف نسمة خلال أربع سنوات. تصف المؤرخة الإسرائيلية ديفورا هاكوهين المعارضة التي واجهتها هذه السياسة داخل الحكومة الإسرائيلية الجديدة، حيث جادل البعض بأنه "لا يوجد مبرر لتنظيم هجرة واسعة النطاق بين اليهود الذين لا تتعرض حياتهم للخطر، خاصةً عندما لا تكون الرغبة والدافع نابعين منهم" ^{[ ١٣ ]} ، بينما جادل آخرون بأن عملية الاستيعاب تسببت في "مشقة بالغة" ^{[ ١٤ ]} . مع ذلك، ضمنت قوة نفوذ بن غوريون وإصراره استمرار الهجرة غير المقيدة. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وُصفت الخطة بأنها "حدث محوري في تصور الدولة اليهودية" ^{[ 4 ]} و"اللحظة التي تم فيها ابتكار فئة اليهود المزراحيين بالمعنى الحالي لهذا المصطلح، كجماعة عرقية متميزة عن اليهود المولودين في أوروبا". ^{[ 11 ]} وكانت الهجرة واسعة النطاق في السنوات القليلة الأولى بعد إعلان قيام إسرائيل نتاجًا لهذا التغيير في السياسة لصالح الهجرة الجماعية التي تركزت على اليهود من الدول العربية والإسلامية. ^{[ 10 ]}

في مؤتمر بيلتمور عام ١٩٤٢ ، روّج بن غوريون لفكرة هجرة مليوني يهودي إلى فلسطين بهدف بناء الأغلبية اليهودية اللازمة لإنشاء الكومنولث اليهودي الذي دعا إليه المؤتمر. وكان يُفترض آنذاك أن معظم المهاجرين سيكونون من اليهود الأشكناز . وقد شرح بن غوريون نواياه في اجتماع ضمّ خبراء وقادة يهود.

يجب أن تولي سياستنا الصهيونية الآن اهتمامًا خاصًا بالجماعات اليهودية في الدول العربية. إذا كانت هناك جاليات يهودية يجب علينا القضاء عليها بأسرع وقت ممكن عن طريق إعادة هؤلاء اليهود إلى الوطن، فهي الجاليات العربية: اليمن، والعراق، وسوريا، ومصر، وشمال أفريقيا، بالإضافة إلى يهود بلاد فارس وتركيا. إن ما يمر به يهود أوروبا اليوم يُلزمنا بالقلق الشديد على مصير جالياتهم في الشرق الأوسط. هذه الجماعات اليهودية رهائن الصهيونية... خطوتنا الأولى في ضوء الأحداث القادمة هي الهجرة. لكن طرق الهجرة من أوروبا باتت مهجورة. الأبواب موصدة بإحكام، ولا يوجد سوى عدد قليل جدًا من الدول التي تربطها صلة برية بأرض إسرائيل - الدول المجاورة. كل هذه الاعتبارات تدعو للقلق وتستدعي بذل جهود مكثفة لنقل اليهود في الدول العربية إلى أرض إسرائيل بأسرع وقت. إنه دليل على فشل الصهيونية الذريع أننا لم نتمكن بعد من القضاء على جالية اليمن في الشتات. إذا لم نقم بالقضاء على المنفى العراقي بالوسائل الصهيونية، فهناك خطر من أن يتم القضاء عليه بالوسائل الهتلرية. ^{[ 17 ]} 

طلب بن غوريون إجراء تحليل أولي حول القدرة الاستيعابية للبلاد في أوائل عام 1941، وفي أواخر عام 1942 كلف بوضع "خطة رئيسية" للهجرة المقترحة. ^{[ 18 ]} وعيّن لجنة من الخبراء، لجنة تخطيط، لدراسة كيفية دعم اقتصاد فلسطين الانتدابية لمليون مهاجر يهودي جديد. ^{[ 19 ]}

شُكّلت لجنة التخطيط ( עדת התיכון ، والمعروفة أيضًا باسم "لجنة الأربعة") لوضع خطة عمل وتحديد مبادئها التوجيهية، وتشكيل لجان فرعية من الخبراء في مختلف القطاعات، والإشراف على أعمالها. كان بن غوريون يعتقد أنه باختياره أعضاء اللجنة، سيتمكن من حشد الدعم لترتيبات التخطيط وجوانبها السياسية. ترأس بن غوريون اللجنة، التي ضمت أيضًا إليعازر كابلان ، أمين صندوق الوكالة اليهودية، وإليعازر هوفين ، رئيس البنك الأنجلو-فلسطيني ، وإميل شموريك ، رئيس قسم التجارة والصناعة في الوكالة اليهودية، بالإضافة إلى أمانة عامة مؤلفة من ثلاثة خبراء اقتصاديين. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

انعقدت اللجنة لأول مرة في 11 أكتوبر 1943 في منزل كابلان، حيث اتُخذ قرار عقد اجتماعاتها أسبوعيًا في مبنى الوكالة اليهودية في القدس . شارك بن غوريون بانتظام ودرس تقارير اللجان الفرعية بتفصيل. شكلت اللجنة لجانًا فرعية تضم خبراء لدراسة قضايا التخطيط المتعلقة بتطوير الأراضي والمياه والمستوطنات والصناعة والنقل والسكن والتمويل وغيرها. ^{[ 20 ] [ 21 ]} قدمت لجنة التخطيط تقاريرها طوال عام 1944 وبداية عام 1945. ^{[ 22 ]}

كان من بين أولى الأمور التي ناقشتها اللجنة تحديد أهدافها. أعلن بن غوريون هدفين: 1. توطين مليوني يهودي خلال 18 شهرًا، ووضع خطة لتسهيل هذا التوطين، و2. إجراء دراسة علمية للحقائق المتعلقة بهذا التوطين، مثل كمية المياه المطلوبة، وطبيعة التربة، والمناخ، وما إلى ذلك. رأى أعضاء اللجنة الآخرون أن الهدف الأول غير واقعي. في النهاية، تراجع بن غوريون ووافق على خطتين. الخطة "الكبرى" - التوطين السريع لمليون يهودي وإنشاء أغلبية يهودية وحكم يهودي  - والخطة "الصغرى"، توطين مليون يهودي آخر في غضون بضع سنوات. ^{[ 20 ]}

اكتملت الخطة، التي تصورت وصول مليون يهودي على مدى 18 شهرًا، في صيف عام 1944، وقدمت تفاصيل عن النقل ومخيمات اللاجئين والتمويل المطلوب. ^{[ 24 ]}

عُرضت الخطة لأول مرة على الهيئة التنفيذية للوكالة اليهودية في 24 يونيو 1944، ليس كخطة تنفيذية نظراً لاستمرار القيود البريطانية على الهجرة آنذاك، بل كخطة سياسية لصياغة متطلبات المنظمة الصهيونية في نهاية الحرب العالمية الثانية . ^{[ 25 ]} ومنذ عام 1944 فصاعداً، أصبحت الخطة السياسة الرسمية للقيادة الصهيونية، وأصبحت هجرة اليهود من الدول العربية والإسلامية "صريحة أو ضمنية في جميع التصريحات والشهادات والمذكرات والمطالب الصادرة عن الوكالة اليهودية منذ الحرب العالمية الثانية وحتى قيام الدولة".

رأى بن غوريون أن الهجرة هي الأولوية القصوى للمشروع الصهيوني، ^{[ 12 ]} لكنه كان مدركًا لتحديات مثل هذا المشروع واسع النطاق، ^{[ 26 ]} حيث صرح عقب حرب 1948 العربية الإسرائيلية :

الأهم هو استيعاب المهاجرين. وهذا يجسد جميع الاحتياجات التاريخية للدولة. ربما كنا قد استولينا على الضفة الغربية والجولان والجليل بأكمله، لكن تلك الفتوحات لم تكن لتعزز أراضينا بقدر ما فعلت الهجرة. إن مضاعفة عدد المهاجرين ثلاث مرات يمنحنا المزيد والمزيد من القوة.  ... هذا هو الأهم على الإطلاق. الاستيطان  هو الغزو الحقيقي. ^{[ 27 ]}

كان أول إجراء تنظيمي للخطة هو خطة العمل العامة التي وُضعت في أواخر عام 1943 بعنوان "الرائد الموحد إلى الأراضي الشرقية"، والتي نصت على توفير مسار لمبعوثين من إدارة الهجرة التابعة للوكالة اليهودية ليتم إرسالهم لاحقًا إلى الدول الإسلامية. ^{[ 28 ]} فقدت هذه الأنشطة في الدول الإسلامية زخمها وجاذبيتها بعد الحرب العالمية الثانية، وتضاءل الدعم الذي تلقته من موارد. كان عدد الناشطين في هذه الدول ضئيلاً للغاية مقارنةً بأوروبا، ولم يكن عددهم كافيًا حتى للحفاظ على ما تم تأسيسه بالفعل. ^{[ 29 ]}

كان التحقيق في مصادر المهاجرين ونطاقها محورًا رئيسيًا في مداولات لجنة التخطيط. عُرضت عليهم بيانات كثيرة، منها توزيع اليهود وعددهم في كل دولة، بما في ذلك التغيرات السكانية خلال الحرب العالمية الثانية، وتحليل الفرص الاقتصادية والمهنية في هذه المجتمعات. وباستخدام هذه البيانات، تم تحديد تركيبة المليون مهاجر الذين سيأتون إلى البلاد. في البداية، تم النظر في ثلاث مجموعات رئيسية كمرشحين للهجرة الفورية: الناجون اليهود من المحرقة في دول المحور - حوالي 535,000 شخص؛ لاجئو الحرب العالمية الثانية في الدول المحايدة ودول الحلفاء، والذين يُقدر أن 30% منهم يرغبون في الهجرة - 247,000 شخص؛ ما يُقدر بنحو 20% من السكان اليهود في الدول الإسلامية - 150,000 شخص. وتم أخذ احتمال وجود عدد أقل من الأشخاص من المجموعات الأولى في الاعتبار، وفي هذه الحالة سيكون هناك عدد أكبر من المهاجرين من المجموعة الثالثة. ^{[ 30 ]} في منتصف عام 1944، ومع اتضاح حجم المحرقة، بدأ التركيز على الهجرة المحتملة من الدول الإسلامية. ^{[ 31 ]} كان التركيز الرئيسي للخطة على اليهود من العراق وسوريا وتركيا وإيران واليمن. ^{[ 32 ] [ 33 ]}   

مع اتضاح حجم المحرقة، زادت نسبة اليهود من الدول العربية والإسلامية في الخطة. ^{[ 34 ]} في يوليو 1943، قدم إلياهو دوبكين ، رئيس قسم الهجرة في الوكالة اليهودية، خريطة تُظهر ما يُقدر بنحو 750 ألف يهودي في الدول الإسلامية، وأشار إلى ما يلي:

سيهلك العديد من اليهود في أوروبا في المحرقة، ويهود روسيا محصورون فيها. لذا، ارتفعت القيمة العددية لهؤلاء اليهود، البالغ عددهم ثلاثة أرباع مليون، إلى مستوى عامل سياسي بالغ الأهمية ضمن إطار اليهودية العالمية. مهمتنا الأساسية هي إنقاذ هذه اليهودية، وقد حان الوقت لشن هجوم عليها من أجل غزو صهيوني. ^{[ 35 ]}

وبالمثل، صرّح بن غوريون في اجتماع للهيئة التنفيذية للوكالة اليهودية في 28 سبتمبر 1944 قائلاً: "كان الحد الأدنى الذي أتمناه مليوني شخص، أما الآن وبعد أن أُبيدنا، فأقول مليون شخص". ^{[ 36 ]} وفي 30 يوليو 1945، دوّن بن غوريون في مذكراته ما يلي:

علينا جلب جميع أفراد الكتلة 5 [يهود الدول الإسلامية]، ومعظم أفراد الكتلة 4 [أوروبا الغربية]، وكل من يمكن جلبه من الكتلة 3 [أوروبا الشرقية]، ورواد من الكتلة 2 [يهود الدول الناطقة بالإنجليزية] في أسرع وقت ممكن. ^{[ 37 ] [ 38 ]}

كانت إحدى القضايا التي طُرحت خلال مناقشات خطة المليون هي أمن المجتمعات اليهودية في الدول الإسلامية. في خطاب ألقاه إلياهو دوبكين أمام اللجنة المركزية لحزب ماباي عام 1943 ، صرّح برأيه بأن إنشاء إسرائيل في فلسطين العربية سيُعرّض اليهود المقيمين في الدول العربية الأخرى للخطر. ^{[ 39 ]} وكتب بن غوريون في الفترة نفسها تقريبًا عن "الكارثة التي يُتوقع أن يواجهها اليهود في الأراضي الشرقية نتيجة للصهيونية". ^{[ 40 ]}

وُضعت سياسات لتعزيز النشاط الصهيوني في البلدان المستهدفة لضمان قدوم المهاجرين. ^{[ 41 ]} وتشير إستر مئير-غليتزنستين إلى أنه "من المثير للاهتمام أن بن غوريون يستشهد بأسباب سياسية وعقلانية لجلب النازحين اليهود من أوروبا، بينما يذكر عند مناقشة هجرة اليهود من الدول الإسلامية ليس فقط سببًا سياسيًا وعقلانيًا، بل أيضًا تفسيرًا ثقافيًا استشراقيًا، حيث كان "انحطاط" الشرق أحد العناصر الأساسية لهذا التصور." ^{[ 42 ]}

تم تنفيذ جزء كبير من خطط وتوصيات خطة المليون في دولة إسرائيل المنشأة حديثاً، بعد إنشائها عام 1948. ^{[ 9 ]} وشمل ذلك الهجرة الجماعية إلى إسرائيل، وإنشاء مخيمات للمهاجرين ومعابروت ، واتفاقية التعويضات بين إسرائيل وألمانيا الغربية ، وناقل المياه الوطني لإسرائيل ، والخطة الوطنية الشاملة . ^{[ 9 ]}

نتيجةً لانسحاب القوات البريطانية وإعلان قيام دولة إسرائيل في مايو/أيار 1948، رُفعت قيود الهجرة إلى البلاد، مما أتاح تطبيق تغييرات في السياسة المتعلقة بالهجرة الجماعية لليهود من الدول العربية والإسلامية. ^{[ 10 ]} وقدّمت حكومة بن غوريون لاحقًا إلى الكنيست خطةً لمضاعفة عدد السكان البالغ 600 ألف نسمة خلال أربع سنوات. واجهت سياسة الهجرة هذه بعض المعارضة داخل الحكومة الإسرائيلية الجديدة، من بينهم من جادلوا بأنه "لا يوجد مبرر لتنظيم هجرة جماعية بين اليهود الذين لا تُهدد حياتهم، لا سيما عندما لا تكون الرغبة والدافع نابعين منهم" ^{[ 13 ]} ، بالإضافة إلى من جادلوا بأن عملية الاستيعاب تسببت في "مشقة بالغة". ^{[ 14 ]} ومع ذلك، ضمنت قوة نفوذ بن غوريون وإصراره استمرار الهجرة غير المقيدة. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

بحسب الدكتورة إيريت كاتز، كانت مخيمات المعابروت نتاجًا لخطة المليون. ^{[ 1 ]} ويشير الدكتور روي كوزلوفسكي إلى أن وجود خطة المليون مسبقًا يوحي بأن "مفهوم المعابروت كان في الواقع شرطًا مسبقًا للهجرة الجماعية، وليس نتيجة لها". ^{[ 2 ]} ووصفت الدكتورة بييرا روسيتو الجدل الدائر حول ظروف المعابروت، موضحةً رأيها بأن "القضية الأكثر إثارة للجدل في هذا الصدد ليست نتيجة الاختيار (مثل المعابروت)، بل الاختيار بحد ذاته لجلب آلاف المهاجرين إلى إسرائيل، وفقًا لفكرة "خطة المليون" التي كشف عنها بن غوريون عام 1944". ^{[ 3 ]}