الجمعية التشريعية لولاية أوريغون

الجمعية التشريعية لولاية أوريغون هي ^الهيئة التشريعية للولاية الأمريكية . تتألف الجمعية التشريعية من مجلسين : مجلس الشيوخ ، الذي يضم 30 ^عضوًا يُنتخبون لولاية مدتها أربع سنوات؛ ومجلس النواب ، الذي يضم 60 عضوًا يُنتخبون لولاية مدتها سنتان. ولا توجد حدود لعدد الولايات في أي ^من المجلسين.

تتألف كل دائرة انتخابية لمجلس الشيوخ من دائرتين انتخابيتين لمجلس النواب: الدائرة الأولى تضم الدائرتين الأولى والثانية، والدائرة الثانية تضم الدائرتين الثالثة والرابعة، وهكذا. (يمكن الاطلاع على خرائط دوائر مجلس الشيوخ في مقال مجلس شيوخ ولاية أوريغون ). يبلغ عدد سكان كل دائرة انتخابية حوالي 127,700 نسمة، ويتم إعادة ترسيم حدودها كل عشر سنوات. ^{[ 3 ]}

يُطلق على المجلس التشريعي اسم "مجلس المواطنين" (أي أن معظم أعضائه يشغلون وظائف أخرى). منذ عام 1885، كانت جلساته العادية، التي تصل مدتها إلى 160 يومًا، تُعقد في السنوات الفردية، وتبدأ في ثاني يوم اثنين من شهر يناير. ^{[ 4 ]} اعتبارًا من عام 2012، أصبح المجلس التشريعي يُعقد في دورة سنوية، مع عقد "دورة قصيرة" في السنوات الزوجية لا تتجاوز مدتها 35 يومًا، وتبدأ في شهر فبراير.

يجوز تقديم مشاريع القوانين في أي من المجلسين، ويجب أن تمر عبر لجنة مختصة قبل التصويت عليها. أما مشاريع القوانين التي تدعو إلى زيادة الإيرادات فيجب تقديمها في مجلس النواب. ^{[ 5 ]}

عدّل قرار تشريعي، عُرض على الناخبين في الانتخابات العامة التي جرت في نوفمبر 2010، دستور الولاية وغيّر جدول الجلسات العادية من نصف سنوية إلى سنوية. ^{[ 6 ]} وتم التصويت على القرار المشترك لمجلس الشيوخ رقم 41 باعتباره اقتراح الاقتراع رقم 71 على مستوى الولاية ، والذي حظي بموافقة على مستوى الولاية بنسبة تزيد عن 2 إلى 1. ^{[ 7 ]}

باستثناءات محدودة، تحدد التعديلات الدستورية التي أُقرت بموجب المادة 71 مدة الدورات التشريعية التي تبدأ في السنوات الفردية بـ 160 يومًا، والدورات التي تبدأ في السنوات الزوجية بـ 35 يومًا. وقد دخلت هذه التعديلات حيز التنفيذ مع دورة عام 2011.

استمرت أول 35 دورة عادية (أي حتى عام 1929) 50 يومًا أو أقل. ومنذ عام 1949، لم تقل مدة أي دورة سنوية عن 100 يوم. وكانت أطول دورة هي الدورة العادية الثانية والسبعون، التي استمرت 227 يومًا، وانتهت في 27 أغسطس 2003. أما الدورات الأحدث فقد انتهت في يونيو أو يوليو.

كان حاكم ولاية أوريغون الشخص الوحيد المخوّل بدعوة الجمعية التشريعية لعقد جلسات استثنائية حتى عام 1976، حين وافق الناخبون على تعديل دستوري يسمح للهيئة التشريعية بدعوة نفسها لعقد جلسات. ^{[ 8 ]} وفي كلتا الحالتين، لا تُعقد الجلسات الاستثنائية إلا "في حالة الطوارئ". وقد رفض الناخبون بفارق ضئيل تعديلاً دستورياً عام 1990 كان من شأنه أن يُنشئ جلسات سنوية. ^{[ 9 ]}

في عام ١٩٨٢، استمرت جلسة استثنائية ٣٧ يومًا، ودعا الحاكم المجلس التشريعي إلى جلسة استثنائية خمس مرات في عام ٢٠٠٢، بإجمالي ٥٢ يومًا. وكانت الجلسة الاستثنائية لعام ٢٠٠٦ الأقصر في تاريخ ولاية أوريغون، حيث تم إقرار خمسة قوانين في ست ساعات فقط. ويجوز للهيئة التشريعية أيضًا دعوة نفسها إلى جلسة استثنائية "في حالة الطوارئ"، مع أنها لم تفعل ذلك قط.

كانت الجلسات التشريعية العادية تُعقد كل سنتين حتى عام ٢٠٠٩. أما الجلسة التشريعية لعام ٢٠١٠ التي أحالت القرار رقم ٧١ إلى الناخبين، فكانت جلسة استثنائية أُقرت خلال جلسة ٢٠٠٩ بأغلبية المشرعين، الذين كانوا يأملون في نهاية المطاف في الحصول على موافقة لتغيير نظام الجلسات إلى جلسات سنوية عادية. ويعود الدافع نحو الجلسات السنوية إلى عام ١٩٨١ على الأقل، عندما أظهر استطلاع رأي للمشرعين أن ثلثيهم يؤيدون التحول إلى الجلسات السنوية. ^{[ ١٠ ]}

ينص دستور ولاية أوريغون على ضرورة موافقة ثلاثة أخماس أعضاء مجلسي الولاية لإقرار ضرائب جديدة أو زيادة الضرائب القائمة. إضافةً إلى ذلك، يُشترط حضور ثلثي أعضاء كل مجلس لاكتمال النصاب القانوني . وقد أُقرّ الاقتراح رقم 113 في أوريغون عام 2022 لاستبعاد الأعضاء الذين يتغيبون عشر مرات دون عذر مقبول من الخدمة في المجلس التشريعي بعد انتهاء ولايتهم الحالية، وذلك كرد فعل على سلسلة من الانسحابات التي قام بها أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون.

في الفترة الفاصلة بين الدورات التشريعية، تقوم فرق دراسة خاصة، مؤلفة من مشرعين من الولاية ذوي اهتمامات أو خبرات في مجالات الدراسة المحددة، بدراسة القضايا التي ستُناقش خلال الدورة التشريعية التالية. إضافةً إلى ذلك، يمكن لمجلس الطوارئ التشريعي للولاية ، الذي يرأسه رئيس مجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب، اتخاذ إجراءات لتوفير تمويل إضافي للوكالات الحكومية للأنشطة التي يقتضيها القانون أو التي تنشأ بشكل غير متوقع خلال الفترة الفاصلة بين الدورات التشريعية. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

يُعتبر منصب عضو المجلس التشريعي في ولاية أوريغون وظيفة "جزئية"، ويُدفع له أجرٌ وفقًا لذلك. ^{[ 13 ]} يتقاضى أعضاء المجلس التشريعي راتبًا سنويًا قدره 33,852 دولارًا أمريكيًا. أما رؤساء الجلسات (رئيس مجلس النواب ورئيس مجلس الشيوخ) فيتقاضون ضعف هذا الراتب، أي 67,704 دولارًا أمريكيًا سنويًا. كما يحصل أعضاء المجلس التشريعي، أثناء انعقاد الجلسات، على بدل يومي قدره 151 دولارًا أمريكيًا. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

في الدورة العادية لعام 2022، وبناءً على طلب شبكة الأمريكيين الآسيويين والمحيط الهادئ في ولاية أوريغون (APANO) ومنظمة "فاميلي فورورد أوريغون"، تم تقديم مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1566 لزيادة رواتب المشرعين. ينص مشروع القانون على راتب سنوي لأعضاء الجمعية التشريعية يعادل متوسط ​​الأجر المهني السنوي المُقدّر في ولاية أوريغون في العام السابق، وفقًا لما تحدده وزارة العمل الأمريكية وإدارة التوظيف في ولاية أوريغون. كما ينص على تعديل الراتب ليتوافق مع المتوسط ​​مرة واحدة كل عامين. ويُجيز أيضًا صرف بدل رعاية أطفال للأعضاء الذين لديهم أطفال أو مُعالين دون سن 13 عامًا. ^{[ 16 ]}

قال السيناتور فلويد بروزانسكي (ديمقراطي - يوجين) خلال جلسة الاستماع إن الأجور المنخفضة تُثني سكان ولاية أوريغون عن الترشح لعضوية المجلس التشريعي، وحثّ على الموافقة على الراتب الجديد. وأوضح أن الراتب الحالي لا يُشجع إلا الأثرياء أو من يشغلون وظائف متعددة على الترشح للمجلس التشريعي. ونظرًا للوقت الطويل الذي تتطلبه المناصب التشريعية، فإن الراتب الحالي يُصعّب على البعض البقاء في مناصبهم بعد انتخابهم. ^{[ 17 ]} وفي نهاية المطاف، لم يُقرّ مشروع القانون SB1566 في لجنة قواعد مجلس الشيوخ.

في ضوء ذلك، أعلنت ثلاث عضوات ديمقراطيات مخضرمات في مجلس النواب، بشكل مشترك، أنهن لن يترشحن لإعادة انتخابهن بسبب الفشل الواضح لمشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1566. وقالت النائبات الثلاث، كارين باور وراشيل بروساك وآنا ويليامز ، إنهن لا يستطعن ​​تحمل تكاليف العمل بدوام كامل مقابل أجر جزئي. وجاء في بيان مشترك لهن: "نحن محامية وممرضة ممارسة وأخصائية اجتماعية. إن رؤية الصعوبات التي تواجهها الأسر في حياتنا المهنية أقنعتنا بالترشح للمناصب، إيمانًا منا بأن هذه الأسر تستحق أن يكون لها صوت في حكومة ولايتنا." ^{[ 18 ]}

• قائمة المجالس التشريعية في ولاية أوريغون
• الهيئة التشريعية الإقليمية لأوريغون (الهيئة التشريعية قبل انضمامها إلى الولايات المتحدة)
• الحكومة المؤقتة لولاية أوريغون (هيئة الحكم قبل التقسيم الإقليمي)
• الهيئة التشريعية المؤقتة لولاية أوريغون

• الموقع الرسمي
• تاريخ الجمعية التشريعية لولاية أوريغون من أرشيف ولاية أوريغون ، بما في ذلك لمحات عامة عن التشريعات البارزة حسب الموضوع
• الصفحة الرئيسية للجمعية التشريعية من موقع أوريغون بلو بوك الإلكتروني
• قائمة اللجان التشريعية القانونية والمكاتب المؤقتة من الكتاب الأزرق
• مسرد المصطلحات التشريعية في ولاية أوريغون من الموقع الرسمي للهيئة التشريعية
• تاريخ الجمعية التشريعية لولاية أوريغون ، من صحيفة ستيتسمان جورنال