الحصار على المحيط الهادئ

الحصار البحري هو حصار تفرضه دولة عظمى بهدف الضغط على دولة أضعف دون اللجوء إلى الحرب . ولا يُستخدم إلا كإجراء قسري من قِبل قوى بحرية قادرة على حشد قوات تفوق بكثير ما تملكه الدولة المقاومة، بحيث يصبح المقاومة مستحيلة. وقد صاغ هذا المصطلح لوران بازيل هوتفوي، وهو كاتب فرنسي متخصص في القانون البحري الدولي .

في هذا الصدد، يُعدّ الحصار عملاً حربياً ، وأي محاولة لممارسته ضد قوة قادرة على المقاومة تُعتبر بدءاً للأعمال العدائية ، وتُفعّل على الفور الحقوق والواجبات التي تُؤثر على الدول المحايدة. هنا، يُنظر إلى مفهوم الحصار على أنه شكل من أشكال العدوان أو الحرب، وليس سلمياً. ^{[ 1 ]} من جهة أخرى، بما أن هدف الحصار السلمي ومبرره هو تجنب الحرب والأعمال العدائية العامة وتعطيل حركة الملاحة الدولية مع الدولة التي يُشنّ الحصار ضدها، فلا يُمكن ممارسة حقوق الحرب بشكل متسق ضد سفن تابعة لدول أخرى غير تلك المعنية. مع ذلك، إذا لم تتأثر الدول المحايدة بالحصار، فقد يضيع أثره القسري تماماً. وقد جرت العادة مؤخراً على الحد من التدخل في هذه العمليات إلى الحد الضروري بالكاد لتحقيق غرض الدول المُحاصرة.

من الشائع الإشارة إلى تدخل فرنسا وبريطانيا وروسيا في الشؤون التركية عام 1827 باعتباره أول مناسبة اختُبرت فيها القيمة القسرية للحصار البحري. فقد فُرض حصار على السواحل اليونانية التي احتلتها القوات التركية، حيث فرضت كل دولة من هذه الدول حصارًا على الساحل أو جزء منه، معلنةً الحفاظ على حالة السلام. ^{[ 2 ]} ولم تتأثر السفن المحايدة بهذا الحصار. وتلا ذلك عدد من التدابير القسرية الأخرى التي وُصفت في الكتب الدراسية بأنها حصار بحري. وتشمل هذه التدابير المقاطعة، بحيث لا يُعزل الطرف الخاضع للحصار فحسب، بل يُحرم أيضًا من قدرته على الدفاع عن نفسه. ^{[ 3 ]}

أما أول حالةٍ كانت فيها العملية حصارًا حقيقيًا، دون أي أعمال عدائية، وبالتالي يمكن تسميتها بحق حصارًا سلميًا، فقد مارستها بريطانيا عام 1837 ضد غرناطة الجديدة . اتُهم مواطن بريطاني وقنصل يُدعى راسل بطعن أحد أبناء البلد في شجارٍ في الشارع. أُلقي القبض عليه، وبعد احتجازه لعدة أشهر، حُوكِمَ بتهمة حيازة سلاحٍ بصورةٍ غير قانونية ، وحُكِمَ عليه بالسجن ست سنوات. استاءت الحكومة البريطانية من هذه المعاملة، معتبرةً إياها قاسيةً وظالمةً بحق السيد راسل، بل ومُهينةٍ للأمة البريطانية، وطالبت بفصل المسؤولين المتورطين، ودفع تعويضاتٍ قدرها 1000 جنيه إسترليني كتعويضٍ عن الأضرار الجسيمة التي لحقت بالسيد راسل (وثائق الدولة، 1837-1838، ص  183). رفضت غرناطة الجديدة الامتثال لتلك المطالب، فاستدعى الممثل البريطاني، بناءً على تعليماته، أسطول جزر الهند الغربية ، لكنه أشار في رسالته إلى قائد البحرية البريطانية إلى أنه من المستحسن تجنب الأعمال العدائية والسعي لتحقيق النتيجة المرجوة من خلال حصار صارم فقط. ويبدو أن تلك كانت المرة الأولى التي خطر فيها ببال أحد أن الحصار دون حرب قد يخدم غرض الحرب.

وقد تبع هذا السابقة بعد ذلك بوقت قصير حالة أخرى مماثلة إلى حد ما، حيث قامت الحكومة الفرنسية بحصار الموانئ المكسيكية في الفترة من 16 أبريل إلى 28 نوفمبر 1838 لإجبار الحكومة المكسيكية على قبول مطالب معينة نيابة عن الرعايا الفرنسيين الذين تعرضوا لإصابات في أجسادهم وأضرار في ممتلكاتهم بسبب عدم كفاية الحماية من قبل السلطات المكسيكية.

يبدو أن الحصار الذي فرضه الأسطول الفرنسي على بوينس آيرس والساحل الأرجنتيني في الفترة من 28 مارس 1838 إلى 7 نوفمبر 1840، كإجراء قسري نتيجة لقوانين مجحفة بحق المقيمين الأجانب في جمهورية الأرجنتين، كان أول حالة يتم فيها إخطار ممثلي الدول الأجنبية المختلفة بهذه العملية. وقد تم الإخطار في باريس وبوينس آيرس، وكذلك لكل سفينة تقترب من المناطق المحاصرة.

بعد بضع سنوات (عام ١٨٤٥)، حذت بريطانيا وفرنسا حذو بريطانيا في فرض حصار آخر على نفس البلد، ثم فرضت بريطانيا حصارًا آخر عامي ١٨٤٢ و١٨٤٤ على ميناء غريتاون في نيكاراغوا . وفي عام ١٨٥٠، فرضت بريطانيا حصارًا على موانئ اليونان لإجبار الحكومة اليونانية على دفع تعويضات في قضية دون باسيفيكو . وكان دون باسيفيكو، وهو مواطن بريطاني، قد طالب بتعويض قدره ٣٢ ألف جنيه إسترليني عن نهب منزله دون مبرر على يد حشد أثيني . ولم يُصادر إلا السفن اليونانية، ولم يُسمح لها بالدخول إلى الموانئ المحاصرة إلا إذا كانت تحمل بضائع تعود لأجانب .

قبل حدوث حالة الحصار التالية التي يمكن وصفها بأنها سلمية، جاء إعلان باريس (15 أبريل 1856)، الذي يشترط أن تكون الحصارات فعالة لكي تكون ملزمة؛ أي أن يتم الحفاظ عليها بقوة كافية لمنع الوصول إلى ساحل العدو.

تلت ذلك بعض إجراءات الحصار غير المحددة، مثل حصار عام 1860، عندما انضم فيكتور إيمانويل، ملك سردينيا ، إلى حكومة نابولي الثورية في حصار موانئ صقلية ، التي كانت آنذاك تحت سيطرة ملك نابولي، دون أي انقطاع في العلاقات السلمية بين الحكومتين؛ وحصار عام 1862 الذي حاصرت فيه بريطانيا ميناء ريو دي جانيرو للمطالبة بالتعويض عن نهب سفينة بريطانية من قبل السكان المحليين، وفي الوقت نفسه أعلنت أنها لا تزال على علاقة ودية مع إمبراطور البرازيل؛ وحصار عام 1880، عندما قامت أسطول من السفن الحربية البريطانية والألمانية والفرنسية والنمساوية والروسية والإيطالية بمظاهرة أمام ميناء أولتسينج، لإجبار الحكومة العثمانية على تنفيذ المعاهدة التي تنازلت بموجبها عن المدينة للجبل الأسود ، وأُعلن أنه إذا لم يتم التنازل عن المدينة، فستحاصرها القوات العثمانية.

كان الحصار الذي فرضته فرنسا عام 1884 في المياه الصينية هو أول ما أثار نقاشًا نظريًا جادًا حول هذا الموضوع. ففي 20 أكتوبر/تشرين الأول 1884، أعلن الأدميرال كوربيه حصارًا على جميع الموانئ والمراسي بين نقاط محددة من جزيرة فورموزا . احتجت الحكومة البريطانية بأن كوربيه لا يملك عددًا كافيًا من السفن لتنفيذ الحصار بفعالية، وأنه بالتالي يُعد انتهاكًا لأحد بنود إعلان باريس؛ علاوة على ذلك، رأت الحكومة الفرنسية أنه لا يحق لها التدخل إلا في حالة السفن المحايدة التي تنتهك الحصار في حالة الحرب. وفي حالة الحرب، فإن بريطانيا، بصفتها دولة محايدة، ملزمة بإغلاق محطات تزويدها بالفحم أمام الدول المتحاربة. ورأت الحكومة البريطانية أنه في تلك الظروف، كانت فرنسا تخوض حربًا، وليس من حقها الجمع بين حقوق السلم والحرب لمصلحتها الخاصة. ومنذ ذلك الحين، لم تُمارس حصارات المحيط الهادئ السلمية إلا من قبل القوى العظمى كإجراء مشترك لمصلحتها المشتركة، والتي كانت أيضًا مصلحة السلام. وفي هذا الصدد، يأخذ المصطلح دلالة جديدة وفقًا للمعنى العادي لكلمة "المحيط الهادئ".

في عام ١٨٨٦، فرضت بريطانيا والنمسا وألمانيا وإيطاليا وروسيا حصارًا على اليونان لمنعها من الدخول في حرب مع الإمبراطورية العثمانية، وبالتالي إجبار هذه الدول على تحديد موقفها تجاهها. وكانت التعليمات الموجهة للقائد البريطاني تقضي باحتجاز كل سفينة ترفع العلم اليوناني قادمة من أي من الموانئ أو المرافئ المحاصرة أو واردة إليها، أو متصلة بأي ميناء داخل حدود الحصار. إلا أنه إذا كانت أي من حمولة هذه السفن مملوكة لرعايا أو مواطني أي دولة أجنبية غير اليونان والنمسا وألمانيا وإيطاليا وروسيا، وتم شحنها قبل الإخطار بالحصار، أو بعده ولكن بموجب عقد إيجار تم إبرامه قبل الإخطار، فلا يجوز احتجاز السفينة.

في حصار جزيرة كريت عام 1897، تم إخطار أن الأدميرالات الذين يقودون القوات البحرية البريطانية والنمساوية المجرية والفرنسية والألمانية والإيطالية والروسية قد قرروا وضع جزيرة كريت في حالة حصار، وأن الحصار سيكون عامًا لجميع السفن التي ترفع العلم اليوناني، وأنه يجوز لسفن الدول الست أو الدول المحايدة دخول الموانئ التي تحتلها هذه الدول وإنزال بضائعها، ولكن فقط إذا لم تكن مخصصة للقوات اليونانية أو المناطق الداخلية للجزيرة، وأنه يجوز لسفن الأساطيل الدولية زيارة هذه السفن.

منذ اعتماد اتفاقية لاهاي لعام 1907 بشأن تقييد استخدام القوة لاسترداد الديون التعاقدية، اتفقت الدول المتعاقدة على عدم اللجوء إلى القوة المسلحة لاسترداد الديون التعاقدية التي تطالب بها حكومة دولة ما من حكومة دولة أخرى باعتبارها مستحقة لرعاياها، إلا إذا رفضت الدولة المدينة أو أهملت الرد على عرض التحكيم، أو إذا منعت، بعد قبول العرض، التوصل إلى أي تسوية، أو إذا لم يلتزم التحكيم بقرار التحكيم (المادة الأولى). ورغم أن ذلك لا يؤثر من حيث المبدأ على الحصار السلمي، إلا أنه يحل محله عملياً بإجراء جديد في بعض الحالات التي كان يُستخدم فيها.

يبقى الخيار متاحاً دائماً بتحويل الحصار إلى عمل حربي، وهو ما حدث في الفترة 1902-1903، عندما أعلنت بريطانيا وألمانيا وإيطاليا حصاراً على موانئ معينة في فنزويلا ومصبات نهر أورينوكو . لم يكن ذلك الحصار سلمياً، بل كان حرباً بكل ما يترتب عليها من عواقب على المتحاربين والمحايدين (انظر إعلان وزارة الخارجية في جريدة لندن الرسمية بتاريخ 20 ديسمبر 1902).

• تتضمن هذه المقالة نصًا من منشور أصبح الآن ملكًا عامًا : تشيشولم، هيو ، محرر (1911). " حصار المحيط الهادئ ". الموسوعة البريطانية . المجلد 20 ( الطبعة الحادية عشرة). مطبعة جامعة كامبريدج.    
• شرعية الحصار على المحيط الهادئ: رابط