هيئة محلفين الشرطة

في ولاية لويزيانا الأمريكية ، يُعدّ نظام هيئة المحلفين ( بالفرنسية : le jury de police ) النظام الأكثر شيوعًا لإدارة شؤون المقاطعات . تُقسّم لويزيانا إلى مقاطعات كوحدات للحكم المحلي، على غرار المقاطعات في الولايات الأخرى. في البداية، اعتمدت جميع المقاطعات نظام هيئة المحلفين. وقد تحوّل العديد منها إلى أنظمة حكم أخرى، لا سيما بعد أن منح دستور الولاية لعام 1974 المقاطعات مزيدًا من الاستقلالية. وبشكل عام، لا تزال المناطق الريفية تستخدم هذا النظام القديم.

مجلس الشرطة هو هيئة تشريعية وتنفيذية . تُقسّم الرعايا إلى دوائر أو مناطق، تنتخب كل منها "محلفًا" في المجلس . ينتخب المحلفون رئيسًا لمجلس الشرطة ، الذي يرأس المجلس ويُعتبر الرئيس الفخري لحكومة الرعية. يتراوح عدد أعضاء مجالس الشرطة، تبعًا لعدد السكان، من ثلاثة إلى أكثر من خمسة عشر عضوًا. ويتمتع المجلس بصلاحيات واسعة لتنظيم وإدارة شؤون الرعية.

كان يُطلق على هيئة الشرطة في البداية اسم "مجلس الشرطة". وقد صدر قانون في 6 أبريل 1807، أنشأ مجموعات في كل أبرشية لإدارة "الشرطة المحلية وإدارة شؤون أبرشيتهم". ^{[ 1 ]} وبعد ثلاث سنوات، تم تعريف هذه المجموعات رسميًا باسم "هيئات الشرطة" وتحديد أدوارها. ^{[ 2 ]} ويأتي اسم "هيئة المحلفين" من جانبين لهيئات الشرطة الأصلية. كانت هذه المجموعات بنفس حجم هيئات المحلفين الكبرى، وكان يرأسها قاضي الأبرشية. ^{[ 1 ]}

تم استحداث نظام هيئة المحلفين عندما كانت المنطقة تُعرف باسم إقليم أورليانز . بعد عامين من صفقة لويزيانا ، ^{[ 3 ]} قام المجلس التشريعي المُشكّل حديثًا بتقسيم الإقليم إلى 12 مقاطعة. وثبت أن هذه المقاطعات غير قابلة للإدارة، فعاد المجلس التشريعي إلى استخدام الرعايا الكاثوليكية الأصغر ، والتي عُرّفت في عام 1762 بأنها "أبعد منطقة يمكن للكاهن أن يقطعها على ظهر حصانه، في حدود المعقول، للوصول إلى الكنائس النائية لإقامة القداس مرة واحدة في الشهر". ^{[ 2 ]}

في عام ١٨١٠، أُنشئ منصب الشريف لكل أبرشية، وتم تحديد هيئة المحلفين رسميًا بعد عام واحد. ^{[ ٢ ]} كان الشكل الأصلي يقضي بأن يرأس قاضي الأبرشية هيئة المحلفين، ولكن سرعان ما استُبدل ذلك برئيس لهيئة المحلفين، ينتخبه المحلفون من بين أعضائهم. ^{[ ٤ ]} في عام ١٨١٣، قُسّمت الأبرشيات إلى دوائر انتخابية ، تنتخب كل منها محلفًا واحدًا. ^{[ ٢ ]}

كانت لإقليم أورليانز خلفية ثقافية مختلفة عن الولايات الأخرى، ولم تكن لديها خبرة سابقة في الحكم التمثيلي. ^{[ 3 ]} بدأت هيئات المحلفين بصلاحيات محدودة وتفويض صريح لصيانة البنية التحتية وتنظيمها ، بالإضافة إلى تنظيم استهلاك الكحول والعبودية . [ ^{4 ] [ 1 ] ثم} توسع دورها ليشمل أكثر من خمسين وظيفة حكومية. ^{[ 3 ]} منح دستور الولاية لعام 1974 مزيدًا من الاستقلال الذاتي للمدن والمقاطعات. انتقل هذا الوضع من السلطة المفوضة، حيث كانت المقاطعات تقتصر صلاحياتها على ما هو مسموح به صراحةً، إلى " الحكم الذاتي المحلي "، حيث يمكن للحكومة المحلية القيام بأي شيء غير محظور صراحةً. ^{[ 5 ]} اختارت العديد من المقاطعات الانتقال إلى الحكم الذاتي المحلي، وصاغت مواثيق للحكم الذاتي المحلي، تحدد هيكل وصلاحيات وحدود حكومتها المحلية. ^{[ 5 ]}

في لويزيانا، يُمثل مستوى الحكم بين المدينة والولاية المقاطعة، وهو ما يُشابه نظام المقاطعات المُستخدم في ولايات أمريكية أخرى. [ ^{3 ] تتولى} هيئة المحلفين (مجلس الشرطة) الصلاحيات التنفيذية والتشريعية لحكومة المقاطعة. تُقسّم المقاطعات إلى دوائر انتخابية أو مناطق، تنتخب كل منها "محلفًا" في المجلس . ^{[ 5 ]} يختلف حجم المجلس تبعًا لعدد السكان، من ثلاثة أعضاء في بعض المقاطعات الريفية إلى أكثر من خمسة عشر عضوًا. ينتخب المحلفون "رئيسًا لهيئة المحلفين" من بينهم. ^{[ 4 ]} وكما هو الحال في الانتخابات الأخرى في لويزيانا ، تُجرى انتخابات المقاطعات عادةً في السنوات الفردية، وتُجرى بنظام الانتخابات التمهيدية المفتوحة . ^{[ 4 ]}

على الرغم من أن صلاحيات هيئات الشرطة كانت محدودة في الأصل، وتقتصر على الصلاحيات المفوضة من الدولة، إلا أن هيئات الشرطة الحديثة تتمتع بصلاحيات واسعة لاتخاذ قرارات يوافق عليها الناخبون. ووفقًا لرابطة هيئات الشرطة في لويزيانا، تشمل مسؤولياتها صيانة الطرق، وبناء السجون، والتخلص من النفايات ، وبناء الجسور، والحماية من الحرائق، وصيانة المحاكم وغيرها من مكاتب المقاطعة، وتعزيز السياحة، وتنظيم الأعمال التجارية المحلية. كما يمكنها سنّ القوانين وإنفاذها عبر الغرامات في المحاكم المدنية . ^{[ 4 ]} وللحصول على تمويل من الدولة، يُشترط على هيئات الشرطة إسناد صيانة الطرق إلى برنامج مركزي لتجنب تضارب المصالح. ^{[ 5 ]} كما تُدير هيئات الشرطة برامج الدولة والبرامج الفيدرالية على المستوى المحلي. ^{[ 3 ]}

يُعدّ نظام المجلس المحلي الشكل الأكثر شيوعًا لإدارة شؤون المقاطعات في لويزيانا. ^{[ 6 ]} وقد تخلّت العديد من المقاطعات، لا سيما تلك التي تضمّ بلديات كبيرة ومناطق ضواحي، عن هذا النظام، على الرغم من أن بعض المقاطعات التي تضمّ مدنًا كبيرة لا تزال تستخدم نظام المجلس المحلي، بما في ذلك بوسير ( مدينة بوسير )، وكالكسيو ( ليك تشارلز )، وأواشيتا ( مونرو )، ورابيدز ( الإسكندرية ). ^{[ 4 ]}

تُدار ست وعشرون أبرشية في لويزيانا بموجب مواثيق الحكم الذاتي التي تسمح لها باختيار شكل مختلف من أشكال الحكم. ^{[ 6 ]} وتشمل هذه الأشكال: المجلس الرئاسي، والمجلس الإداري، والحكومة الموحدة للأبرشية/المدينة. ^{[ 4 ]} في ظل نظام المجلس الرئاسي، ينتخب الناخبون رئيسًا تنفيذيًا ومجلسًا تشريعيًا بشكل منفصل. أما في نظام المجلس الإداري، فينتخب الناخبون مجلسًا للأبرشية، والذي بدوره يعيّن مديرًا محترفًا لإدارة شؤون الحكم اليومية. وتجمع الحكومة الموحدة بين الأبرشية وحكومة المدينة المحلية، وعادةً ما ينتخب الناخبون مجلسًا تنفيذيًا ومجلسًا تنفيذيًا منفصلين. ^{[ 5 ]} على سبيل المثال، منذ عام 1949، تستخدم عاصمة الولاية والأبرشية التابعة لها حكومة موحدة يرأسها رئيس بلدية . ^{[ 7 ] [ 8 ]}

^{المصادر: [ 6 ] [ 4 ] [ 5 ]}

• لجنة المقاطعة
• مجلس المقاطعة