اتحاد قانون الفقراء

كان اتحاد قانون الفقراء عبارة عن منطقة جغرافية، ووحدة حكومية محلية مبكرة، في بريطانيا العظمى وأيرلندا.

كانت اتحادات قانون الفقراء موجودة في إنجلترا وويلز من عام 1834 إلى عام 1930 لإدارة إغاثة الفقراء . قبل قانون تعديل قانون الفقراء لعام 1834، كانت إدارة قوانين الفقراء الإنجليزية من مسؤولية مجالس الرعايا الفردية، والتي تباينت بشكل كبير في حجمها وعدد سكانها ومواردها المالية وقيمها الخاضعة للضريبة ومتطلباتها. منذ عام 1834، جُمعت الرعايا في اتحادات، مسؤولة بشكل مشترك عن إدارة إغاثة الفقراء في مناطقها، ويحكم كل منها مجلس أوصياء . عُرفت الرعية الكبيرة بما يكفي للعمل بشكل مستقل عن الاتحاد باسم رعية قانون الفقراء. عُرفت اتحادات قانون الفقراء ورعايا قانون الفقراء مجتمعة باسم مناطق قانون الفقراء. أدى تجميع الرعايا في اتحادات إلى بناء دور عمل مركزية أكبر حجمًا لتحل محل المرافق الأصغر في كل رعية. تم استخدام اتحادات قانون الفقراء لاحقًا كأساس لتقديم خدمات التسجيل من عام 1837، وخدمات الصرف الصحي خارج المناطق الحضرية من عام 1875. تم إلغاء اتحادات قانون الفقراء بموجب قانون الحكم المحلي لعام 1929 ، الذي نقل مسؤولية المساعدة العامة إلى مجالس المقاطعات ومجالس البلديات.

وضعت قوانين الفقراء الإنجليزية [ ^{1 ] نظام} إغاثة الفقراء الذي كان سائداً في إنجلترا وويلز ^{[ 2 ]} منذ عهد الملكة إليزابيث الأولى ^{[ 1 ]} وحتى ظهور دولة الرفاه الحديثة بعد الحرب العالمية الثانية. ^{[ 3 ]} وقد جادل المؤرخ مارك بلاوغ بأن نظام قوانين الفقراء قدّم "دولة رفاه مصغّرة، تُعنى بكبار السن والأرامل والأطفال والمرضى وذوي الإعاقة والعاطلين عن العمل أو الذين يعملون بدوام جزئي". ^{[ 4 ]}

كانت وظائف اتحادات قانون الفقراء تُمارس من قبل مجالس الأوصياء ، التي يتم انتخابها جزئياً من قبل دافعي الضرائب ، ولكنها تشمل أيضاً القضاة .

تمكنت بعض الرعايا، وكثير منها في منطقة لندن الكبرى، من تجنب الاندماج في اتحادات بفضل قوانين محلية سابقة نظمت إدارة شؤون الفقراء فيها. وقد سمح قانون الفقراء في العاصمة لعام 1867 ( 30 و31 Vict. c. 6) لمجلس قانون الفقراء بضم هذه الرعايا إلى الاتحادات. ^{[ 5 ]}

حتى عام 1894، كان مجلس الأوصياء يتألف من قضاة الصلح إلى جانب أعضاء آخرين ينتخبهم دافعو الضرائب، وكان لدافعي الضرائب الأعلى عدد أكبر من الأصوات. أُزيل قضاة الصلح وتوقف التصويت الجماعي في عام 1894، ولكن لم يُسمح لأي شخص يتلقى إعانات الفقراء بالتصويت.

تم تبني مناطقهم لمناطق وظيفية أخرى، مثل التسجيل المدني لجميع المواليد والزواج والوفيات الذي أصبح قانونًا منذ عام 1837 والمناطق الصحية الريفية التي تم إنشاؤها في عام 1875. ^{[ 6 ]}

في عام 1894، تم إنشاء المناطق الريفية والمناطق الحضرية بناءً على المناطق الصحية (وبالتالي بشكل غير مباشر على الاتحادات). وفي عام 1930، وبموجب قانون الحكم المحلي لعام 1929 ، تم إلغاء اتحادات قانون الفقراء نهائياً، ونُقلت مسؤولياتها إلى مجالس المقاطعات وبلديات المقاطعات .

بموجب قانون إغاثة الفقراء (أيرلندا) لعام 1838 ، قسّم ثلاثة مفوضين لشؤون الفقراء أيرلندا إلى اتحادات، حيث يتلقى الفقراء إغاثة ممولة من ضريبة تُفرض بناءً على تقييمات محلية لقانون الفقراء (رسوم دافعي الضرائب). ^{[ 7 ] [ 8 ]} استُمد اسم "الاتحاد" من النموذج الإنجليزي، مع أن الحدود لم تكن مرتبطة بالرعايا المدنية . سُمّي الاتحاد نسبةً إلى المدينة التي يقع مركزه فيها، وعادةً ما يكون موقع دار العمل التابعة له . عُرّفت الاتحادات بأنها مجموعات من الدوائر الانتخابية لقانون الفقراء ، والتي بدورها مجموعات من البلدات . تُعيد الدوائر الانتخابية أعضاءً (أوصياء) إلى مجلس الأوصياء، حيث يتمتع دافعو الضرائب الأعلى بأغلبية الأصوات . ^{[ 9 ] [ 10 ]} خلال المجاعة الكبرى وبعدها ، أُعيد رسم حدود الغرب الفقير لإنشاء المزيد من الاتحادات لتسهيل الإدارة وحساب المناطق الأكثر تضررًا. عندما تأسس مكتب السجل العام الأيرلندي عام 1864، أصبح كل اتحاد دائرةً تابعةً لمسجل المشرفين، وبذلك شكلت الدوائر الانتخابية مجتمعةً دائرةً تابعةً لمسجل المشرفين. ^{[ 11 ] [ 12 ]} وقد قسم قانون الحكم المحلي (أيرلندا) لعام 1898 المقاطعات الإدارية إلى مناطق حضرية وريفية ، حيث تتوافق كل منطقة ريفية مع الجزء غير الحضري من اتحاد قانون الفقراء داخل المقاطعة. في الدولة الأيرلندية الحرة ، أُلغيت اتحادات قانون الفقراء والمناطق الريفية عام 1925، ونُقلت صلاحيات مجالس الأوصياء إلى مجلس الصحة التابع لمجالس المقاطعات. ^{[ 13 ]} في أيرلندا الشمالية ، استمرت اتحادات قانون الفقراء حتى إنشاء دائرة الصحة والرعاية الاجتماعية في أيرلندا الشمالية عام 1948. ^{[ 11 ]}

أُصلح قانون الفقراء في اسكتلندا بموجب قانون الفقراء (اسكتلندا) لعام ١٨٤٥. وكانت دور الإيواء (كما كانت تُعرف دور العمل في اسكتلندا عمومًا) تُنظم على مستوى الرعية. ^{[ ١٤ ]} سمح القانون، ولكنه لم يُلزم، للرعايا بالانضمام معًا لبناء دور الإيواء وتشغيلها. وكان اتحاد الرعايا التي تُدير دار إيواء واحدة يُعرف باسم "التحالف". ^{[ ١٥ ]}

• اتحادات قانون الفقراء على الموقع الإلكتروني visionofbritain.org.uk