تنمية القطاع الخاص

عندما تُكبَّل ريادة الأعمال والأسواق بسبب التنظيم غير المناسب، والضرائب المفرطة، وانعدام المنافسة العادلة، وغياب صوت المؤثرين، أو بيئة سياسات غير مستقرة، فمن المرجح أن يتأثر النمو الاقتصادي والحد من الفقر سلبًا. عادةً ما يمول المانحون في البداية تحليلات بيئة الأعمال، مثل تقارير ممارسة الأعمال الصادرة عن البنك الدولي ، لتحديد المعوقات الرئيسية لنمو الأعمال. ثم يعملون مع الحكومة والجهات المعنية الأخرى لتنفيذ الإصلاحات.

بإمكان القطاع الخاص نفسه أن يلعب دوراً هاماً في الدعوة إلى بيئة أعمال أفضل. ولذلك، تعمل العديد من وكالات التنمية على تعزيز قدرة الشركات وجمعيات الأعمال على المشاركة في حوار بين القطاعين العام والخاص مع الحكومات.

سلسلة القيمة هي مجموعة من الأنشطة التي تقوم بها المؤسسات عند إنتاج سلعة أو خدمة، مضيفةً قيمةً للمدخلات في كل مرحلة. ويسعى تطوير سلسلة القيمة إلى تعظيم قيمة أي نوع من المنتجات، مع تقليل التكاليف على المنتجين إلى أدنى حد ممكن، وذلك في المراحل التي تعود بأكبر فائدة على الفقراء. ومن بين الطرق المتبعة تحسين عمليات الإنتاج، وتعزيز الروابط التجارية بين الشركات التي يملكها أو يعمل بها الفقراء، والشركات التي توفر لهم فرصًا جديدة وأكثر ربحية كعملاء أو موردين.

يسعى هذا النهج إلى بناء أسواق للخدمات التي تُحسّن أداء المؤسسات الفردية. ومن أهم أسواق خدمات تطوير الأعمال مجالات التدريب، والاستشارات، والتسويق، ومعلومات السوق، وتكنولوجيا المعلومات، ونقل التكنولوجيا. ويرى كثيرون في أوساط التنمية أن من الأفضل ألا يتولى المانحون خدمات تطوير الأعمال بشكل مباشر، بل أن يُيسّروا لمقدمي هذه الخدمات التجارية تحقيق الاكتفاء الذاتي، من خلال تطوير أساليبهم واستقطاب عملاء جدد. ويمكن لأسواق خدمات تطوير الأعمال أن تكون مستدامة عندما يسترد مقدمو الخدمات تكاليفهم من خلال الرسوم التي يتقاضونها مقابل خدماتهم.

مع ذلك، توجد خدمات تطوير الأعمال أيضًا في الدول المتقدمة، حيث يُطرح أن سوق تطوير الأعمال يعاني من قصور، وبالتالي ينبغي على الحكومة تمكين هذا السوق. ^{[ 3 ]} وتشير تجارب الدول المتقدمة إلى أن فرض رسوم على الاستشارات المدعومة حكوميًا لم يكن سياسة ناجحة. ^{[ 4 ]} في الواقع، تشير الأدلة إلى أن العمل المكثف المدعوم مع عدد قليل نسبيًا من عملاء الأعمال يُحقق نتائج جيدة، ^{[ 5 ]} مما يُشير إلى أن اشتراط التمويل الذاتي لخدمات تطوير الأعمال يُعدّ عبئًا كبيرًا.

يهدف نهج تطوير أنظمة السوق (MSD)، المعروف أيضًا باسم M4P ، إلى فهم كيفية تفاعل الفقراء مع أنظمة السوق، وكيفية تغيير هذه الأنظمة لتحسين حياتهم. ^{[ 6 ]} ويسعى هذا النهج إلى تحقيق تأثير مستدام واسع النطاق من خلال التركيز على الأسواق ككل، بدلاً من استهداف جهات فاعلة فردية داخل السوق. وبهذا المعنى، قد يتضمن برنامج تطوير أنظمة السوق عناصر متنوعة من تطوير سلسلة القيمة، واستراتيجية تطوير الأعمال، و/أو إصلاح بيئة الأعمال. ومن بين الجهات المانحة الرائدة في تطبيق نهج تطوير أنظمة السوق: وزارة التنمية الدولية البريطانية (DFID)، ووزارة الخارجية والتجارة الأسترالية (DFAT)، والوكالة السويدية للتنمية والتعاون الدولي (Sida)، والوكالة السويسرية للتنمية والتعاون (SDC). ويُعدّ موقع BEAM Exchange ^{[ 7 ]} مصدرًا رئيسيًا للمعلومات حول نهج تطوير أنظمة السوق.

تعمل العديد من وكالات التنمية في الأسواق النامية على توجيه التمويل المُخصص للتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه في الدول الصناعية نحو مبادرات تهدف إلى خفض انبعاثات الكربون في العالم النامي. وتُستخدم استراتيجيات التنمية منخفضة الانبعاثات (LEDS) لربط القطاعين العام والخاص بهدف تمكين النمو في قطاع أو منطقة معينة. ^{[ 8 ]} ويرى هؤلاء أنه إذا أُديرت هذه الاستراتيجيات بشكل سليم، فإن مواجهة تحدي تغير المناخ قد تُوفر فرص عمل ودخلًا لائقًا لملايين الفقراء. ^{[ 9 ]}

في أجزاء كثيرة من العالم النامي، تُستبعد النساء بشكل ممنهج من فرص العمل. وقد يؤدي التمييز إلى حرمانهن من الوصول إلى المعرفة والمهارات اللازمة للنجاح في مجال الأعمال. وفي الوقت نفسه، فإن القوانين التي تُعيق حصول المرأة على الملكية قد تُصعّب عليها جمع رأس المال اللازم.

يبدأ التنمية الاقتصادية المحلية عادةً بتحليل اقتصاد منطقة أو بلدية معينة، وتحديد الفرص المتاحة لتعزيز آفاقها. وقد تجمع استراتيجيات التنمية الاقتصادية المحلية بين أي مما يلي: إصلاح بيئة الأعمال، وتطوير سلسلة القيمة، وتطوير البنية التحتية، وسياسات الابتكار والتكنولوجيا، والتخطيط، و/أو تنمية المهارات. وتشمل برامج التنمية الاقتصادية المحلية في كثير من الأحيان الحكومات المحلية والإقليمية، والقطاع الخاص، والمجتمع المدني في تصميم البرامج وتنفيذها. ^{[ 10 ]} يُعد موقع LEDknowledge.org قاعدة بيانات مفتوحة الوصول تضم منشورات حول التنمية الاقتصادية المحلية. إضافةً إلى ذلك، توفر لجنة المانحين لتنمية المشاريع صفحة معرفية حول التنمية الاقتصادية المحلية والتجمعات الاقتصادية.

تعمل العديد من وكالات التنمية حاليًا بشكل مباشر مع الشركات لتحقيق آثار تنموية ملموسة. وتغطي هذه الشراكات بين القطاعين العام والخاص، أو شراكات التنمية بين القطاعين العام والخاص، نطاقًا واسعًا من الأنشطة. ومن السمات المشتركة لمعظم هذه الشراكات السعي إلى تعزيز الأثر التنموي للأنشطة التجارية الأساسية للشركات. ومن بين الأساليب الشائعة بشكل متزايد إنشاء صندوق التحدي، حيث تتنافس الشركات للحصول على تمويل من الجهات المانحة، بهدف تحقيق أقصى قدر من الأثر التنموي للمنح المتاحة. ^{[ 11 ]} كما تساعد برامج أخرى للشراكة بين القطاعين العام والخاص الشركات في إيجاد شركاء أعمال في البلدان النامية، أو تقدم لها الدعم الفني والخبرة اللازمة.

يرى معظم الخبراء أن توفير التمويل بأسعار معقولة أمرٌ حيويٌّ للمؤسسات الخاصة في الدول النامية. وبينما تعتبره بعض وكالات التنمية جزءًا من تنمية القطاع الخاص، فإن العديد منها يتعامل معه كمجال مستقل بذاته.

يُشكّل النزاع تحديات وفرصًا فريدة لتنمية القطاع الخاص. فمن جهة، يُعطّل النزاع سير الأسواق بشكل طبيعي، ويُنشئ بدلاً منه اقتصادًا حربيًا . لذا، يجب على العاملين في مجال تنمية القطاع الخاص مراعاة تأثير أنشطتهم على وضع النزاع، كتأثيره على توزيع الموارد، فضلًا عن تأثير النزاع نفسه على أنشطتهم. ومن جهة أخرى، عندما يُسهم في خلق فرص عمل وتنمية التجارة، يُمكن لتنمية القطاع الخاص أن تُؤدي دورًا في بناء السلام والتحضير للتنمية المستقبلية. ^{[ 12 ]}

تُعرَّف السياسة الصناعية بشكل عام بأنها تدخل حكومي انتقائي لتعزيز قطاع اقتصادي محدد وتحفيز التغيير الهيكلي. ^{[ 13 ]} وقد تستهدف قطاعات التصنيع أو الزراعة أو الخدمات.

يُعدّ الابتكار محركًا هامًا للتنافسية والنمو وخلق فرص العمل. وفي سياق تنمية القطاع الخاص، يُفهم الابتكار على أنه إدخال أو تطبيق ناجح تجاريًا لابتكار تقني أو تنظيمي. ويشمل دعم الجهات المانحة للابتكار نطاقًا واسعًا من الأنشطة، بما في ذلك تهيئة الظروف المناسبة للابتكار، وتطوير القدرات الابتكارية للشركات. وقد يشمل ذلك خدمات استشارية ودعمية للأعمال، وتمويلًا وتنميةً للمهارات، وحاضنات أعمال وخدمات نشر التكنولوجيا، فضلًا عن مناهج سلسلة القيمة والتجمعات الصناعية. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

تقود التقنيات الرقمية الثورة الصناعية الرابعة في القرن الحادي والعشرين، ومن المرجح أن تُسرّع جائحة كوفيد-19 وتيرة هذا التغيير. يُمكن للتحول الرقمي للشركات والصناعات والاقتصادات أن يُعزز الإنتاجية والابتكار، ويُسهّل وصول المنتجين في الدول النامية إلى الأسواق العالمية. من جهة أخرى، وبدون البنية التحتية اللازمة (مثل توفير الكهرباء والشبكات الموثوقة)، والقوى العاملة المؤهلة، وبيئة تنظيمية داعمة، يُرجّح أن تجد العديد من الدول الفقيرة نفسها في وضعٍ غير مواتٍ في الفجوة الرقمية العالمية. ^{[ 16 ]}

أثارت الأزمة المالية لعام 2008 تساؤلات حول كيفية تنظيم الأسواق لضمان التنمية المستدامة طويلة الأجل. وفي الوقت نفسه، ومع مواجهة العديد من الدول لتباطؤ النمو وارتفاع معدلات البطالة، اعتبر الكثيرون إنعاش الاقتصادات من خلال تحفيز القطاع الخاص استجابة عالمية.