إعلان الحياد

كان إعلان الحياد إعلانًا رسميًا أصدره الرئيس الأمريكي جورج واشنطن في 22 أبريل 1793، أعلن فيه حياد الولايات المتحدة في الصراع بين فرنسا الثورية وبريطانيا العظمى . وهدد الإعلان باتخاذ إجراءات قانونية ضد أي أمريكي يقدم مساعدة لأي دولة في حالة حرب.

لم تصل أنباء إعلان فرنسا الثورية الحرب على بريطانيا العظمى في فبراير 1793، وما ترتب على ذلك من إعلان دخول فرنسا، بمحض إرادتها، في حالة حرب مع أوروبا بأكملها، إلى أمريكا إلا في النصف الأول من أبريل من ذلك العام. ^{[ 1 ]} كان الرئيس واشنطن في ماونت فيرنون يحضر جنازة ابن أخيه عندما تلقى النبأ. ^{[ 2 ]} سارع بالعودة إلى بنسلفانيا ودعا إلى اجتماع لمجلس الوزراء في 19 أبريل. واتفق المجلس بالإجماع على إصدار إعلان "يحظر على المواطنين المشاركة في أي أعمال عدائية في البحار، سواءً لصالح أي من القوى المتحاربة أو ضدها". ^{[ 3 ]}

اتفق أعضاء واشنطن على أن الحياد ضروري؛ فالأمة كانت فتية للغاية وجيشها صغير جدًا بحيث لا يمكنها المخاطرة بأي نوع من الاشتباك مع فرنسا أو بريطانيا. ورأى وزير الخارجية توماس جيفرسون ، على وجه الخصوص، في هذه المسألة تأثير الفيدراليين - خصومه السياسيين؛ ومع ذلك فقد وافق هو الآخر على ضرورة إصدار إعلان، وإن لم يكن رسميًا.

في اجتماع لمجلس الوزراء عُقد في 14 يناير، جادل توماس جيفرسون بأنه على الرغم من أن الحياد شرط أساسي ، إلا أنه لا حاجة فعلية لإصدار إعلان حياد، سواءً على الفور أو حتى رسميًا؛ بل ربما لا حاجة لإعلان رسمي على الإطلاق. وألمح جيفرسون إلى أن الولايات المتحدة يمكنها إعلان حيادها مقابل ثمن، قائلاً: "لماذا لا نُماطل ونجعل الدول تتنافس على حيادنا؟" ^{[ 4 ]} ردًا على ذلك، أعلن وزير الخزانة ألكسندر هاميلتون أن حياد أمريكا غير قابل للتفاوض. وفي نهاية المطاف، استقال جيفرسون من منصبه كوزير للخارجية اعتراضًا على إعلان الحياد.

وبما أنه يبدو أن حالة حرب قائمة بين النمسا وبروسيا وسردينيا وبريطانيا العظمى وهولندا المتحدة من جهة، وفرنسا من جهة أخرى، فإن واجب ومصلحة الولايات المتحدة يقتضيان منها أن تتبنى وتتابع بصدق وإخلاص سلوكاً ودياً ونزيهاً تجاه القوى المتحاربة:

لذلك رأيت من المناسب بموجب هذا الإعلان أن أعلن عن موقف الولايات المتحدة في مراعاة السلوك المذكور أعلاه تجاه تلك القوى على التوالي، وأن أحث وأحذر مواطني الولايات المتحدة بعناية على تجنب جميع الأعمال والإجراءات التي قد تؤدي بأي شكل من الأشكال إلى مخالفة هذا الموقف.

وأعلن بموجب هذا أيضاً أن أي مواطن من مواطني الولايات المتحدة يعرض نفسه للعقاب أو المصادرة بموجب القانون الدولي بارتكاب أعمال عدائية ضد أي من الدول المذكورة، أو المساعدة فيها، أو التحريض عليها، أو بنقل مواد تعتبر ممنوعة وفقاً للعرف الدولي الحديث إلى أي منها، لن يحظى بحماية الولايات المتحدة من هذا العقاب أو المصادرة؛ وعلاوة على ذلك، فقد أصدرت تعليمات إلى المسؤولين المختصين برفع دعاوى قضائية ضد جميع الأشخاص الذين ينتهكون القانون الدولي فيما يتعلق بالدول المتحاربة، أو أي منها، وذلك في حدود اختصاص محاكم الولايات المتحدة.

إثباتاً لذلك، أمرتُ بختم هذه الوثيقة بخاتم الولايات المتحدة الأمريكية، ووقّعتُ عليها بيدي. حُرِّرَتْ في مدينة فيلادلفيا، في الثاني والعشرين من شهر أبريل عام ألف وسبعمائة وثلاثة وتسعين، الموافق السابع عشر من شهر استقلال الولايات المتحدة الأمريكية.

أشعل الإعلان حربًا من الكتيبات بين ألكسندر هاميلتون (الذي كتب باسم الفيدراليين ) وجيمس ماديسون (الذي كتب باسم الجمهوريين الديمقراطيين )، والمعروفة باسم مناظرات باسيفيكوس-هيلفيديوس . في مقالاته السبع، التي كتبها تحت اسم مستعار "باسيفيكوس"، تناول هاميلتون الاعتراضات على الإعلان. ومن بين حججه ما يلي:

• كان المرسوم في الواقع دستوريًا؛ لأنه في حين أن للكونغرس الحق الحصري في إعلان الحرب، فإن "واجب السلطة التنفيذية هو الحفاظ على السلام حتى يتم إعلان الحرب". ^{[ 5 ]}
• لم يُخالف إعلان الحياد معاهدة التحالف الدفاعي التي أبرمتها الولايات المتحدة مع فرنسا عام 1778 ، كما ادعى الجمهوريون الديمقراطيون. وأوضح هاميلتون أن المعاهدة كانت تحالفًا دفاعيًا ولا تنطبق على الحروب الهجومية، "وفرنسا هي التي أعلنت الحرب على القوى الأوروبية الأخرى"، وليس العكس. ^{[ 6 ]}
• بانحيازها إلى جانب فرنسا ، كانت الولايات المتحدة ستجعل نفسها عرضة للهجمات داخل حدودها الأمريكية من قبل حكومتي بريطانيا العظمى وإسبانيا اللتين ستثيران "العديد من القبائل الهندية " المتأثرة بهاتين الحكومتين.

شجع توماس جيفرسون (بعد قراءته لعدد من مقالات "باسيفيكوس") جيمس ماديسون على الرد. تردد ماديسون في البداية، فقدم من مزرعته في فرجينيا أعذارًا لجيفرسون لعدم قدرته على كتابة رد، منها عدم امتلاكه الكتب والأوراق اللازمة لدحض "باسيفيكوس"، وأن حرارة الصيف كانت خانقة، وأن لديه العديد من الضيوف الذين أثقلوا كاهله. ^{[ 6 ]} في النهاية، وافق ماديسون على طلب جيفرسون، لكنه كتب إليه لاحقًا: "لقد أجبرت نفسي على كتابة الرد، وبصراحة، أجدها أكثر مهمة مزعجة مررت بها على الإطلاق." ^{[ 7 ]}

تحت اسم "هيلفيديوس"، كشفت مقالات ماديسون الخمس عن العداء الذي نشأ بين الفصيلين السياسيين. هاجم ماديسون الفيدراليين، وهاملتون تحديدًا، وكل من أيد إعلان الحياد، واصفًا إياهم بالملكيين المتخفين، مصرحًا: "نُشرت مؤخرًا عدة مقالات تحمل توقيع باسيفيكوس، وقد قرأها الأجانب والمواطنون المنحطون بيننا، الذين يكرهون حكومتنا الجمهورية والثورة الفرنسية، بمتعة واستحسان بالغين." ^{[ 7 ]} سلط ماديسون الضوء على وجهة نظر التفسير الحرفي للدستور والإعلان، مطالبًا بأن يكون للكونغرس، لا للرئيس، السلطة الكاملة على جميع الشؤون الخارجية باستثناء تلك المجالات المحددة في الدستور.

• مبدأ واشنطن بشأن التحالفات غير المستقرة
• الولايات المتحدة والحروب الثورية والنابليونية الفرنسية

تم تصوير الجدل بين جيفرسون/ماديسون وهاملتون بشأن الإعلان في أغنية " معركة مجلس الوزراء رقم 2 " في المسرحية الموسيقية هاملتون .

• شميت، غاري ج. "إعلان واشنطن عن الحياد: طاقة السلطة التنفيذية ومفارقة السلطة التنفيذية". مجلة العلوم السياسية 29 (2000): 121+
• يونغ، كريستوفر ج. "ربط الرئيس بالشعب: حياد واشنطن، وتحدي جينيه، ونضال هاميلتون من أجل الدعم الشعبي." مجلة الجمهورية المبكرة 31#3 (2011): 435-466.

• إعلان الحياد (1793) . مكتبة ليليان غولدمان للقانون.