برمجة

في البث الكولومبي ، programadoras (حرفيًا المبرمجون ) هي شركات تنتج برامج تلفزيونية، خاصة للقناة العامة التجارية Canal Uno (وحتى عام 2003، Canal A /Segunda Cadena).

اعتمد نموذج التلفزيون الكولومبي من عام 1954 إلى أواخر التسعينيات، والمعروف باسم sistema mixto ("النظام المختلط")، على البرامج كمنتجين وحيدين للبرامج التي تم بثها على القناتين الرئيسيتين. بعد تقديم قناتين تلفزيونيتين خاصتين وطنيتين إلى البلاد في أواخر التسعينيات، والركود في نفس الفترة الزمنية والمزيج الناتج عن انخفاض التصنيفات وانخفاض عائدات الإعلانات، دخلت البرامج في حالة من الانهيار مما أدى إلى إغلاق العديد منها في الإفلاس أو أن تصبح شركات إنتاج للشبكات الخاصة. بحلول عام 2003، لم يتبق سوى سبع برامج على قناة كانال أونو، ثم تم تقليصها لاحقًا إلى أربع. في مايو 2017، تولت Plural Comunicaciones، وهي اتحاد يضم العديد من البرامج السابقة ، السيطرة الكاملة على عمليات قناة كانال أونو، مما يمثل المرة الأولى منذ الخمسينيات التي تكون فيها جهة واحدة مسؤولة عن برمجة يوم البث بالكامل للشبكة.

في عام 1955، أنشأت الحكومة الكولومبية ما أصبح نموذجًا للتلفزيون الوطني على مدار العقود الأربعة التالية. ففي العام السابق، ركزت القناة الوطنية الوحيدة حصريًا على البرامج التعليمية والثقافية. ومع ذلك، أجبر انخفاض السعر العالمي للقهوة، وهو الصادرات الرئيسية للبلاد، الحكومة على خفض الجزء المخصص للتلفزيون من ميزانيتها. ^[1]

تقدمت شركات خاصة بعطاءات لاستئجار فترات زمنية لبث برامجها على Cadena Nacional (القناة الوطنية)، والتي كانت شبكة التلفزيون الوحيدة في البلاد. قامت الحكومة بدورها (منذ عام 1964، من خلال Inravisión ، هيئة البث الحكومية)، باختيار الفترات الزمنية والبرامج التي يجب أن تبثها، وتشغيل البنية التحتية للتلفزيون الوطني. بدأت أولى شركات الإنتاج الكبرى في الظهور، مثل Producciones PUNCH (أول شركة إنتاج ، تأسست عام 1956) و RTI Colombia . دخلت شبكات الراديو RCN (في عام 1967) و Caracol (في عام 1963) أيضًا الوسيلة الجديدة للتلفزيون؛ عقد جهدهما المشترك الأولي، وهو برنامج معروف باسم TVC، عقدًا لفترة وجيزة لبرمجة ما يصل إلى 50٪ من يوم البث، لكنه لم يحقق النجاح. ^{[2] [1]} عندما حصلت كولومبيا على قناة وطنية ثانية في عام 1972، وهي سيجوندا كادينا ، تم تخصيص فترات زمنية للشركات على كلتا القناتين دون تمييز، وبدأ النظام المختلط حكمه الذي دام 26 عامًا باعتباره النموذج بلا منازع للتلفزيون التجاري في كولومبيا.

كل عدة سنوات ـ وفي أغلب الأحيان في كل حكومة ـ كانت دورات المزايدة المعروفة باسم "العطاءات" . وفي هذه الأوقات كان المبرمجون المحتملون الجدد يتقدمون بعطاءاتهم، وكان المبرمجون القدامى يتنافسون على مناصب جديدة، وكان بعضهم يترك البث. وفي بداية العام التقويمي التالي، تغيرت جداول البث التلفزيوني بالكامل. حدثت دورات المزايدة هذه في أعوام 1972 و1975 و1977 و1981 و1983 و1987 و1991 (انظر أدناه) و1997. (لاحظ طول الامتيازات المتنوع: ثلاث سنوات في السبعينيات، وسنتان في أوائل الثمانينيات، وأربع سنوات في منتصف الثمانينيات وأواخرها، وست سنوات بعد إقرار الدستور الكولومبي لعام 1991). كان هناك أيضًا ترخيص صغير في عام 1991 لمنح الفواصل الزمنية السابقة لشركة Promec Televisión (التي أفلست) و Jorge Enrique Pulido TV (التي قُتل مالكها)؛ ترخيص أكبر خارج الدورة في عام 1996 والذي منح الفواصل الزمنية السابقة لشركة Producciones Cinevisión ^[3] وآخر في عام 2000 والذي منح المساحات التي أعادتها البرامج بما في ذلك TeVecine و DFL Televisión . ^[4]

تأثرت نشرات الأخبار بشكل خاص بفترات المزايدة هذه، حيث كانت نقاط ضغط معينة من الأحزاب السياسية. ستظهر نشرات إخبارية جديدة بعد الفترات المحددة وقد تختفي نشرات إخبارية قديمة (مثل QAP بعد عام 1997) أو تنتقل إلى فترات زمنية جديدة (على سبيل المثال، انتهى الأمر بـ Datos y Mensajes ورائدتها Noticiero TV Hoy بالانتقال من أيام الأسبوع إلى عطلات نهاية الأسبوع في عام 1992؛ وجدت Noticiero 24 Horas نفسها في عام 1998 تنتقل من وقتها التقليدي 7 مساءً إلى 12:30 مساءً؛ ارتبطت كلتا النشرتين الإخباريتين بفصائل من حزب المحافظين الكولومبي ). كانت نشرات الأخبار تُذاع إما في أيام الأسبوع أو في عطلات نهاية الأسبوع والأعياد. في بعض الفترات المحددة (مثل عام 1991)، لم يتمكن الراغبون في تقديم عطاءات لنشرة إخبارية من تقديم عطاءات لأي برمجة أخرى. أدى الضغط من أجل التمثيل السياسي المتساوي إلى جعل إنتاج نشرات الأخبار من بين أكثر العناصر المرغوبة والمدققة في النظام المختلط. على سبيل المثال، منحت جولة التنازلات لعام 1983 ستة مساحات لنشرات الأخبار، ثلاثة منها لمصالح محافظة وثلاثة لليبراليين. ^[5]

معظم البرامج التي اختفت قبل أزمة البرامج اختفت في نهاية إحدى تلك السنوات التقويمية (على سبيل المثال، Noticiero Criptón ، وهي برنامج أنتجت نشرة الأخبار بنفس الاسم، تركت الهواء في نهاية عام 1997). كانت هناك عدة استثناءات: توقفت قناة Jorge Enrique Pulido TV عن العمل في عام 1990 بعد مقتل مالكها، وأُجبرت Multimedia Televisión؛ Promec Televisión؛ ^[6] و Cromavisión ^[7] على الخروج بسبب عدم سداد الديون (بعد إعلان caducidad administrativa ، أو انتهاء الصلاحية الإدارية للعقود التي أبرمتها هذه الشركات مع Inravisión).

أقيمت دورات مزايدة منفصلة لبرمجة الأعياد ( festivos )، وعادة ما كانت تتضمن أفلامًا وبرامج خاصة. كانت شركة Promec و Producciones Eduardo Lemaitre ، التي عُرفت فيما بعد باسم CPT، من رواد هذا المجال من البرمجة. بيعت شركة CPT في عام 1988، ولم تتقدم بمزايدة في عام 1991، ثم عادت في بداية عام 1998.

في ثمانينيات القرن العشرين، تم تأسيس اتحاد OTI Colombia، وهو اتحاد من المبرمجين الذين حصلوا على ترخيص بث الألعاب الأولمبية وكأس العالم. وقد ضم هذا الاتحاد أسماء كبيرة مثل RTI وCaracol وRCN وPUNCH و Producciones JES و Datos y Mensajes .

أدى الدستور الكولومبي لعام 1991 إلى تغييرات كبيرة في طريقة التعامل مع التراخيص. تقدم 31 برنامجًا ، وفاز 24 منهم. تم تقسيم هؤلاء الـ 24 إلى مجموعتين من 12، أطلق عليهما في الأصل اسم Telenorte وTelesur، والتي ستبث برامجها على قنوات متنافسة. كانت هناك العديد من التغييرات الرئيسية الأخرى: ^[8]

• وتم رفع حصة المحتوى المنتج وطنيا من 50% إلى 60%.
• في دورة تقديم العطاءات لعام 1987، تم تخصيص ما بين 4 و13.5 ساعة أسبوعيًا للمبرمجين . وفي دورة تقديم العطاءات لعام 1991، كان الحد الأدنى 8 ساعات أسبوعيًا، وبحد أقصى 16 ساعة. وبالنسبة لمعظم الشركات، كان هذا بمثابة زيادة كبيرة في الإنتاج، والتي جاءت مع زيادة التكاليف على Inravisión لوقت البرمجة. (تم رفع الحد الأدنى إلى 9.5 ساعة أسبوعيًا في دورة تقديم العطاءات لعام 1997.) ^[9]
• تم إنشاء هيئة حاكمة جديدة (وفقًا للمادة 77 من دستور عام 1991) لإعفاء Inravisión من وظائفها التنظيمية: Comisión Nacional de Televisión ( اللجنة الوطنية للتلفزيون أو CNTV). بدأت هذه الهيئة عملياتها في عام 1995. ^[10]

في البداية، كان العقد سيستمر لمدة ست سنوات مع احتفاظ الحكومة بخيار تمديد العقود لست سنوات أخرى. تم إسقاط هذا العنصر في قانون تلفزيوني جديد في أواخر عام 1996، مما يعني بالتالي أن الترخيص الجديد سيُجرى في عام 1997 مع برمجة جديدة في عام 1998. اعتقدت QAP، المعروفة بحيادها واستقلالها، أن هذا القانون يخدم فقط لإبعادها (وكذلك العديد من نشرات الأخبار الأخرى التي تنتقد الحكومة) عن الهواء وانسحبت من عطاء عام 1997. ^{[11] [12]}

كانت هناك مجموعة متنوعة من القضايا التي رافقت دورة العطاءات الجديدة:

• في دورات المزايدة لعامي 1983 و1987 مجتمعة، اختفى ثلاثة مبرمجين فقط نتيجة لخسارة العطاءات، ولكن ستة اختفوا في دورة عام 1991، بما في ذلك قناة Do Re Creativa TV ، التي احتجت مع أربعة مبرمجين آخرين مستبعدين بزعم عدم قانونية الترخيص . [ ^13]
• كانت هناك مخاوف من أن تكون برامج Cadena Dos في وضع غير مؤات. على الرغم من أن القناتين كانتا تتمتعان بمساحة تغطية وقدرة فنية متشابهة، حيث كانت كلتاهما تديرهما شركة Inravisión من نفس مواقع الإرسال، فقد كان من المتصور أن وضعهما بعد Cadena Uno قد يضر بهما. اقترحت الشركة اسمي Telecolombia و Telenacional للقناتين، ولكن في النهاية، أصبحت القناتان Cadena Uno و Canal A.

في مارس 1993، وصلت معلومات التصنيفات إلى الشاشات الكولومبية. أجبر قرار المحكمة شركة Inravisión على حظر المشاهد الجنسية والعنيفة من franja familiar (كتلة الأسرة). أصبح من المطلوب الآن من المنتجين تحديد ما إذا كان البرنامج مناسبًا للقاصرين لمشاهدته. ^[14] بالإضافة إلى ذلك، كان على المنتجين تقديم موادهم إلى Inravisión قبل 72 ساعة لتحديد مدى ملاءمتها.

في عامي 1995 و1996، اختفت إحدى البرامج الإضافية ، وهي Producciones Cinevisión ، بسبب مشاكلها الداخلية. وتمت إعادة المساحات إلى CNTV.

في عام 1997، منحت كولومبيا رخصتين تلفزيونيتين خاصتين لكاراكول وRCN، وهما اثنتان من أكبر المحطات التلفزيونية ؛ حيث بدأت قنواتهما في البث في 10 يوليو 1998. ومع ذلك، تقدم حوالي 25 محطة تلفزيونية بطلبات للحصول على مساحات على القناتين في ترخيص عام 1997، بما في ذلك كاراكول وRCN اللتان كان لديهما مساحات محدودة على القناتين الرئيسيتين من يناير إلى يوليو 1998. ^[16] ومع ذلك، تمتعت كاراكول وRCN بإنتاج محدود؛ والجدير بالذكر أن كاراكول تُركت بدون أي فترات زمنية يوم السبت. قدمت محطات تلفزيونية أخرى برامج كاراكول الرئيسية في ذلك اليوم، فيلم Premier Caracol ( Andes Televisión وCPT المعاد إحياؤه) وبرنامج Sábados Felices المتنوع الذي يستمر لفترة طويلة ( Coestrellas / CPS / Proyectamos Televisión ).

بعد أن أدركوا أن هناك حاجة إلى مزيد من الوحدة داخل كل قناة ضد المنافسة الجديدة، بدأ المبرمجون في إيجاد طرق للتعاون. شكلت شركات القناة A الاثنتي عشرة جمعية القناة A، حيث اكتسبت كل من المبرمجين تخصصًا في البرامج. على سبيل المثال، أنتجت RTI روايات وبرامج ألعاب واسعة النطاق، بينما تم تكليف En Vivo بتطوير خدمة إخبارية على مستوى القناة. ^[17] كما تعاقدوا مع وكالة واحدة، Mejía y Asociados، لتسويق الإعلانات للقناة بأكملها، بينما بدأوا في بيع وشراء البرامج كمجموعة واحدة في السوق الدولية. كان هناك تعاون أقل بكثير في Canal Uno، حيث تعمل الشركات بطريقة أكثر استقلالية، على الرغم من أن العديد من مجموعات الشركات بدأت في إنشاء شركات إعلانية مشتركة. ^[18]

كان من المعروف في ذلك الوقت أن قنوات Inravisión العامة التجارية سوف تتأثر، لكن لم يتوقع أحد أن يكون التغيير سريعًا كما حدث. في العام الأول للقنوات الخاصة، كانت تنمو بالمعدل المتوقع لعامها الخامس من البث.

كان التوقيت سيئًا للغاية. فإلى جانب الانخفاض في عائدات الإعلانات المرتبطة بالركود الكولومبي في أواخر التسعينيات، ^[19] سحب العديد من المعلنين الرئيسيين، المرتبطين بالمجموعات الاقتصادية التي كانت تسيطر على كاراكول وRCN، ميزانياتهم الإعلانية من النظام المختلط. ^[20] وللبقاء ماليًا، لجأت العديد من الشركات إلى البرامج التليفزيونية ، أو الإعلانات التجارية، لكن تلك البرامج تسببت في هروب المشاهدين من Canal Uno وCanal A، كما فعلت المرونة المتزايدة في البرمجة التي تتمتع بها القنوات الخاصة الجديدة. كانت الأزمة قائمة.

بحلول عام 1999، طالب مقدمو البرامج بإزالة ست ساعات من أصل ثماني عشرة ساعة من البرامج اليومية وخفض تكاليف الترخيص؛ ووصل عجزهم الجماعي إلى 100 مليار بيزو كولومبي (حوالي 53 مليون دولار أمريكي) ^{[21] [22]} وبحلول عام 2001، تجاوزت ديونهم المجمعة 26 مليار بيزو (حوالي 11.3 مليون دولار أمريكي). ^{[22] [23] وجدت} كولومبيانا دي تليفيسيون نفسها مضطرة إلى بيع برنامجها النجمي، Padres e Hijos ، إلى منافستها كاراكول من أجل البقاء. ^[19]

شهد عام 2000 رحيل العديد من مقدمي البرامج المهمين عن الهواء: أعادت كل من TeVecine و ^[24] DFL Televisión و PUNCH و ^[25] JES ^[26] و Cenpro Televisión ^[27] مساحاتها إلى CNTV. ومع وصول المساحات، شهدت Audiovisuales ، وهي مقدم البرامج الحكومي ، زيادة حادة وغير متوقعة في إنتاجها - من مجرد 5.5 ساعة في بداية عام 1998 ^[28] إلى 41 ساعة في الأسبوع بعد رحيل PUNCH. ^[25] كانت العديد من هذه البرامج معادة، مما أدى إلى المزيد من انخفاض التصنيفات. ^[20] تحولت شركات مثل JES من مقدمي برامج إلى منتجي برامج للشبكات الخاصة.

بحلول مارس 2001، كانت ست شركات قد وقعت تحت قانون 550 ، قانون إعادة تنظيم الإفلاس الذي كان ساري المفعول آنذاك في كولومبيا؛ ارتفع هذا العدد إلى سبع بحلول يوليو. ^{[29] [30]} في وقت لاحق من العام، اتخذت شركة En Vivo ، التي أنتجت نشرات الأخبار في الساعة 9:30 مساءً على قناة A، قرارًا بوقف العمليات لأسباب شملت عدم دفع رواتب المراسلين وديون بقيمة 14 مليار بيزو كولومبي (أكثر من 6 ملايين دولار أمريكي). ^{[22] [31]} لم يتبق سوى أقل من عشرة مذيعين بحلول أغسطس 2001. ^[32] استمرت بعض الشركات في العمل معًا، مثل الشراكة على قناة A التي ضمت Coestrellas و Datos y Mensajes واثنين من المذيعين الآخرين ، ^[33] لكن ذلك فشل بشكل سيئ لدرجة أن برنامج Datos y Mensajes الإخباري الرائد، Noticiero TV Hoy ، توقف عن البث بحلول نهاية عام 2001.

استمر الوضع في التدهور، وتأثرت إحدى القناتين أكثر من الأخرى: بينما كانت تتمتع في وقت مبكر بميزة التصنيف على منافستها العامة، بدأت قناة A في مواجهة مشكلات خطيرة. في أحد الأسابيع في شهر مارس، توقف برنامج Noticiero Hora Cero ، وهو آخر برنامج إخباري على القناة، ^[34] ومنتجها CPS عن البث بسبب نقص الأموال، ووصف مدير الأخبار هذا الإجراء بأنه علامة على الموت المؤكد لتلك القناة؛ ^[35] في اليوم التالي، سلمت Andes Televisión وProyectamos Televisión فترات بثهما وأعلنتا استقالتهما بسبب حظر CNTV للإعلانات التجارية وحرمان الشركات من عائدات حيوية. ^[36] دفع الوضع المتدهور بسرعة صحيفة El Tiempo إلى تسمية القناة "بالأسد المحتضر"، وهو تقليد لهوياتها القديمة ذات الطابع الأسد. لم يترك تصفية Coestrellas في منتصف عام 2003 سوى برنامج واحد على جانب قناة A قائمًا، RTI. وكجزء من خطة الإنقاذ ( Plan de Salvamento ) التي وافقت عليها الحكومة في 19 يونيو 2003، تم نقل RTI إلى Canal Uno. ^{[21] وبعد عدة أشهر من عرض برامج} Audiovisuales فقط ، وهي هيئة البرامج الحكومية (ذراع وزارة الاتصالات )، أصبحت Canal A في 24 أكتوبر 2003 هي Señal Institucional التي تسيطر عليها الحكومة . ^[37]

تمت تصفية Inravisión وAudiovisuales في عام 2004، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أزمة البرامج ولكن أيضًا بسبب المعدات القديمة، وفي حالة الأولى، التزامات التقاعد الباهظة الثمن. تم استبدال Inravisión بـ RTVC (راديو وتلفزيون ناسيونال دي كولومبيا)، المعروف الآن باسم RTVC Sistema de Medios Públicos .

أدت خطة الإنقاذ لعام 2003 وقانون الإعفاء من الرسوم في نفس العام إلى إعادة تنظيم دراماتيكية للناجين على قناة أونو. من بين السبعة الباقين، تم تجميع ستة في تعاونيات تقاسم الوقت: Jorge Barón Televisión مع الوافد الجديد Sportsat، وNTC مع Colombiana de Televisión وRTI مع Programar Televisión، بالإضافة إلى CM& . حصلت كل من المجموعات الأربع على 25٪ من وقت بث قناة أونو، بما في ذلك إنتاج نشرة إخبارية لكل مجموعة. ^[21]

كانت المدة الأصلية لهذه العقود 10 سنوات تبدأ من 1 يناير 2004، ولكن جميعها باستثناء عقد RTI/Programar، الذي اختارت الشركات عدم تجديده، تم تمديدها في سبتمبر 2013 من قبل Autoridad Nacional de Televisión (ANTV)، خليفة CNTV، حتى تاريخ انتهاء الصلاحية 30 أبريل 2017. تقوم RTVC Sistema de Medios Públicos، جنبًا إلى جنب مع Jorge Barón/Sportsat وNTC/Coltevisión وCM&، حاليًا ببرمجة قناة Canal Uno. ^[38]

في نوفمبر 2016، منحت شركة ANTV مساحات امتياز قناة Uno لمدة 10 سنوات (بدءًا من مايو 2017) لشركة Plural Comunicaciones، وهي اتحاد يضم CM& وNTC وRTI وشركة Hemisphere التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها. لم يكن العطاء خاليًا من الجدل. فقد طلبت شركة Jorge Barón Televisión مراجعة طلبها لعام 2013 لتمديد العقد لمدة عشر سنوات، وهو ما رفضته شركة ANTV. من جانبها، قدمت شركة Programar Televisión شكوى جنائية ضد وزير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ديفيد لونا وطلبت اتخاذ تدابير احترازية أمام هيئة الرقابة على الصناعة والتجارة من أجل وقف المزايدة، بحجة أنه ليس صحيحًا أن الشركة تخلت عن الفترات الزمنية التي كانت لديها حتى عام 2013. دافعت شركة ANTV عن نفسها بالقول إن الحكم في عام 2003 صدر لصالح اتحاد مؤقت بين Programar وRTI والتي تقدمت أيضًا بطلب للحصول على تمديد مدته 40 شهرًا تم منحه للمرخص لهم في عام 2013، على الرغم من أن RTI وProgramar لم يوافقا. ^{[39] [40]}

وقد حزن العديد من الشخصيات التلفزيونية في كولومبيا بعد وفاتهم على فقدان النظام المختلط، مشيرين إلى أنه كان أحد الأسباب التي جعلت التلفزيون في كولومبيا يتطور ليصبح أقوى من نظرائه في أمريكا اللاتينية وأن الخصخصة، كما حدث مع إطلاق كاراكول وRCN، قتلت العديد من الصفات الإيجابية لصناعة التلفزيون في كولومبيا. في عام 2004، في استرجاع 50 عامًا من التلفزيون في كولومبيا، لاحظ إيفان ماكاليستر، رئيس سيتي تي في بوغوتا آنذاك : "كان أصحاب امتياز البث يعرفون ما يجب الالتزام به. كانت هناك سوق صحية وطلب متزايد سمح لهم بالتطور وترسيخ أنفسهم كشركات تلفزيونية. اختفى ذلك بسرعة مع التلفزيون الجديد ". ^[20] لاحظت ديزي كانون في عام 2003 أن خصخصة التلفزيون الكولومبي تسببت في تراجعه عن منظور التعددية، حيث أن قدرة كاراكول وRCN على جذب المشاهدين والتقييمات تتسبب في تفويت البرامج الثقافية وغيرها عالية الجودة. ^[1] لاحظت باولا أريناس، الرئيسة السابقة لشركة إنتاج السينما ، كجزء من سلسلة سينال كولومبيا التي تغطي الذكرى الستين للتلفزيون في كولومبيا، أن الخصخصة تسببت في تحول التلفزيون "كتمرين إبداعي" إلى اقتراح خاسر ^[41] وأيضًا أن البرامج التلفزيونية الكولومبية الأحدث أكثر تركيزًا ونمطية.

ويشير مؤيدو الخصخصة إلى أنها جعلت التلفزيون أكثر استجابة لمطالب المشاهدين وزادت من دور قوى السوق في صناعة التلفزيون الكولومبية. ^[42]

• نظام البث العام الهولندي – نظام مماثل في هولندا كان يديره في الغالب جمعيات البث العام القائمة على العضوية إلى جانب بعض الشركات الخاصة