نشاط جماعي محمي

يُعدّ النشاط الجماعي المحمي مصطلحًا قانونيًا في قانون العمل الأمريكي، ويشير إلى الإجراءات التي يتخذها الموظفون لتحسين ظروف عملهم، والتي يحميها قانون علاقات العمل الوطنية من تدخل صاحب العمل أو انتقامه . ^{[ 1 ]} ترد هذه الحقوق في المادة 7 من قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA، أو القانون)، المُدوّن في 29  U.S.C § 157 ، ويُشار إليها غالبًا باسم حماية المادة 7. ^{[ 2 ]}  

بشكل عام، يُعتبر النشاط الجماعي محميًا عندما يتعاون اثنان أو أكثر من الموظفين لتحسين شروط وأحكام عملهم. ويمكن اعتبار تصرفات الموظفين محمية وجماعية حتى في غياب أي نشاط نقابي أو نقابة عمالية. ^{[ 3 ]} ويمكن اعتبار تصرفات الموظف الفردية محمية وجماعية عندما يتصرف نيابةً عن موظفين آخرين أو عندما يرفع شكوى جماعية إلى صاحب العمل. ^{[ 4 ]} وإذا لم ترتقِ تصرفات الموظفين إلى مستوى النشاط الجماعي المحمي، تُعتبر غير محمية. بالإضافة إلى ذلك، قد يفقد الموظفون الحماية التي يوفرها القسم 7 حتى في حال مشاركتهم في نشاط جماعي محمي، وذلك عند لجوئهم إلى أساليب أو سلوكيات غير قانونية. ^{[ 5 ]}

كان الهدف من قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) معالجة عدم تكافؤ القوة التفاوضية بين أصحاب العمل والموظفين. ويهدف القانون إلى منح الموظفين حق حرية تكوين الجمعيات بشكل كامل ، بما في ذلك أولئك الذين يسعون إلى تنظيم نقابات في أماكن عملهم، أو اتخاذ إجراءات جماعية لتحسين ظروف عملهم. ^{[ 6 ]} ويضمن قانون علاقات العمل الوطنية حماية حقوق العمال من خلال تجريم اتخاذ أصحاب العمل إجراءات تأديبية أو انتقامية ضد الموظفين المشاركين في أنشطة جماعية محمية. [ ^{7 ] وعند} تحديد الأنشطة التي يجوز للعمال المشاركة فيها دون خوف من انتقام صاحب العمل، غالبًا ما يتعين على مجلس العمل والمحاكم الموازنة بين هدف القانون وحقوق الملكية والمصالح الاقتصادية لصاحب العمل. ^{[ 8 ]}

للحصول على الحماية التي يوفرها القانون، يجب أن تكون تصرفات الموظفين محمية ومتضافرة. ^{[ 9 ]} تنص المادة 7 من القانون صراحةً على حق الموظفين في:

• التنظيم الذاتي ، من خلال تشكيل أو محاولة تشكيل نقابة في مكان العمل؛
• الانضمام إلى نقابة، سواء كانت معترف بها من قبل صاحب العمل أم لا؛ و
• التفاوض الجماعي مع صاحب العمل من خلال ممثلين مختارين. ^{[ 10 ]}

بالإضافة إلى ذلك، يمنح قانون علاقات العمل الوطنية العمال حمايةً عندما "يشاركون في أنشطة جماعية أخرى لغرض... المساعدة المتبادلة أو الحماية". ^{[ 11 ]} من هنا جاء مصطلح "النشاط الجماعي المحمي". لا يُفصّل القانون الأنشطة الأخرى التي يشملها "المساعدة المتبادلة أو الحماية". وقد حددت قرارات لاحقة صادرة عن المجلس الوطني لعلاقات العمل ، ومحاكم الاستئناف ، والمحكمة العليا الأمريكية، بشكلٍ أدقّ الأنشطة الأخرى المحمية والجماعية لأغراض الحصول على الحماية المنصوص عليها في المادة 7.

يختبر معيار تحديد الإجراءات التي يُقصد حمايتها ما هي الإجراءات التي قصد الكونغرس حمايتها بموجب قانون علاقات العمل الوطنية. وقد جادل أصحاب العمل بضرورة تفسير هذا القانون حرفيًا بحيث يقتصر على الأنشطة المرتبطة مباشرةً بالنقابات والتنظيم النقابي. مع ذلك، اعتمدت المحاكم عمومًا تفسيرًا أوسع عند النظر في إجراءات الموظفين. ^{[ 12 ]} فالأنشطة الجماعية للاحتجاج على ظروف العمل السيئة أو غير الآمنة، حتى في غياب أي نشاط نقابي أو تنظيمي، محمية. ^{[ 13 ]}

لا يُعدّ النشاط الجماعي الذي يُمارس نيابةً عن غير الموظفين نشاطًا محميًا. ^{[ 14 ]} في قضية مركز أوركارد بارك للرعاية الصحية ، 341 NLRB 642 (2004)، لم تكن مخاوف وشكاوى موظفي دار رعاية المسنين إلى صاحب العمل بشأن ظروف معيشة مرضاهم محمية، لأن شكواهم لم تكن تتعلق بالمساعدة المتبادلة للموظفين. ^{[ 14 ]}

يُعتبر الموظفون عادةً يعملون بتناغم إذا كان الموظف يتصرف مع موظفين آخرين أو يتصرف كممثل لهم وليس فقط لمصالحه الشخصية. ^{[ 15 ]}

يُعدّ تقديم الموظف شكوى شخصية إلى صاحب العمل من الأنشطة التي يسهل تصنيفها على أنها غير جماعية. كما أن الموظف الذي يترك عمله احتجاجًا على تكليفه بمهمة شخصية لا يتمتع بالحماية القانونية.

امتد نطاق النشاط الجماعي المحمي ليشمل الموظفين الأفراد في بعض الحالات، وذلك عندما يتحدث الموظف بشكل فردي إلى صاحب العمل نيابةً عن نفسه وعن واحد أو أكثر من زملائه بشأن تحسين ظروف العمل. ويُعتبر الموظف الذي يسعى إلى إنفاذ اتفاقية المفاوضة الجماعية منخرطًا في نشاط جماعي بشكل عام. ^{[ 16 ]}

يشمل النشاط الجماعي المحمي الموظفين الأفراد في بعض الحالات. عادةً، يُعتبر الموظف الفرد منخرطًا في نشاط جماعي عندما يتصرف نيابةً عن زميل واحد على الأقل أو كممثل له. يجب أن تتناول أفعاله ظروف العمل العامة أو تلفت الانتباه إلى شكوى جماعية. ^{[ 15 ]} يُعتبر الموظف الفرد الذي يسعى إلى إنفاذ بنود اتفاقية المفاوضة الجماعية منخرطًا في نشاط جماعي. ^{[ 16 ]}

من جهة أخرى، قد يشارك الموظف الذي يتصرف كـ"مُبلِّغ" عن المخالفات في نشاط جماعي أو لا؛ فإذا كانت الشكوى فردية تمامًا ولم يناقشها الموظف مع زملائه، فمن غير المرجح أن يحميها قانون علاقات العمل الوطنية (مع أنها قد تكون محمية بموجب سياسة عامة أخرى). ^{[ 15 ]}

أصدر المجلس الوطني لعلاقات العمل قرارًا في فبراير 2024 يحمي حق الموظف في ارتداء شارة "حياة السود مهمة" أثناء العمل. في هذه الحالة، قضى المجلس بأن إلزام صاحب العمل للموظف بنزع الشارة كشرط لاستمرار توظيفه أمر غير قانوني، وقرر أن الأفراد الذين يدعمون احتجاجًا جماعيًا يتعلق بظروف العمل يتمتعون بالحماية القانونية. ^{[ 17 ]}

لا يُعدّ دعم الموظفين للحقوق السياسية أو الاجتماعية خلال ساعات العمل نشاطًا جماعيًا محميًا بطبيعته. وعادةً ما يجب أن يكون النشاط السياسي "نتيجة منطقية" لمخاوف جماعية تتعلق بظروف العمل. ^{[ 18 ]}

في هذه الحالة، كان رفض الموظف إزالة دبوس "حياة السود مهمة" مرتبطًا بمخاوف سابقة بشأن التمييز العنصري في مكان عمله. وكان ارتداء الدبوس بمثابة إجراء من الموظف لجذب انتباه صاحب العمل إلى مخاوف المجموعة، وبالتالي فقد كان نشاطًا جماعيًا محميًا. ^{[ 19 ]}

كثيراً ما اتخذ المستشار العام للمجلس الوطني لعلاقات العمل موقفاً مفاده أن محادثات الموظفين حول قضايا العمل الشائعة التي تستخدم وسائل التواصل الاجتماعي مثل فيسبوك وتويتر محمية من الانتقام. ^{[ 20 ]}

لا يقيّد القانون طريقة أو زمان أو مكان مشاركة الموظفين في أنشطة جماعية. ونتيجةً لذلك، اتخذ المستشار العام للمجلس الوطني لعلاقات العمل في السنوات الأخيرة موقفاً مفاده أن محادثات الموظفين حول قضايا العمل الشائعة التي تستخدم وسائل التواصل الاجتماعي مثل فيسبوك وتويتر محمية من أي إجراءات انتقامية ^. [ ^{21 ]}

• قانون العلاقات العمالية الوطنية لعام 1935
• المجلس الوطني لعلاقات العمل ضد شركة واشنطن للألمنيوم