برنامج تحديث مركبات المرافق العامة

في يناير 2018، أطلق المجلس المشترك بين الوكالات المعني بالمرور في مترو مانيلا (i-ACT) عملية "التخلص من الدخان، التخلص من الدخان"، مستهدفًا المركبات التي ترتكب مخالفات بيئية وأمنية مثل انبعاث الدخان، وإطارات مهترئة، وعدم وجود أحزمة أمان. وحتى 23 يناير، تم إيقاف 1087 مركبة، معظمها من سيارات الجيبني العامة، واحتجازها وتحرير مخالفات بحقها. ولتوفير خدمة نقل مجانية للركاب المتضررين، قدمت القوات المسلحة الفلبينية رحلات مجانية. ^{[ 13 ]}

في أكتوبر 2017، قدم مجلس تنظيم وترخيص النقل البري (LTFRB) ووزارة التجارة والصناعة (DTI) ستة عشر نموذجًا أوليًا من سيارات الجيبني. صُنعت جميع هذه النماذج محليًا وفقًا للمبادئ التوجيهية التي وضعتها وزارة النقل. تشمل الميزات ما يلي:

• محركات يورو 4
• كاميرات المراقبة
• نظام تحديد المواقع العالمي (GPS)
• أنظمة تحصيل الأجرة الآلية
• مقاعد مواجهة للأمام
• مخارج جديدة على الجانب الأيمن ^{[ 14 ]}

سيتم تخصيص ما يُقدّر بـ 1.5 مليار بيزو فلبيني لشركات النقل والتعاونيات لشراء مركبات نقل عام جديدة من خلال برنامج دعم أساليب القيادة البديلة (PASADA) التابع لبنك التنمية الفلبيني . يتميز البرنامج بتمويل 5% لشراء المركبة، وفائدة 6%، وفترة سداد سبع سنوات. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

بموجب برنامج PASADA، لا تتجاوز قيمة القرض الإجمالي لكل مقترض 95% من تكلفة السيارة، و75% من تكلفة الخدمات المساندة. كما تقدم الحكومة دعمًا ماليًا بحد أقصى 80,000 بيزو فلبيني لتغطية دفعة رأس المال. ^{[ 17 ] [ 18 ]} وقد رُفع الدعم إلى 160,000 بيزو فلبيني في عام 2020. ^{[ 19 ]}

كما وقّعت وزارة النقل مذكرة تفاهم مع بنك الأراضي الفلبيني لإنشاء تمويل بقيمة مليار بيزو فلبيني لسيارات الجيبني العامة من خلال برنامج سيارات الجيبني الصديقة للبيئة والفعالة (SPEED). ^{[ 20 ]}

بحسب ممثل بنك التنمية الفلبيني، لا يمكن النظر في قروض سيارات الجيبني الحديثة إلا بعد وضع خطط مسارات النقل العام المحلية واعتمادها من قبل وحدات الحكم المحلي. ^{[ 21 ]}

وفقًا لوزارة النقل، فإن الإطار الزمني المقترح للتنفيذ هو كما يلي: ^{[ 9 ]}

• البرنامج التجريبي للربع الرابع من عام 2017 في مترو مانيلا
• 2018-2019 مترو مانيلا، مترو سيبو، مترو دافاو
• المدن ذات الكثافة السكانية العالية، وبقية أنحاء البلاد 2019-2020

• نظام النقل السريع بالحافلات في سيبو
• مشروع تحديث النقل العام في دافاو

لم يمدد الرئيس بونغبونغ ماركوس الموعد النهائي المحدد في 31 ديسمبر 2023 لتوحيد سائقي ومشغلي مركبات النقل العام ، مما أدى إلى إضراب آخر لقطاع النقل نظمته مجموعة النقل "بيناغكايسانغ ساماهان نغ تسوبر أند أوبريتور ناشون وايد" ( بيستون ) في الفترة من 14 إلى 15 ديسمبر، مطالبين بإلغاء الموعد النهائي في 31 ديسمبر والإلغاء الكامل لتوحيد الامتيازات الإلزامي وبرنامج تحديث مركبات النقل العام. ^{[ 24 ]} ومع ذلك، وبناءً على توصية وزير النقل جيمي باوتيستا، مدد الرئيس ماركوس الموعد النهائي حتى 30 أبريل 2024، نظرًا لعدم قيام عدد كبير من حاملي الامتيازات بتوحيد امتيازاتهم حتى الآن. ^{[ 25 ]}

قدمت النائبة أرليني بروساس ، ممثلة حزب غابرييلا النسائي، وزملاؤها من أعضاء كتلة ماكابايان في مجلس النواب، قراراً يطالبون فيه مجلس تنظيم امتيازات النقل البري (LTFRB) بإلغاء الموعد النهائي المحدد في 31 ديسمبر 2023 لتوحيد الامتيازات. ^{[ 26 ]}

نص قرار مجلس الشيوخ لعام 2023 على أنه "لا ينبغي لهيئة تنظيم النقل البري إجبار مشغلي المركبات العامة على الامتثال لإرشاداتها دون معالجة مخاوف القطاع". ^{[ 27 ]}

أيدت ما لا يقل عن عشرين وكالة حكومية وأربع وعشرين مجموعة نقل من مختلف أنحاء البلاد إطلاق البرنامج. ^{[ 32 ]} ومن بين مجموعات النقل التي دعمت المبادرة: اتحاد مشغلي وسائقي سيارات الجيبني (FEJODAP)، وائتلاف النقل الموحد (1-UTAK)، وتحالف مشغلي وسائقي النقل في الفلبين (ALTODAP)، وائتلاف المشغلين والسائقين والموظفين (CODE-X)، والاتحاد الفلبيني للسائقين والمشغلين - تحالف منظمات النقل المعنية (PCDO-ACTO). ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]} كما أعربت جمعية سائقي مجلس مانيلا وضواحيها (PASANG-MASDA) عن دعمها. وصرح رئيسها، أوبيت مارتن، قائلاً: "لقد حان الوقت لاستبدال سيارات الجيبني الحالية بوحدات أكثر حداثة وكفاءة". ^{[ 36 ]}

أظهرت دراسة أجريت عام 2019 أيضاً أن غالبية الركاب يفضلون ركوب الجيبني الكهربائي على الجيبني التقليدي في المناطق التي يتوفر فيها، لأنه يوفر رحلة أكثر أماناً وصديقة للبيئة وأكثر راحة. ^{[ 6 ]}

حتى قبل إطلاقه، قوبل البرنامج بانتقادات من قبل العديد من مجموعات النقل. وبينما كان مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1284 ومشروع قانون مجلس النواب رقم 4334، وهما التشريعان التمكينيان للبرنامج، لا يزالان قيد النظر في فبراير 2017، شنّ بعض سائقي سيارات الجيبني إضرابات ومظاهرات عديدة في مانيلا الكبرى وفي مدن رئيسية في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 37 ]}

أشارت هيئة تنمية التعاونيات إلى عدم إدراج مجموعات سائقي ومشغلي سيارات الجيبني ضمن فرق العمل الفنية المعنية ببرنامج تحديث سيارات الجيبني. ^{[ 38 ]} وقالت نائبة الرئيس ليني روبريدو إنه ينبغي السماح لسائقي ومشغلي سيارات الجيبني، وكذلك عامة الركاب، بالمشاركة في المشاورات العامة المتعلقة بالبرنامج. ^{[ 38 ]}

أعربت السيناتور غريس بو ، رئيسة لجنة الخدمات العامة في مجلس الشيوخ، عن شكوكها في استعداد الحكومة لتنفيذ البرنامج على مستوى البلاد. ووفقًا لبو، سيتعين على الحكومة إنفاق 415 مليار بيزو لتنفيذ الخطة بالكامل، وهو مبلغ يفوق بكثير الـ 2.26 مليار بيزو التي وافقت عليها. واقترحت بدلاً من ذلك تنفيذ برنامج تحديث مركبات النقل العام في مدن مختارة. ^{[ 39 ]}

دعا السيناتور بو وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ فيسنتي "تيتو" سوتو الثالث إلى حل وسط، قائلين إنه ينبغي السماح لمركبات النقل العام القديمة الصالحة للسير بالعمل. ومع ذلك، لم تُبدِ وزارة النقل أي التزام واضح باقتراحهما. ^{[ 40 ]} وانتقد السيناتور فرانكلين دريلون سوء إدارة البرنامج و"تخطيطه العشوائي". ^{[ 41 ]}

قال زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ، كوكو بيمنتل، في يناير 2024، إن التكلفة الباهظة للتحديث ستُثقل كاهل السائقين بالديون وتؤدي إلى أزمة في قطاع النقل. وأضاف أن على الحكومة تعليق البرنامج إلى أجل غير مسمى. ^{[ 42 ]}

في يوليو/تموز 2024، صرّح رئيس مجلس الشيوخ تشيز إسكوديرو بضرورة تعليق برنامج تحديث سيارات الجيبني، نظرًا لعدم قدرة المشغلين على تحمّل تكاليف سيارات الجيبني الحديثة باهظة الثمن. ^{[ 43 ]} وفي الشهر نفسه، وقّع 22 عضوًا في مجلس الشيوخ الفلبيني على القرار رقم 1096 الذي يدعو إلى تعليق البرنامج. وهدف القرار إلى منع فقدان سائقي ومشغلي سيارات الجيبني لمصادر رزقهم. ^{[ 43 ]}

في مجلس النواب، أشارت النائبة سارة إيلاغو إلى كيف يُؤدي البرنامج إلى إزاحة أصحاب الامتيازات الفردية، نظرًا لبنود القانون التي تُشترط على أصحاب الامتيازات امتلاك ما لا يقل عن 20 وحدة، برأس مال قدره 7 ملايين بيزو فلبيني. ^{[ 44 ]} وانتقدت حركة الطلاب المسيحيين في الفلبين (SCMP)، وهي جماعة شبابية ، الرئيس دوتيرتي في يوم الاستقلال عام 2021، واصفةً إياه بأنه "دمية" تُنفذ سياسات نيوليبرالية مثل إلغاء نظام الجيبني. ^{[ 45 ]}

قال النائب راؤول مانويل، ممثل حزب كاباتان، في ديسمبر 2023 إنه يأمل في إلغاء خطة إلغاء سيارات الجيبني لضمان قدرة السائقين وأصحاب الأعمال الصغيرة على الحفاظ على مصادر رزقهم. ^{[ 46 ]}

أكدت جماعات كنسية مثل مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الفلبين، ومنظمة كاريتاس الفلبينية، وشراكة ميزيريور الفلبينية، على ضرورة أن يراعي البرنامج تأثيره على الأسر وفرص العمل. ودعا مؤتمر الأساقفة الكاثوليك الحكومة إلى "ضمان انتقال عادل يحمي سبل عيش سائقي ومشغلي سيارات الجيبني". ^{[ 47 ]}

انتقدت جماعات العمل، مثل مؤتمر نقابات العمال في الفلبين، ومركز العمال المتحدين والتقدميين، واتحاد العمال الأحرار، فقدان الوظائف الذي سيتسبب فيه برنامج التحديث. ^{[ 48 ]}

انتقد قادة الأعمال من غرفة التجارة والصناعة الفلبينية، واتحاد أصحاب العمل في الفلبين، واتحاد المصدرين الفلبينيين، الأثر السلبي الذي سيتركه برنامج التحديث على سبل عيش مشغلي سيارات الجيبني وسائقيها وعائلاتهم. ^{[ 48 ]}

نظّمت مجموعة النقل "ائتلاف التوقف والانطلاق" إضرابًا في 24 سبتمبر/أيلول 2017. ^{[ 58 ]} وفي 16 و17 أكتوبر/تشرين الأول، نظّمت منظمة "بيستون" إضرابًا لمدة يومين في قطاع النقل. ^{[ 59 ]} وفي بيان صحفي، صرّح إيفرين دي لونا، رئيس تحالف منظمات النقل المعنية، بأنّ منظمته لم تنضم إلى إضراب النقل، إذ رأت أنّ تحديث وسائل النقل العام يهدف إلى ضمان سلامة الركاب وتوفير وسيلة نقل مستدامة بيئيًا. ^{[ 35 ]}

نظمت مانيبيلا إضرابًا لمدة 3 أيام في نوفمبر 2023 احتجاجًا على برنامج تحديث PUV. وانضم أعضاء باسانج ماسدا وFEJODAP إلى الإضراب وفقًا لمانيبيلا. ^{[ 60 ]}

في 14 مايو/أيار 2024، أصدرت المحكمة العليا في الفلبين ، بدلاً من أمر تقييدي مؤقت ، قراراً يُلزم وزارة النقل وهيئة تنظيم النقل البري، المدعى عليهما ، بالرد خلال 10 أيام على أمر التقييد المؤقت الصادر في 29 أبريل/نيسان - وهو التماس تكميلي من شركة بيستون . وفيما يتعلق ببرنامج تحديث مركبات النقل العام، طلبت المحكمة أيضاً تقديم تقارير دورية عن حالة دمج تراخيص مركبات النقل العام على أساس كل مسار، وعن خطة مسارات النقل العام المحلية لكل منطقة، وخطة ترشيد المسارات، وعن جلسات الاستماع أمام مجلس النواب ، وفقاً لما صرحت به المحامية كاميل سو ماي ل. تينغ، المتحدثة باسم المحكمة العليا . ^{[ 63 ] [ 64 ]}