تصديق

في أستراليا ، تُعدّ صلاحية إبرام المعاهدات من صلاحيات السلطة التنفيذية المنصوص عليها في المادة 61 من الدستور الأسترالي، ما يسمح للحكومة الأسترالية بإبرام معاهدة ملزمة دون الحاجة إلى موافقة البرلمان. ومع ذلك، تُعرض معظم المعاهدات على البرلمان لمدة تتراوح بين 15 و20 يومًا من جلسات البرلمان المشتركة لمراجعتها من قبل اللجنة الدائمة المشتركة للمعاهدات، وإذا تطلّب تنفيذ المعاهدات تشريعًا من البرلمان الأسترالي ، فيجب إقراره من قبل كلا المجلسين قبل التصديق عليها.

يُبرم الرئيس معاهدةً بموجب سلطته التنفيذية، بناءً على مساعدة ومشورة مجلس الوزراء برئاسة رئيس الوزراء ، ولا يجوز لأي محكمة في الهند الطعن في صحتها. مع ذلك، لا يُلزم القضاء أي اتفاق أو معاهدة يُبرمها الرئيس إذا كانت تتعارض مع الدستور الهندي أو القانون الوطني، إذ تتبع الهند نظرية الازدواجية في تطبيق القوانين الدولية.

إذا رغب البرلمان في تقنين الاتفاقية التي أبرمتها السلطة التنفيذية وبالتالي جعلها قابلة للتنفيذ من قبل محاكم الهند، فإنه يجوز له القيام بذلك بموجب المادة 253 من الدستور.

في اليابان ، من حيث المبدأ، يجب أن يوافق مجلسا البرلمان ( البرلمان الوطني ) على المعاهدة للتصديق عليها. إذا رفض مجلس المستشارين معاهدةً أقرها مجلس النواب ، ولم تتمكن لجنة مشتركة من المجلسين من التوصل إلى اتفاق بشأن تعديلات على النص الأصلي للمعاهدة، أو إذا لم يبتّ مجلس المستشارين في المعاهدة لأكثر من ثلاثين يومًا، يُعتبر تصويت مجلس النواب بمثابة موافقة البرلمان الوطني على التصديق. وعندها تُصدر المعاهدة المُقرّة قانونًا بموجب مرسوم إمبراطوري .

يُعدّ التصديق على المعاهدات من صلاحيات الملك ، التي يمارسها بناءً على مشورة الحكومة . ^{[ 5 ]} وبموجب عرف يُعرف بقاعدة بونسونبي ، كانت المعاهدات تُعرض عادةً على البرلمان لمدة 21 يومًا قبل التصديق عليها، ولكن ليس للبرلمان سلطة النقض أو التصديق. ^{[ 6 ]} وقد أُضفي الطابع القانوني على قاعدة بونسونبي بموجب الجزء الثاني من قانون الإصلاح الدستوري والحوكمة لعام 2010 .

تُعدّ سلطة إبرام المعاهدات جهدًا منسقًا بين السلطة التنفيذية ومجلس الشيوخ. يجوز للرئيس صياغة المعاهدة والتفاوض بشأنها، ولكن يجب أن تُعرض على مجلس الشيوخ بموافقة ثلثي الأعضاء . ولا يُصدّق الرئيس على المعاهدة إلا بعد موافقة مجلس الشيوخ. وبمجرد التصديق عليها، تصبح ملزمة لجميع الولايات بموجب بند السيادة . ورغم أن مجلس النواب لا يُجري أي تصويت عليها، فإن اشتراط أغلبية ساحقة لموافقة مجلس الشيوخ على التصديق يجعل من الصعب حشد الدعم السياسي الكافي للمعاهدات الدولية. كذلك، إذا تطلّب تنفيذ المعاهدة إنفاق أموال، فقد يتمكن مجلس النواب من عرقلة هذا التنفيذ أو على الأقل إعاقته برفضه التصويت على تخصيص الأموال اللازمة.

عادةً ما يُقدّم الرئيس المعاهدة إلى لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ، مصحوبةً بقرارٍ بالتصديق عليها أو الانضمام إليها. إذا حظيت المعاهدة والقرار بموافقة اللجنة (أي تصويت اللجنة لصالح التصديق أو الانضمام)، تُحال المعاهدة إلى جلسة مجلس الشيوخ بكامل هيئته للتصويت عليها. لا تُطبّق المعاهدة أو التشريع إلا بعد التصديق عليه. قد ينصّ اتفاقٌ متعدد الأطراف على أن يبدأ سريانه عند تصديق أقل من جميع الدول الموقّعة عليه. ^{[ 7 ]} مع أن هذه المعاهدة تدخل حيز التنفيذ، إلا أنها لا تُطبّق على الدول الموقّعة التي لم تُصدّق عليها. للانضمام نفس الأثر القانوني للتصديق، بالنسبة للمعاهدات التي سبق التفاوض عليها وتوقيعها من قِبل دول أخرى. ^{[ 8 ]} من أمثلة المعاهدات التي لم يُشرّع مجلس الشيوخ بشأنها ولم يُوافق على التصديق عليها معاهدة فرساي ، التي لم تحظَ بالدعم اللازم بسبب ميثاق عصبة الأمم .

يمكن للولايات المتحدة أيضًا إبرام اتفاقيات دولية عن طريق اتفاقيات تنفيذية . لا تُبرم هذه الاتفاقيات بموجب بند المعاهدات، ولا تتطلب موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ. تُقرّ الاتفاقيات التنفيذية-البرلمانية بأغلبية مجلسي الكونغرس كقانون عادي. إذا كانت الاتفاقية ضمن الصلاحيات الدستورية للرئيس، فيمكنه إبرامها بمفرده دون موافقة الكونغرس، ولكنها ستكون بمثابة أمر تنفيذي، ويجوز للرئيس اللاحق إلغاؤها من جانب واحد. تُعامل جميع أنواع الاتفاقيات دوليًا على أنها "معاهدات". انظر السياسة الخارجية للولايات المتحدة#القانون .

لا تتطلب جميع التعديلات الدستورية في الهند تصديق الولايات. فقط التعديلات الدستورية التي تسعى إلى تغيير أي من الأحكام المذكورة في البند الفرعي من المادة 368 من دستور الهند، يجب أن تُصدّق عليها مجالس تشريعية لا تقل عن نصف الولايات. وتتعلق هذه الأحكام بمسائل معينة تخص النظام الاتحادي أو ذات اهتمام مشترك لكل من الاتحاد والولايات، وهي: انتخاب الرئيس (المادتان 54 و55)؛ ونطاق السلطة التنفيذية للاتحاد والولايات (المادتان 73 و162)؛ والمحاكم العليا للأقاليم الاتحادية (المادة 241)؛ والقضاء الاتحادي والمحاكم العليا في الولايات (الفصل الرابع من الجزء الخامس والفصل الخامس من الجزء السادس)؛ وتوزيع السلطات التشريعية بين الاتحاد والولايات (الفصل الأول من الجزء الحادي عشر والجدول السابع)؛ وتمثيل الولايات في البرلمان. والنص على تعديل الدستور الوارد في المادة 368. ويتم التصديق على التعديل بقرار من المجالس التشريعية للولايات. ولا يوجد حد زمني محدد لتصديق المجالس التشريعية للولايات على مشروع قانون التعديل. ومع ذلك، يجب إقرار القرارات التي تصادق على التعديل المقترح قبل تقديم مشروع قانون التعديل إلى الرئيس للموافقة عليه. ^{[ 9 ]}

ومع ذلك، عندما تتعارض شروط المعاهدة مع الصلاحيات المطبقة حصريًا على الولايات ( قائمة الولايات )، يجب الحصول على تصديق مسبق من جميع الولايات المعنية وفقًا للمادة 252 من الدستور الهندي قبل تصديق البرلمان .

تصف المادة السابعة من دستور الولايات المتحدة الأمريكية آلية نفاذ الدستور. إذ اشترطت تصديق مؤتمرات تسع من الولايات الثلاث عشرة الأصلية على الدستور. وفي حال تصديق أقل من ثلاث عشرة ولاية، يصبح الدستور نافذًا فقط بين الولايات التي صدّقت عليه. ^{[ 10 ]} وكانت نيو هامبشاير الولاية التاسعة التي صدّقت، وذلك في 21 يونيو 1788، ولكن من الناحية العملية، تقرر تأجيل تطبيق الحكومة الجديدة إلى حين إقناع نيويورك وفرجينيا بالتصديق . كان الكونغرس ينوي أن تكون مدينة نيويورك أول عاصمة، وأن يكون جورج واشنطن ، من ماونت فيرنون بولاية فرجينيا، أول رئيس، وكان من شأن عدم انضمام نيويورك أو فرجينيا إلى الحكومة الجديدة أن يُشكّل إشكالًا. وقد تم الحصول على تصديق هاتين الولايتين - فرجينيا في 25 يونيو ونيويورك في 26 يوليو - وبدأت الحكومة بموجب الدستور في 4 مارس 1789.

فيما يخص التعديلات اللاحقة، يصف البند الخامس آلية اعتماد أي تعديل محتمل . ويمكن طرح مقترحات اعتماد التعديل إما بتصويت ثلثي أعضاء مجلسي الكونغرس ، أو من خلال مؤتمر وطني بناءً على قرارات صادرة عن ثلثي المجالس التشريعية للولايات (حالياً 34 ولاية على الأقل من أصل 50). ولكي يُعتمد التعديل المقترح، يجب أن تُصدّق عليه ثلاثة أرباع الولايات (حالياً 38 ولاية على الأقل من أصل 50) إما بالتصويت بالموافقة في كل مجلس تشريعي على حدة، أو من خلال مؤتمرات التصديق في الولايات . ويجوز للكونغرس تحديد الطريقة المُستخدمة للتصديق على التعديل، كما يجوز له تحديد موعد نهائي لاستيفاء شروط الاعتماد.