إجراءات الترحيل

تبدأ إجراءات الترحيل عندما يقدم محامي الهجرة إشعارًا بالحضور إلى محكمة الهجرة. ويتم إبلاغ المدعى عليه (عادةً ما يكون أجنبيًا ) باستدعاء إداري يُسمى "إشعار الحضور". إشعار الحضور هو وثيقة مؤرخة يُقدمها مسؤول الهجرة الأمريكي (عادةً إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية أو إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ) إلى شخص يُشتبه في دخوله الولايات المتحدة دون تفتيش، أو بقائه في الولايات المتحدة بعد انتهاء مدة التأشيرة ، أو ارتكابه جرائم معينة تؤدي إلى الترحيل حتى لو كان وضعه قانونيًا، أو وجوده في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني. ^{[ 1 ]}

من بين أمور أخرى، يتضمن إشعار الحضور قائمة مرقمة بالادعاءات الواقعية الموجهة ضد المدعى عليه. على سبيل المثال، قد ينص إشعار الحضور النموذجي على ما يلي:

1. أنت لست مواطناً أو مقيماً في الولايات المتحدة
2. أنت مواطن ومواطن في [البلد الأصلي المزعوم للمستجيب]
3. تم قبولك في الولايات المتحدة في [الشهر]، [اليوم] [السنة] كزائر من الفئة ب لفترة لا تتجاوز 180 يومًا.
4. لقد بقيت في الولايات المتحدة بعد انتهاء مدة إقامتك.

قد تتضمن هذه الادعاءات الواقعية أيضًا أي جرائم يُزعم أن المدعى عليه ارتكبها في الولايات المتحدة، وما إذا كان قد قدم سابقًا أي طلبات إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ومآلها، وما إذا كان المدعى عليه يحمل حاليًا أو سبق له أن حمل أي وضع قانوني. كما يتضمن إشعار الحضور تهمة تتعلق بإمكانية الترحيل، والتي غالبًا ما تشير إلى المادة من قانون الهجرة والجنسية التي تحاول وزارة الأمن الداخلي استخدامها لترحيل المدعى عليه. وقد يتضمن إشعار الحضور موعدًا لجلسة المحكمة، أو لا يتضمنه، ليحضر المدعى عليه ويجيب على التهم الواردة فيه. وفي حال عدم تحديد موعد للجلسة، يجوز إخطار المدعى عليه بموعدها عبر البريد أو شخصيًا في وقت لاحق.

سيؤدي عدم الحضور لجلسة الاستماع الخاصة بالترحيل إلى إصدار أمر ترحيل غيابي من قبل قاضي الهجرة ما لم تكن هناك ظروف مخففة لعدم حضور المدعى عليه، مثل المرض الخطير.

في جلسة الاستماع الخاصة بالترحيل، والمعروفة أيضاً بالجلسة الرئيسية أو جلسة التقويم الرئيسية (ويُشار إليها أحياناً بالاختصار MCH)، أمام قاضي الهجرة، يجوز للمدعى عليه أن يُمثله محامٍ من اختياره. ومع ذلك، لن تُوفر المحكمة محامياً إذا لم يُوكل المدعى عليه محامياً خاصاً به. ^{[ 1 ]}

يُتوقع من المدعى عليه الرد على التهم الموجهة إليه من خلال تقديم دفوعه بشأن الادعاءات الواقعية وتهمة قابليته للإبعاد الواردة في إشعار الحضور. بعد ذلك، إذا كان المدعى عليه مؤهلاً للتقدم بطلب للحصول على أي إعفاء من الإبعاد (مثل اللجوء أو إلغاء الإبعاد ، من بين أمور أخرى)، فيجوز له التقدم بطلب للحصول على هذا الإعفاء وتقديم أي طلبات مطلوبة للحصول عليه. إذا لم يكن المدعى عليه مؤهلاً لأي شكل من أشكال الإعفاء، أو إذا رفض التقدم بطلب للحصول على إعفاء من الإبعاد، يجوز لقاضي الهجرة أن يأمر بإبعاده من الولايات المتحدة. ^{[ 1 ]}

يُحدد قاضي الهجرة موعدًا لجلسة الاستماع الموضوعية عند تقديم المدعى عليهم طلبًا للإعفاء أو عند إبلاغهم القاضي بطلب شكل محدد من الإعفاء غير المحظور قانونًا. قد تُعقد جلسة الاستماع الموضوعية بعد أيام أو ربما بعد أكثر من عام، وذلك بحسب نوع الإعفاء المطلوب وجدول أعمال المحكمة المعنية . مع ذلك، إذا كان الشكل الوحيد المتاح أو المطلوب للإعفاء من الترحيل هو المغادرة الطوعية ، فغالبًا ما يُصدر قاضي الهجرة قراره بالموافقة على طلب المدعى عليه للمغادرة الطوعية أو رفضه في نفس تاريخ تقديم الطلب.

في جلسة النظر في الموضوع، والمعروفة أيضًا باسم "الجلسة الفردية"، يُتاح للمدعى عليه تقديم أدلته الوثائقية (والتي يُشترط عادةً تقديمها إلى المحكمة قبل موعد الجلسة) للنظر فيها. كما يجوز له الإدلاء بشهادته لدعم طلبه، واستدعاء الشهود. وتقوم وزارة الأمن الداخلي باستجواب المدعى عليه والشهود، وقد تستدعي شهودًا خاصين بها في بعض الحالات. وفي ختام الجلسة، يُصدر قاضي الهجرة قراره. وقد يكون هذا القرار شفويًا ويُعلن في نفس يوم الجلسة، أو كتابيًا ويُرسل بالبريد إلى جميع الأطراف في وقت لاحق. ^{[ 1 ]}

إذا رفض قاضي الهجرة طلب المدعى عليه بالإعفاء من الترحيل، يحق له استئناف هذا القرار أمام مجلس استئناف قضايا الهجرة (BIA) خلال 30 يومًا من تاريخ صدوره. وفي حال الاستئناف، تستمر إجراءات ترحيل المدعى عليه أمام مجلس استئناف قضايا الهجرة. أما إذا لم يُقدّم استئناف، وأمر قاضي الهجرة بترحيل المدعى عليه، يصبح أمر الترحيل نهائيًا بعد 30 يومًا من صدوره. ويُصبح المدعى عليه الذي صدر بحقه أمر ترحيل نهائي من قاضي الهجرة عرضةً للاعتقال والترحيل من الولايات المتحدة في أي وقت. ^{[ 1 ]}

في الإجراءات الجنائية، يقع عبء الإثبات القانوني دائمًا على عاتق المدعي العام، أي الدولة. أما في إجراءات الترحيل، كما هو الحال في الإجراءات الإدارية الأخرى، فقد يقع عبء الإثبات القانوني على أي من الطرفين تبعًا لخصوصية التهم. تحديدًا: ^{[ 2 ] [ 3 ]}

1. الأجانب الوافدون: كقاعدة عامة، يقع عبء إثبات الأهلية القانونية لدخول الولايات المتحدة على عاتق الأجنبي الوافد. مع ذلك، في حالة الأجانب الوافدين الحاصلين سابقًا على الإقامة الدائمة القانونية ، يُفترض السماح لهم بالدخول، باستثناء الأجانب الذين تنطبق عليهم واحدة أو أكثر من أسباب عدم الأهلية المنصوص عليها في المادة 212 من قانون الهجرة والجنسية. يوجد بعض الغموض القانوني فيما يتعلق بمن يتحمل عبء الإثبات في هذه الحالة، لكن بعض الفقهاء القانونيين يرون أن عبء الإثبات يقع على عاتق النيابة العامة في حالة المقيمين الدائمين القانونيين. ^{[ 2 ] [ 3 ]}
2. الأجانب الموجودون بدون تصريح أو إفراج مشروط: يشير هذا المصطلح إلى الأشخاص الذين دخلوا البلاد بطريقة غير شرعية. في هذه الحالة، بمجرد أن تثبت النيابة العامة أن المدعى عليه أجنبي، يقع عبء الإثبات على المدعى عليه لإثبات وضعه القانوني في الولايات المتحدة. ^{[ 2 ] [ 3 ]}
3. الأجانب المقبولون: يشير هذا المصطلح إلى الأجانب الذين تم قبولهم بشكل قانوني. وفي هذه الحالة، يقع عبء الإثبات القانوني لإمكانية الترحيل على عاتق النيابة العامة. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

بغض النظر عن الفئة، إذا كان الأجنبي يطالب بأي إعفاء من الترحيل (مثل اللجوء أو إلغاء الترحيل )، فإن عبء الإثبات القانوني لإثبات استحقاقه لهذا الإعفاء يقع على عاتق الأجنبي. ^{[ 3 ]}

في الإجراءات الجنائية في الولايات المتحدة (وفي معظم الدول الأخرى)، تلتزم الدولة بتوفير محامٍ عام للمتهم. أما إجراءات الترحيل، فهي ليست إجراءات جنائية، ولا توفر الدولة محامياً عاماً ولا تعوض المدعى عليه عن تكاليف المحامي. ويحق للمدعى عليه الدفاع عن نفسه دون الاستعانة بمحامٍ.

ومع ذلك، فقد أنشأت معظم محاكم الهجرة برامج حيث يتوفر محامون متطوعون (مجاناً) في يوم جلسة الاستماع الرئيسية.

يقدم المحامي المتطوع المساعدة للمدعى عليه بالطرق التالية:

• يتحدث المحامي المتطوع نيابة عن المدعى عليه في المحكمة.
• يساعد المحامي المتطوع المدعى عليه في تحديد كيفية الرد على كل تهمة من التهم الواردة في إشعار المثول أمام المحكمة.
• يساعد المحامي المتطوع المدعى عليه في تحديد ما إذا كان مؤهلاً للحصول على إعفاء من الترحيل (مثل اللجوء أو إلغاء الترحيل ).

إذا كانت حالة المدعى عليه معقدة، يجوز للمحامي المتطوع أن يطلب تأجيل الجلسة نيابة عن المدعى عليه، حتى يتمكن المدعى عليه من الحصول على محامٍ.

لا يستمر المحامي المتطوع عادةً في تمثيل المدعى عليه في جلسة الاستماع الموضوعية. بل يُتوقع من المدعى عليه أن يجد محامياً (ويدفع أتعابه) بحلول ذلك الوقت.

يجوز لأي من الطرفين استئناف قرارات الهجرة أمام مجلس استئناف قضايا الهجرة . مع ذلك، لا يقبل المجلس عادةً أدلة جديدة تتعلق بالقضية الأصلية، بل يهدف فقط إلى تحديد ما إذا كانت المحكمة السابقة قد أصدرت حكمًا خاطئًا استنادًا إلى القانون أو الوقائع المتاحة لها آنذاك. لذا، من الأهمية بمكان تقديم جميع الحجج والوقائع في إجراءات الترحيل الأصلية. تُجرى استئنافات مجلس استئناف قضايا الهجرة عادةً كتابيًا، ونادرًا ما تُعقد جلسات استماع حضورية. ^{[ 4 ]}

إلى جانب قرارات مجلس استئناف الهجرة، يمكن استئنافها أمام محكمة الاستئناف الأمريكية في الولاية القضائية التي عُقدت فيها إجراءات الترحيل. وتتسم هذه الاستئنافات بمرونة أكبر فيما يتعلق بنوع الأدلة التي يمكن تقديمها، إلا أن المحكمة تركز عمومًا على ما إذا كان قرار مجلس استئناف الهجرة الأصلي قد صدر بشكل صحيح استنادًا إلى المعلومات المتاحة، بدلاً من إعادة النظر في الوقائع ذات الصلة.