قانون العقوبات الروسي

يُعدّ قانون العقوبات الروسي ( بالروسية : Уголовный кодекс Российской Федерации، ويُختصر غالبًا إلى УК РФ ) المصدر الرئيسي لقانون الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالجرائم الجنائية. دخل قانون العقوبات الروسي لعام 1996 (UGKRF) حيز التنفيذ في 1 يناير 1997. ^{[ 1 ]} وقد حلّ هذا القانون الجديد محلّ القانون السوفيتي المُماثل لعام 1960. ^{[ 1 ]} وتتعلق التغييرات الرئيسية بالجرائم الاقتصادية وجرائم الملكية . أما معظم الفصول الأخرى فقد عُدّلت بالفعل لتتوافق مع الواقع الروسي الجديد.

في 8 يناير 1997، وقّع الرئيس يلتسين قانون العقوبات لتنظيم شروط الأحكام. وصدر أول قانون للإجراءات الجنائية في 18 ديسمبر 2001، وتم تعديله لاحقاً. ^{[ 2 ]}

يُعدّ قانون المسؤولية الجنائية للاتحاد الروسي وثيقةً إعلانية. يبدأ في المادة الثانية بقائمة من "المهام"، مثل "حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن، والممتلكات، والنظام العام والأمن العام، والبيئة، والنظام الدستوري للاتحاد الروسي من التعدي الإجرامي، والحفاظ على السلام والأمن البشري، وكذلك منع الجرائم". ولتحقيق هذه المهام، يُرسي قانون المسؤولية الجنائية للاتحاد الروسي "أسس ومبادئ المسؤولية الجنائية، ويُحدد الأفعال التي تُعتبر جرائم تُشكل خطرًا على الأفراد أو المجتمع أو الدولة، ويُحدد أنواع العقوبات والتدابير الجزائية الأخرى لارتكاب الجرائم". قانون المسؤولية الجنائية للاتحاد الروسي هو وحده الذي يُحدد الإجرام؛ أي أنه فقط إذا انخرط شخص ما في سلوك مُحدد في هذا القانون، يُمكن إخضاعه للوصم الجنائي، وبالتالي معاقبته. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

حتى عام ٢٠٠٢، بدا أن مبدأ عدم جواز المحاكمة مرتين في القضية نفسها ينطبق على القانون الجنائي الروسي. ^{[ ٥ ]} في عام ٢٠٠٩، ربح المدعي قضية زولوتوخين ضد روسيا، بينما كانت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان لا تزال نافذة في البلاد. بعد طرد روسيا من مجلس أوروبا في ١٦ مارس ٢٠٢٢، ^{[ ٦ ]} لم تعد طرفًا في الاتفاقية اعتبارًا من ١٦ سبتمبر ٢٠٢٢ وفقًا للمادة ٥٨. ^{[ ٧ ]}

بحسب بعض المقارنين التقليديين، يهتم المحامون في روسيا بشكل كبير بمبدأ القصد الجنائي ، على الرغم من أنهم قد لا يعترفون به على هذا النحو. ^{[ 8 ]}

ينص قانون مكافحة الاتجار بالبشر على تجريم الاتجار بالأشخاص (المادة 127-1) والاغتصاب (المادة 131). ^{[ 9 ]}

تتناول المادة 226.1 "تهريب المواد القوية والسامة والمتفجرة والمشعة، ومصادر الإشعاع، والمواد النووية، والأسلحة النارية أو أجزائها الرئيسية، والأجهزة المتفجرة". وتتعلق المادة 228 "الحيازة غير المشروعة، والتخزين، والنقل، والتصنيع، والمعالجة للمواد المخدرة، والمؤثرات العقلية، أو نظائرها، بالإضافة إلى الحيازة غير المشروعة". وتتعلق المادة 228.1 "الإنتاج غير المشروع، أو البيع، أو النقل غير المشروع للمواد المخدرة، والمؤثرات العقلية، أو نظائرها، بالإضافة إلى البيع غير المشروع أو النقل غير المشروع للنباتات التي تحتوي على مخدرات". وتتعلق المادة 230.1 "تحريض الرياضي على استخدام مواد و/أو أساليب محظورة في الرياضة"، بينما تستهدف المادة 230.2 "استخدام مواد و/أو أساليب محظورة في الرياضة ضد رياضي". وتتعلق المادة 234 "التداول غير المشروع للمواد القوية أو السامة بغرض البيع". ^{[ 10 ]}

تنص المادة 359 على أن "تجنيد أو تدريب أو تمويل أو أي توفير مادي آخر لمرتزق، وكذلك استخدامه في نزاع مسلح أو أعمال عدائية، يعاقب عليه بالحبس لمدة تتراوح بين أربع وثماني سنوات"، لذا فإن تنظيم شركة عسكرية خاصة في روسيا محفوف بالمخاطر من الناحية النظرية. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

في روسيا الاتحادية، ووفقًا للفقرة "o" من المادة 71 من دستور روسيا الاتحادية، يُنسب سنّ التشريعات الجنائية إلى الاختصاص الحصري لسلطات الدولة الاتحادية. ولا يحق لسلطات الكيانات المكونة لروسيا الاتحادية سنّ قوانين جنائية.

وفقًا للمادة 105 من دستور روسيا، فإن الهيئة المخولة باعتماد القوانين الفيدرالية هي مجلس الدوما .

على الرغم من أن تاريخ القانون الجنائي الروسي معروف بقوانينه غير المدونة، إلا أن التشريعات الجنائية الروسية بدأت بالتقنين منذ منتصف القرن التاسع عشر. وتملك روسيا حاليًا قانونًا جنائيًا مدونًا، وهو قانون العقوبات للاتحاد الروسي، الذي دخل حيز التنفيذ في الأول من يناير عام ١٩٩٧.

وفقًا للفقرة الأولى من المادة الأولى من قانون العقوبات، يُعد هذا القانون هو القانون الجنائي الوحيد المُطبّق على أراضي روسيا. وتخضع جميع القوانين الأخرى التي تنص على المسؤولية الجنائية للإدراج في قانون العقوبات. ولذلك، تُعتمد جميع التشريعات ذات الصلة في صورة تعديلات وإضافات على قانون العقوبات.

يستند قانون العقوبات في الاتحاد الروسي إلى دستور روسيا، والمبادئ والقواعد المعترف بها عموماً في القانون الدولي، فضلاً عن القواعد الواردة في التزامات روسيا القانونية الدولية. ^{[ 13 ]}

القانون هو عمل معياري مدون (قانون)، يتميز بالوحدة الداخلية ويتكون من جزأين (عام وخاص).

يتضمن الجزء العام 6 أقسام و17 فصلاً ومواد من 1 إلى 104. ^وتحدد قواعده المبادئ والأحكام العامة للقانون الجنائي، وحدود القانون الجنائي في الزمان والمكان، ومفهوم وفئات الجرائم، والأشخاص الخاضعين للمسؤولية الجنائية، ومفهوم الذنب، وأشكاله وأنواعه، والأحكام المتعلقة بالنشاط الإجرامي غير المكتمل، والتواطؤ في الجريمة، والعقاب، وأنواعه، وأهدافه، وترتيب التعيين، والحالات التي يمكن فيها إعفاء الشخص من المسؤولية الجنائية والعقاب، وخصوصيات المسؤولية الجنائية للقاصرين، ومفهوم ومضمون التدابير الأخرى ذات الطبيعة الجنائية.

يتألف الجزء الخاص من القانون الجنائي من ستة أقسام، وتسعة عشر فصلاً، والمواد من 105 إلى 361، ويصف أنواع الجرائم المحددة، ويحدد العقوبات (أنواعها وشدتها) المترتبة على ارتكابها. ويعكس نظام الجزء الخاص من القانون الجنائي الروسي أولويات حماية القانون الجنائي: إذ تُعطى الجرائم المرتكبة ضد الأفراد الأولوية القصوى، تليها الجرائم الاقتصادية، والجرائم المرتكبة ضد الأمن العام والنظام العام، وسلطة الدولة، والخدمة العسكرية، والسلام والأمن الإنساني.

تتضمن مواد القانون الجنائي قواعدَ محددة، وقد تحتوي المادة الواحدة على قاعدة واحدة أو عدة قواعد. ^{[ 14 ]} وتُقسّم معظم مواد القانون إلى أجزاء، كل جزء منها مُفصّل في فقرة مستقلة، ويحمل كل جزء منها رمزًا رقميًا ( 1، 2، 3، إلخ ). كما تتضمن بعض أجزاء المواد فقرات تحمل رموزًا حرفية. إضافةً إلى ذلك، تحتوي بعض مواد الجزء الخاص من القانون على ملاحظات تُفصّل مفاهيم القانون الجنائي أو تُحدّد مؤسساته.

يستخدم القانون ترقيمًا متسلسلًا للمواد والفصول والأقسام. عند إضافة مواد أو فصول جديدة، لا يتغير ترقيم المواد أو الفصول الموجودة، وتُمنح المواد أو الفصول المضافة رقم الوحدة الهيكلية الأقرب إليها في المحتوى، مع إضافة رمز رقمي يُكتب بنقطة أو برقم كبير: 104.1 أو 104 ^1. في حال حذف مادة، لا يتغير ترقيم المواد الأخرى أيضًا، ويُستبدل النص المخالف بنص مطابق (أصبح القانون الاتحادي رقم <الرقم>—FZ الصادر بتاريخ DD.MM.YYYY لاغيًا).

ينص القانون الاتحادي الخاص "بشأن بدء نفاذ قانون العقوبات الروسي" على إجراءات دخول قانون العقوبات الروسي حيز التنفيذ. وبحسب هذا القانون، دخل قانون العقوبات الروسي حيز التنفيذ في 1 يناير/كانون الثاني 1997، باستثناء بعض الأحكام. ووفقًا للمادة 4 من هذا القانون، تُفعَّل بعض الأحكام المتعلقة بالعقوبات فور توافر الشروط اللازمة لتنفيذها، على ألا يتجاوز ذلك فترة زمنية محددة: أحكام العقوبة في شكل الأشغال الشاقة - في موعد أقصاه عام 2004، وأحكام العقوبة في شكل تقييد الحرية - في موعد أقصاه عام 2005، وأحكام العقوبة في شكل الحبس - في موعد أقصاه عام 2006.

يجوز للقوانين الاتحادية التي تُدخل تعديلات وإضافات على قانون العقوبات الروسي أن تُحدد فترة خاصة لدخولها حيز النفاذ. وفي حال عدم تحديد مثل هذه الفترة، يُعمل بالإجراء العام المنصوص عليه في القانون الاتحادي الصادر في 14 يونيو/حزيران 1994 بعنوان "بشأن إجراءات نشر ودخول القوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الاتحادية وقرارات مجلسي الجمعية الاتحادية لروسيا الاتحادية حيز النفاذ". وبموجب هذا القانون، تدخل القوانين الاتحادية حيز النفاذ في جميع أنحاء روسيا الاتحادية بعد عشرة أيام من تاريخ نشرها الرسمي. ويُعتبر النشر الرسمي هو أول نشر للنص الكامل للقانون في "الجريدة البرلمانية" أو "روسيسكايا غازيتا" أو "مجموعة تشريعات روسيا الاتحادية"، أو أول نشر على "البوابة الإلكترونية الرسمية للمعلومات القانونية" (www.pravo.gov.ru). في الوقت نفسه، يبدأ العد التنازلي لفترة العشرة أيام من تاريخ النشر في "الجريدة البرلمانية" أو "روسيسكايا غازيتا"، ^{[ 15 ]} أو من تاريخ النشر على "البوابة الإلكترونية الرسمية للمعلومات القانونية" (www.pravo.gov.ru).

وفقًا للمادة 9 من قانون العقوبات الروسي، يُحدد تجريم الفعل وعقوبته بموجب القانون الجنائي الساري وقت ارتكابه. وفي الوقت نفسه، يُعتبر وقت ارتكاب الجريمة هو وقت ارتكاب فعل (أو امتناع) يشكل خطرًا اجتماعيًا، بغض النظر عن وقت بدء ظهور العواقب. في الجرائم المستمرة، يُحدد هذا الوقت بلحظة آخر فعل، وفي الجرائم المتواصلة، بلحظة التوقف الطوعي أو الإلزامي عن الجريمة. ^{[ 16 ]}

استثناءً، يجوز أن يكون للقانون الجنائي أثر رجعي، أي أن يمتد أثره إلى الأشخاص الذين ارتكبوا جريمة قبل نفاذ هذا القانون، بمن فيهم الأشخاص الذين يقضون عقوبة أو الذين قضوا عقوبة ولكن لديهم سجل جنائي. تنص المادة 10 من قانون العقوبات الروسي على أن القانون الجنائي الذي يُلغي تجريم فعل ما، أو يُخفف العقوبة، أو يُحسّن وضع مرتكب الجريمة بأي شكل من الأشكال، يكون له أثر رجعي. ولا يجوز أن يكون للقانون الجنائي أثر رجعي في أي حالة أخرى، إذ يحظر ذلك المادة 54 من دستور روسيا.

إذا ألغى القانون الجنائي الجديد تجريم أي فعل (اعتبره غير قابل للتحقيق)، فإنه اعتبارًا من لحظة دخوله حيز التنفيذ، تُنهى جميع القضايا الجنائية المتعلقة بهذا الفعل، والتي تُجرى بشأنها تحقيقات أولية أو مراجعة قضائية، ويُفرج عن الأشخاص الذين يقضون بالفعل أحكامًا بحقهم. ^{[ 17 ]} ووفقًا للجزء الثاني من المادة 10 من قانون العقوبات الروسي، إذا خفف قانون جنائي جديد العقوبة المفروضة على فعل يقضيه شخص ما، فإن هذه العقوبة تخضع للتخفيف في حدود ما ينص عليه القانون الجنائي الجديد.

تُعدّ مسألة إمكانية تطبيق الأثر الرجعي للقانون مثيرةً للجدل إذا ما حدث إلغاء التجريم نتيجةً لتغيير في نصٍّ قانونيٍّ لفرعٍ آخر من فروع القانون يُشير إليه قانون العقوبات (كقواعد المرور مثلاً). وقد قدّمت المحكمة الدستورية الروسية، في أحد تعريفاتها، التفسير التالي للقانون: "لا يقتصر إلغاء تجريم بعض الأفعال على إجراء تعديلات مناسبة على التشريعات الجنائية فحسب، بل يشمل أيضاً إلغاء الأحكام التنظيمية لقطاعات أخرى كانت تُشير إليها النصوص القانونية الفارغة في القانون الجنائي، أو تضييق نطاق تنظيم القانون الجنائي نتيجةً لاعتراف تشريعي بأي فعل لا يُشكّل خطراً على السلامة العامة، وهو ما يُميّز الجرائم، ويستتبع على هذا الأساس مسؤولية إدارية أو مسؤولية أخرى أقلّ صرامة". ^{[ 18 ]} وفي قضية أخرى، رأت المحكمة الدستورية الروسية أن أحكام الأثر الرجعي لا تتعلّق إلا بنصوص القانون الجنائي، وليس بنصوص التشريعات المتعلّقة بفروع أخرى من القانون. ^{[ 19 ]}

من الناحية العملية، هناك حالات يتم فيها تغيير القانون الجنائي بشكل متكرر في الفترة الفاصلة بين ارتكاب الجريمة والحكم، ويكون القانون الجنائي "الوسيط" أخف (حتى إلغاء تجريم الفعل) من القانون الساري وقت ارتكاب الفعل أو القانون الساري وقت الحكم.

وبناءً على ذلك، أعلن القانون الاتحادي رقم 420-FZ الصادر في 7 ديسمبر/كانون الأول 2011 بطلان المادة 129 من قانون العقوبات الروسي، التي كانت تنص على المسؤولية عن التشهير، اعتبارًا من 8 ديسمبر/كانون الأول 2011. ثم أعاد القانون الاتحادي رقم 141-FZ الصادر في 28 يوليو/تموز 2012 (والذي دخل حيز التنفيذ في 10 أغسطس/آب 2012) العمل بالمسؤولية عن التشهير (المادة 128-1 ^من قانون العقوبات الروسي). ونتيجةً لذلك، اكتسب قانون 7 ديسمبر/كانون الأول 2011 صفة قانون جنائي مؤقت، ألغى المسؤولية الجنائية عن جريمة ما بشكل مؤقت. وقد نشأ وضع مماثل عند دخول قانون العقوبات الروسي حيز التنفيذ في 1 يناير/كانون الثاني 1997. إذ نصت الفقرة 3 من المادة 126 من قانون العقوبات ("اختطاف شخص")، في نص هذا القانون، على عقوبة السجن من 5 إلى 15 سنة. تنص المادة 125 ¹ من قانون العقوبات لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، والتي كانت سارية المفعول حتى 1 يناير 1997، على عقوبة السجن من 10 إلى 15 سنة لفعل مماثل مع أو بدون مصادرة الممتلكات، كما تنص صياغة الجزء 3 من المادة 126 من قانون العقوبات، والتي دخلت حيز التنفيذ في 12 فبراير 1999، على عقوبة السجن من 8 إلى 20 سنة.

في مثل هذه الحالة، يثور التساؤل حول تطبيق القانون الجنائي المؤقت على الأفعال المرتكبة قبل دخوله حيز التنفيذ، إذا صدر الحكم بعد دخول القانون الجنائي الجديد حيز التنفيذ. وتتباين آراء العلماء والممارسات القضائية حول هذه المسألة، بل وتتسم بعدم الاستقرار. فبعد اعتماد قانون العقوبات لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية عام 1960، لوحظ في الممارسة القضائية كل من عدم تطبيق القانون الجنائي المؤقت وتطبيقه؛ في حين اتخذت المحكمة العليا للاتحاد السوفيتي موقف عدم تطبيق هذا القانون. ^{[ 20 ]} وأشار ف. ن. كودريافتسيف إلى أنه لا يمكن تطبيق القانون "المؤقت"، لأنه لم يكن ساري المفعول لا وقت ارتكاب الجريمة ولا أثناء نظر المحكمة في القضية. ^{[ 21 ]} في المقابل، تبنى علماء مثل ل. زايتسيف، وإ. تيشكيفيتش، وإ. غورليك، ^{[ 22 ]} ون. د. دورمانوف، ^{[ 23 ]} ويا. م. براينين ^{​​[ 24 ]} وآخرون.

وفقًا للجزء الأول من المادة 11 من قانون العقوبات الروسي، يمتد نطاق تطبيق هذا القانون ليشمل كامل أراضي الاتحاد الروسي (مبدأ النطاق المكاني للقانون الجنائي). وتشمل أراضي الاتحاد الروسي، لأغراض تحديد حدود قانون العقوبات الروسي، ما يلي:

• أرض.
• المياه الداخلية للأنهار والبحيرات وغيرها من المسطحات المائية الواقعة داخل حدود دولة روسيا.
• المياه البحرية الداخلية للاتحاد الروسي الواقعة قبالة خطوط الأساس التي يتم قياس عرض المياه الإقليمية للاتحاد الروسي منها.
• البحر الإقليمي للاتحاد الروسي هو حزام بحري بعرض 12 ميلًا بحريًا متاخمًا للأراضي البرية أو للمياه البحرية الداخلية، ويتم قياسه من خطوط الأساس المحددة في الصكوك القانونية الدولية (خط الجزر المنخفض على طول الساحل، وما إلى ذلك).
• أحشاء روسيا.
• المجال الجوي الروسي.
• الجرف القاري لروسيا.
• المنطقة الاقتصادية الخالصة لروسيا.

في منطقة الجرف القاري، لا تمتد الولاية القضائية الجنائية الروسية إلى المياه والمجال الجوي الذي يغطيها، وفي هذا الصدد، تُمارس فقط فيما يتعلق بالجرائم المرتبطة بانتهاك نظام هذه المنطقة (بما في ذلك تلك المتعلقة بالمنشآت الاصطناعية الموجودة عليها: منصات الحفر، والجزر الاصطناعية، والكابلات البحرية). ^{[ 25 ]} ويشابه الوضع ممارسة الولاية القضائية الجنائية في منطقة المنطقة الاقتصادية الخالصة: فهي تنطبق فقط على الأفعال المتعلقة بالإنشاء غير القانوني للمناطق الأمنية فيها واستخدام مواردها الطبيعية. ^{[ 26 ]}

ينطبق قانون العقوبات الروسي أيضًا على الأجسام المأهولة التي تطلقها روسيا الاتحادية إلى الفضاء الخارجي، ^{[ 27 ]} والمركبات المائية والطائرات التي تحمل علم روسيا أو علامات تعريفها والمخصصة لميناء أو مطار روسي، والواقعة في البحر المفتوح أو المجال الجوي المفتوح، بالإضافة إلى السفن البحرية والطائرات العسكرية الموجودة تحت علم روسيا أو علامات تعريفها (بغض النظر عن موقعها).

يفرض القانون الدولي قيودًا على ممارسة روسيا لولايتها القضائية الجنائية فيما يتعلق بالجرائم المرتكبة على متن السفن التي ترفع أعلام دول أجنبية والواقعة ضمن المياه الإقليمية الروسية، والطائرات التابعة لتلك الدول والواقعة ضمن المجال الجوي الروسي. وتنص المادة 27 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار المؤرخة 10 ديسمبر/كانون الأول 1982 على أن ولاية الدولة الساحلية لا تسري إلا في الحالات التي تمتد فيها تبعات الجريمة إلى تلك الدولة، أو إذا أخلّت الجريمة بأمن البلاد أو النظام العام في مياهها الإقليمية، أو إذا طلب قبطان السفينة أو الممثل الدبلوماسي (القنصلي) لدولة العلم المساعدة من السلطات المحلية، أو إذا كانت هذه التدابير ضرورية للحد من الاتجار غير المشروع بالمخدرات أو المؤثرات العقلية.

تنص اتفاقية طوكيو بشأن الجرائم وبعض الأعمال الأخرى المرتكبة على متن الطائرات لعام 1963 على أنه فيما يتعلق بالجرائم المرتكبة على متن طائرات دول أخرى تقع في المجال الجوي الإقليمي، لا تُمارس الولاية القضائية الجنائية إلا إذا كانت للجريمة عواقب على أراضي الدولة، أو ارتكبها مواطن (مقيم) أو ضد مواطن (مقيم) لتلك الدولة، أو كانت موجهة ضد أمن الدولة، أو كانت مرتبطة بانتهاك قواعد الطيران، أو إذا كان التدخل مطلوبًا للوفاء بالالتزامات الدولية لهذه الدولة.

وبالتالي، ينطبق قانون دولة العلم على جميع الجرائم الأخرى المرتكبة على متن الطائرات والسفن. وينطبق الأمر نفسه على السفن والطائرات الروسية الموجودة داخل المياه الإقليمية والمجال الجوي للدول الأجنبية.

قد يُقر القانون الدولي استثناءات من الولاية القضائية الجنائية الإقليمية لروسيا. ومن أبرز هذه الاستثناءات الحصانة الدبلوماسية والقنصلية.

يسري مفعول قانون العقوبات الروسي أيضاً على المواطنين الروس وعديمي الجنسية المقيمين إقامة دائمة في روسيا والذين ارتكبوا جريمة على أراضي دولة أجنبية، شريطة عدم وجود حكم قضائي صادر عن تلك الدولة (مبدأ المواطنة) في حقهم، وكذلك على أفراد الوحدات العسكرية الروسية المتمركزة خارج روسيا (ما لم ينص اتفاق دولي على خلاف ذلك). ولا يتوقف تطبيق تدابير المسؤولية في هذه الحالة (وفقاً للتعديلات التي أُدخلت على قانون العقوبات الروسي عام 2006) على ما إذا كان الفعل المرتكب يُعتبر جريمة في دولة أجنبية (المادة 12 من قانون العقوبات الروسي).

كما أن المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين ليسوا مقيمين في روسيا مسؤولون بموجب القانون الجنائي الروسي إذا كانت الجريمة التي ارتكبوها موجهة ضد مصالح روسيا أو مواطنيها أو المقيمين فيها (المبدأ الحقيقي لتطبيق القانون الجنائي)، أو إذا نصت معاهدة دولية للاتحاد الروسي على المسؤولية عن هذا الفعل (المبدأ العالمي لتطبيق القانون الجنائي).

• القانون المدني الروسي
• قانون الجرائم في روسيا

• النص الكامل لقانون العقوبات (باللغة الروسية)
• النص الكامل لقانون العقوبات (باللغة الإنجليزية) (1996)