مجموعة دراسة القسم 108

كانت مجموعة دراسة المادة 108 لجنة مختارة من خبراء حقوق النشر ومختصين في المكتبات ودور المحفوظات، شكلها مكتب حقوق النشر الأمريكي وبرنامج البنية التحتية الرقمية الوطنية للمعلومات والحفظ التابع لمكتبة الكونغرس . وكُلفت المجموعة بتحديث المادة 108 من قانون حقوق النشر الأمريكي - المتعلقة بصلاحية المكتبات ودور المحفوظات في إتاحة نسخ من الأعمال المحمية بحقوق النشر في ظروف معينة - بما يتناسب مع العصر الرقمي. وأصدرت المجموعة تقريرها النهائي في مارس 2008، والذي حدد التغييرات والتحديثات المقترحة على المادة 108.

يُجيز البند 108 من الباب 17 من قانون حقوق النشر الأمريكي، الذي سُنّ لأول مرة عام 1976، للمكتبات ودور المحفوظات "استخدامات مُحددة للمواد المحمية بحقوق النشر لخدمة الجمهور وضمان إتاحة الأعمال بمرور الوقت". ^{[ 1 ]} تشمل هذه الاستخدامات نسخ المواد المحمية بحقوق النشر لضمان إمكانية وصول المستفيدين إليها، واستبدال المواد المُعرّضة للخطر أو الحفاظ عليها. يعود مبدأ البند 108 إلى ثلاثينيات القرن العشرين، عندما سمح "اتفاق غير رسمي" للباحثين بالحصول على نسخة واحدة من عمل مُحدد من مكتبة أو دار محفوظات إذا صرّحوا كتابيًا بأنهم سيستخدمون النسخة لأغراض البحث فقط. ^{[ 2 ]} أصدرت جمعية المكتبات الأمريكية توجيهات إضافية استنادًا إلى أفكار من "الاتفاق غير الرسمي"، بما في ذلك قانون المواد والاستنساخ عام 1941، الذي ناقش التصوير الضوئي للاستخدام المكتبي، وقانون الإعارة العامة بين المكتبات عام 1952، الذي حدد طلبات النسخ للاستخدام بين المكتبات. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} أدى إدخال النسخ عالي السرعة في الستينيات إلى تغيير طبيعة النقاش حول توافر النسخ، حيث أصبح من الممكن فجأة إنتاج نسخ أكثر بكثير وبسرعة أكبر؛ وقد أدى ذلك إلى إعادة تقييم نسخ المواد المحمية بحقوق الطبع والنشر، وفي النهاية اعتماد المادة 108 في عام 1976. ^{[ 2 ]}

أدى ظهور التقنيات الرقمية إلى ثورة مماثلة في كيفية إعادة إنتاج وتوزيع الأعمال المحمية بحقوق الطبع والنشر. ومع ذلك، ورغم التعديلات الطفيفة التي أُدخلت نتيجة لقانون الألفية الرقمية لحقوق الطبع والنشر (1998)، لم يتم تحديث المادة 108 لتعكس التحديات التي تفرضها التكنولوجيا الرقمية على كل من المكتبات ودور المحفوظات وأصحاب حقوق الطبع والنشر. ^{[ 5 ]}

عقد مكتب حقوق النشر والمعهد الوطني للخصوصية والملكية الفكرية (NDIIPP) اجتماعًا لفريق دراسة المادة 108 في عام 2005. وكُلِّف الفريق بتحديد أفضل السبل لتحديث المادة 108 في ضوء ظهور التقنيات الرقمية، وتقديم نتائجه إلى أمين مكتبة الكونغرس بحلول منتصف عام 2006. تألف الفريق من تسعة عشر عضوًا، موزعين بالتساوي تقريبًا بين خبراء حقوق النشر ومتخصصي المكتبات والأرشيف، وترأسه كلٌّ من لورا ن. غاساواي، الرئيسة السابقة للجمعية الأمريكية لمكتبات القانون ، وريتشارد س. روديك، نائب رئيس الرابطة الدولية للناشرين . ^{[ 6 ]} عقد فريق الدراسة ثلاث جلسات نقاش عامة مع العاملين في مجالات ذات صلة بالمكتبات أو قانون حقوق النشر لإبداء آرائهم حول التغييرات المقترحة. عُقدت هذه الجلسات في 8 مارس 2006 في لوس أنجلوس ، و16 مارس 2006 في واشنطن العاصمة ، و31 يناير 2007 في شيكاغو . بالإضافة إلى ذلك، عقدت المجموعة تسعة عشر اجتماعًا مغلقًا بين أبريل 2005 ويناير 2008. ^{[ 7 ]} أصدرت مجموعة الدراسة تقريرها في مارس 2008. وقدّم التقرير سلسلة من التوصيات لتحديث المادة 108. وشملت هذه التوصيات ما يلي:

• توسيع نطاق الأهلية بموجب المادة 108 ليشمل المتاحف.
• السماح للمؤسسات بعمل نسخ من الأعمال المحمية بحقوق الطبع والنشر المعرضة للخطر، وذلك حرصاً على الحفاظ عليها.
• السماح للمؤسسات بالتقاط وحفظ المحتوى المتاح للجمهور عبر الإنترنت.
• السماح للمؤسسات بإتاحة نسخ للعرض فقط من البرامج الإخبارية التلفزيونية عبر الإنترنت.
• إعادة تنظيم نص القسم 108 بطريقة أكثر منطقية ووضوحاً.

ومع ذلك، فشلت مجموعة الدراسة في التوصل إلى توافق في الآراء بشأن قضايا أخرى تتعلق بالقسم 108، بما في ذلك ما إذا كان ينبغي إلغاء الاستثناء المتعلق بالمواد غير النصية مثل الأعمال السمعية البصرية أو التصويرية أو الرسومية.

عقب نشر تقرير فريق الدراسة، واصل مكتب حقوق النشر مراجعة المسائل المتعلقة بالمادة 108. وفي 2 أبريل/نيسان 2014، عقدت اللجنة الفرعية التابعة لمجلس النواب والمعنية بالمحاكم والملكية الفكرية والإنترنت جلسة استماع حول حفظ حقوق النشر وإعادة استخدامها، بما في ذلك المادة 108؛ وقد اختلف الشهود في جلسة الاستماع حول ما إذا كان تحديث المادة 108 عمليًا أو حتى ضروريًا. ^{[ 8 ]}

بدأت مراجعة جديدة للمادة 108 في صيف عام 2016. ورداً على مسودة تعديل للمادة 108، أصدرت جمعية الأرشيفيين الأمريكيين (SAA) بياناً يفيد بأن الجمعية لا ترى أن المادة 108 بحاجة إلى إصلاح، وأن تقرير فريق الدراسة، الذي مضى عليه الآن أكثر من ثماني سنوات، أصبح متقادماً في ضوء التغييرات القانونية والتكنولوجية التي طرأت منذ نشره. ^{[ 9 ]}

في سبتمبر 2017، نشر مكتب حقوق النشر وثيقة نقاش حول المادة 108 "في محاولة لتيسير التوصل إلى حل نهائي لهذا الموضوع". ^{[ 10 ]} أعادت وثيقة النقاش التأكيد على ضرورة تحديث المادة 108 لمواكبة التغيرات التكنولوجية، وحددت المقترحات الحالية للتحديثات، ووضعت نموذجًا للصياغة القانونية للمناقشات المستقبلية حول هذا الموضوع.

• مجموعة دراسة المادة 108: Section108.gov ، ملخص تنفيذي للتقرير ، التقرير الكامل لمجموعة دراسة المادة 108
• المادة 108 من قانون حقوق التأليف والنشر في الولايات المتحدة