مجلس الشيوخ الباكستاني

📅 آخر تحديث: ١٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١٨ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

مجلس الشيوخ الباكستاني ، [ أ ] دستورياً مجلس الاتحاد ، [ ب ] هو المجلس الأعلى [ ج ] في البرلمان الباكستاني ذي المجلسين ، بينما الجمعية الوطنية هي المجلس الأدنى . ويعمل المجلس كممثل مؤسسي للوحدات الفيدرالية الباكستانية على المستوى الوطني . يبلغ الحد الأقصى لعدد أعضائه 96 عضواً، حيث تنتخب المجالس التشريعية الإقليمية 23 عضواً لكل منها، باستخدام نظام التصويت التفضيلي ؛ ويمثل أربعة أعضاء العاصمة الاتحادية . يشغل الأعضاء، الذين يُطلق عليهم اسم " أعضاء مجلس الشيوخ "، مناصبهم لمدة ست سنوات، ويتم انتخاب نصف أعضاء المجلس كل ثلاث سنوات. وعلى عكس الجمعية الوطنية، فإن مجلس الشيوخ مجلس دائم، وبالتالي لا يخضع للحل.

عُقد أول اجتماع لمجلس الشيوخ عام 1973، وتُحدد المادة 59 من دستور باكستان تشكيله وصلاحياته . [ 3 ] يُمثل كل إقليم من الأقاليم الأربعة 23 عضوًا في مجلس الشيوخ بغض النظر عن عدد السكان، بينما يُمثل إقليم العاصمة إسلام آباد أربعة أعضاء، جميعهم يخدمون لفترات متداخلة مدتها ست سنوات. [ 4 ] تقع أمانة مجلس الشيوخ في الجناح الشرقي من مبنى البرلمان ؛ بينما تجتمع الجمعية الوطنية في الجناح الغربي من المبنى نفسه. [ 5 ]

يتمتع مجلس الشيوخ بصلاحيات حصرية عديدة لا تُمنح للجمعية الوطنية ، بما في ذلك صلاحية سنّ مشاريع القوانين البرلمانية وتحويلها إلى قوانين نافذة . تُجرى الانتخابات كل ثلاث سنوات لاختيار نصف أعضاء مجلس الشيوخ ، وتكون مدة ولاية كل عضو ست سنوات. [ 6 ] ولا يسمح الدستور بحلّ مجلس الشيوخ. [ 7 ]

تاريخ

بعد الاستقلال ، كُلّفت الجمعية التأسيسية الأولى لباكستان ، المنتخبة في ديسمبر 1947 عقب التقسيم، بمهمة صياغة دستور باكستان . وقد أقرت هذه الجمعية قرار الأهداف في 12 مارس 1949، واضعةً مبادئ أصبحت فيما بعد جزءًا أساسيًا من دستور باكستان . إلا أنها حُلّت في أكتوبر 1954 قبل أن تتمكن من إنجاز مهمة صياغة الدستور. بعد ذلك، دعا الحاكم العام إلى انعقاد الجمعية التأسيسية الثانية في مايو 1955، والتي صاغت وأقرت أول دستور لباكستان في 29 فبراير 1956. صدر هذا الدستور في 23 مارس 1956، ونصّ على نظام حكم برلماني بمجلس تشريعي واحد . وبناءً على ذلك، من 14 أغسطس 1947 إلى 1 مارس 1956، ظلّ قانون حكومة الهند لعام 1935 ساريًا كدستور لباكستان.

في 7 أكتوبر 1958، أُعلن الأحكام العرفية وأُلغي الدستور. وفي فبراير 1960، عيّنت الحكومة العسكرية لجنة دستورية صاغت دستور 1962. نصّ هذا الدستور على نظام حكم رئاسي بمجلس تشريعي واحد. أُلغي دستور 1962 في 25 مارس 1969. أما الحكومة المدنية، التي وصلت إلى السلطة في ديسمبر 1971 عقب انتخابات 1970، فقد منحت البلاد دستورًا مؤقتًا في عام 1972.

قامت الجمعية التشريعية لعام 1970 بصياغة دستور عام 1973، الذي تم إقراره بالإجماع في 12 أبريل وصدر في 14 أغسطس 1973. وينص دستور عام 1973 على شكل برلماني للحكومة مع هيئة تشريعية من مجلسين ، تتألف من الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ.

ارتفع عدد أعضاء مجلس الشيوخ، الذي كان في الأصل 45 عضوًا، إلى 63 عضوًا عام 1977، ثم إلى 87 عضوًا عام 1985. ورفعت حكومة الجنرال برويز مشرف عدد أعضاء مجلس الشيوخ من 87 إلى 100 عضو بموجب الأمر الإطاري القانوني لعام 2002، الذي دخل حيز التنفيذ في 21 أغسطس/آب 2002. ورفعت حكومة آصف علي زرداري عدد أعضاء مجلس الشيوخ من 100 إلى 104 أعضاء بموجب التعديل الثامن عشر للدستور عام 2011 (أربعة أعضاء من الأقليات يمثلون أربع ولايات). وبعد التعديل الخامس والعشرين، انخفض عدد مقاعد مجلس الشيوخ إلى 96 مقعدًا، حيث أُلغيت مقاعد المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية بعد دمجها مع خيبر بختونخوا.

الغرض والدور

كان الهدف الرئيسي من إنشاء مجلس الشيوخ الباكستاني هو ضمان تمثيل متساوٍ لجميع الوحدات المكونة للاتحاد، إذ كانت عضوية الجمعية الوطنية تعتمد على عدد سكان كل إقليم. وبالتالي، فإن التمثيل المتساوي للأقاليم في مجلس الشيوخ يُوازن التفاوت الإقليمي في الجمعية الوطنية.

يتألف مجلس الشيوخ من ستة وتسعين مقعداً، من بينها ثمانية عشر مقعداً للنساء؛ وينص الدستور على وجود سبعة عشر مقعداً على الأقل للنساء. ويتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ وفقاً للمادة 59 من الدستور.

الرئيس والبرلمان

بموجب المادة ٥٠ من الدستور، يتألف مجلس الشورى (البرلمان) الباكستاني من الرئيس ومجلسين، يُعرفان على التوالي بالجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ. يُنتخب الرئيس من قبل أعضاء مجلسي البرلمان والمجالس الإقليمية. ويجوز عزل الرئيس أو مساءلته بقرار يُقرّه ما لا يقل عن ثلثي أعضاء البرلمان في جلسة مشتركة للمجلسين تُعقد لهذا الغرض. في حال شغور منصب الرئيس، يتولى رئيس مجلس الشيوخ مهام الرئيس إلى حين شغل المنصب عن طريق انتخابات فرعية. وينطبق هذا أيضاً عندما يعجز الرئيس، بسبب غيابه أو أي عجز آخر، عن ممارسة مهامه بفعالية.

العلاقات بين البيوت

لا يُصبح مشروع القانون قانونًا إلا بعد إقراره من كلا المجلسين وموافقة الرئيس عليه، بما في ذلك مشاريع القوانين المالية التي تُعدّ من اختصاص الجمعية الوطنية وحدها. وبموجب تعديل، تم استحداث لجنة وساطة مؤلفة من ثمانية أعضاء من كل مجلس، بهدف التوصل إلى توافق في الآراء بشأن مشاريع القوانين في حال وجود خلاف بين المجلسين.

مجلس الوزراء

ينص الدستور على وجود حكومة يرأسها رئيس الوزراء، وتكون مسؤولة أمام الجمعية الوطنية. ويُختار رئيس الوزراء من بين أعضاء الجمعية الوطنية. أما الوزراء الاتحاديون ووزراء الدولة فيُعيّنون من بين أعضاء البرلمان. ومع ذلك، لا يجوز أن يتجاوز عدد الوزراء الاتحاديين ووزراء الدولة من أعضاء مجلس الشيوخ، في أي وقت، ربع عدد الوزراء الاتحاديين.

فترات ولاية أعضاء مجلس الشيوخ

لا.بداية الفصل الدراسينهاية الولاية
119731975
219751977
319851988
419881991
519911994
619941997
719972000
820032006
920032009
1020062012
1120092015
1220122018
1320152021
1420182024
1520212027
1620242030
1720272033

تعبير

المقاطعة/الإقليمالمقاعد العامةالتكنوقراط/العلماءنحيفغير مسلمالمجموع
بلوشستان1444123
خيبر بختونخوا1444123
السند1444123
البنجاب1444123
إقليم العاصمة إسلام آباد211-4
المجموع581717496
  • تم دمج المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية (FATA) مع خيبر بختونخوا بموجب التعديل الخامس والعشرين . ويؤدي هذا التعديل إلى خفض عدد أعضاء مجلس الشيوخ من 104 إلى 100 عضو في عام 2021، ثم إلى 96 عضوًا في عام 2024. وسيستمر الأعضاء الحاليون الممثلون للمناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية في الخدمة حتى عام 2024 (مع تقاعد نصفهم في عام 2021). وبعد عام 2024، لن يكون للمناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية أعضاء مستقلون في مجلس الشيوخ. [ 8 ]
  • تمت زيادة أربعة مقاعد لغير المسلمين بموجب قانون التعديل الثامن عشر للدستور لعام 2010 (القانون رقم X لعام 2010).

ميعاد

(1) يتألف مجلس الشيوخ من 96 عضواً، منهم:

(أ) يتم انتخاب 14 من قبل أعضاء كل مجلس إقليمي؛
(ج) يتم انتخاب اثنين على المقاعد العامة، وامرأة واحدة وواحد من التكنوقراط بما في ذلك عليم من العاصمة الاتحادية بالطريقة التي يحددها الرئيس بموجب أمر وبموجب القانون؛
(د) يتم انتخاب أربع نساء من قبل أعضاء كل مجلس إقليمي؛
(هـ) يتم انتخاب أربعة من التكنوقراط، بمن فيهم العلماء، من قبل أعضاء كل مجلس إقليمي.
(و) يُخصص مقعد واحد في مجلس الشيوخ للأقليات في كل مقاطعة.

(2) يتم إجراء الانتخابات لملء المقاعد في مجلس الشيوخ المخصصة لكل مقاطعة وفقًا لنظام التمثيل النسبي عن طريق التصويت الفردي القابل للتحويل.

(3) لا يجوز حل مجلس الشيوخ، ولكن مدة ولاية أعضائه في البرلمان، الذين يتقاعدون على النحو التالي، تكون ست سنوات:

(أ) من الأعضاء المشار إليهم في الفقرة (أ) من البند (1)، يتقاعد سبعة منهم بعد انقضاء السنوات الثلاث الأولى ويتقاعد سبعة آخرون بعد انقضاء السنوات الثلاث التالية.
(ب) من الأعضاء المشار إليهم في الفقرة (ج) من البند المذكور أعلاه،-
(أ) يتقاعد أحدهما المنتخب على مقعد عام بعد انقضاء السنوات الثلاث الأولى، ويتقاعد الآخر بعد انقضاء السنوات الثلاث التالية، و
(ii) يجب على الشخص المنتخب على المقعد المخصص للتكنوقراط أن يتقاعد بعد السنوات الثلاث الأولى، ويجب على الشخص المنتخب على المقعد المخصص للمرأة أن يتقاعد بعد انقضاء السنوات الثلاث التالية؛
(ج) من بين الأعضاء المشار إليهم في الفقرة (د) من البند المذكور أعلاه، يتقاعد اثنان بعد انقضاء السنوات الثلاث الأولى، ويتقاعد اثنان آخران بعد انقضاء السنوات الثلاث التالية؛
(د) من الأعضاء المشار إليهم في الفقرة (هـ) من البند المذكور أعلاه، يتقاعد اثنان بعد انقضاء السنوات الثلاث الأولى ويتقاعد اثنان بعد انقضاء السنوات الثلاث التالية: بشرط أن تكون مدة ولاية الشخص المنتخب لملء شاغر طارئ هي المدة المتبقية من ولاية العضو الذي شغل شاغره.

الأعضاء الحاليون

ملحوظات

  1. ↑ الأردية : سینیٹ ، بالحروف اللاتينية :  Sêniṭ ، IPA: [ sɛˈneːʈ ]
  2. ↑ الأردية : ایوانِ وفاق ، بالحروف اللاتينية :  Aiwān-e-Vifāq.
  3. ↑ الأردية : ایوانِ بالا ، بالحروف اللاتينية :  Aiwān-e-Bālā ، IPA: [ ɛːʋɑːn-e bɑːlɑ ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ خان، افتخار أ. (5 يوليو 2025). "انتخابات مجلس الشيوخ التي طال انتظارها في خيبر بختونخوا ستُجرى في 21 يوليو" . DAWN.COM .
  2. ↑Ashfaq, Mohammad (July 22, 2025). "Senate finally becomes whole after KP polls". DAWN.COM.
  3. ↑"History of Senate". www.senate.gov.pk. Retrieved 26 November 2017.
  4. ↑[Article 59(1)(a)-59(1)(c) in Chapter 2: The Parliament of Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan
  5. ↑"Parliament House, Pakistan". Google Maps. Retrieved 23 May 2015.
  6. ↑[Article 59(3)(a) in Chapter 2: The Parliament of Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan
  7. ↑[Article 59(3) in Chapter 2: The Parliament of Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan
  8. ↑Wasim Amir (24 May 2018). "National Assembly green-lights Fata-KP merger by passing 'historic' bill". Retrieved 3 June 2020.