مجلس الشيوخ
تحتاج هذه المقالة إلى مصادر إضافية للتحقق . ( فبراير 2015 ) |
| Legislature |
|---|
| Chambers |
|
| Parliament |
| Parliamentary procedure |
| Types |
|
| Legislatures by country |
| Part of the Politics series |
| Politics |
|---|
|
|


مجلس الشيوخ هو جمعية تداولية ، وغالبًا ما يكون المجلس الأعلى أو الغرفة العليا في الهيئة التشريعية ثنائية المجلس . يأتي الاسم من مجلس الشيوخ الروماني القديم (باللاتينية: Senatus )، والذي كان يُطلق عليه اسم جمعية كبار السن (باللاتينية: senex وتعني "الأكبر سنًا" أو "الرجل العجوز") وبالتالي يُعتبر أعضاءً أكثر حكمة وخبرة في المجتمع أو الطبقة الحاكمة . ومع ذلك، لم يكن مجلس الشيوخ الروماني السلف أو السلف للنظام البرلماني الحديث بأي حال من الأحوال، لأن مجلس الشيوخ الروماني لم يكن هيئة تشريعية بحكم القانون . [1]
يوجد في العديد من البلدان جمعية تسمى مجلس الشيوخ ، تتألف من أعضاء مجلس الشيوخ الذين قد يتم انتخابهم أو تعيينهم أو وراثة اللقب أو اكتساب العضوية بطرق أخرى، اعتمادًا على البلد. تعمل مجالس الشيوخ الحديثة عادةً على توفير غرفة "التفكير الرصين" للنظر في التشريعات التي يقرها مجلس النواب ، والذي يتم انتخاب أعضائه عادةً. تتمتع معظم مجالس الشيوخ بواجبات وصلاحيات غير متكافئة مقارنة بمجلس النواب الخاص بها، مما يعني أن لديها واجبات خاصة، على سبيل المثال شغل مناصب سياسية مهمة أو تمرير قوانين خاصة. وعلى العكس من ذلك، تتمتع العديد من مجالس الشيوخ بصلاحيات محدودة في تغيير أو إيقاف مشاريع القوانين قيد النظر وقد يتم تجاوز الجهود المبذولة لتعطيل أو نقض مشروع قانون من قبل مجلس النواب أو فرع آخر من فروع الحكومة. [2]
ملخص
الكلمة الحديثة مجلس الشيوخ مشتقة من الكلمة اللاتينية senātus (مجلس الشيوخ)، والتي تأتي من senex ، "الرجل الأكبر سنًا". [3] يُطلق على العضو أو المشرع في مجلس الشيوخ اسم senator . تم اعتماد الكلمة اللاتينية senator في اللغة الإنجليزية دون تغيير في التهجئة . يشتق معناها من شكل قديم جدًا من أشكال التنظيم الاجتماعي، حيث يتم حجز سلطات الاستشارة أو اتخاذ القرار لكبار السن. لنفس السبب، تُستخدم كلمة مجلس الشيوخ بشكل صحيح عند الإشارة إلى أي سلطة قوية تتكون بشكل مميز من كبار أعضاء المجتمع، حيث يُطلق على الهيئة التداولية لهيئة تدريس في مؤسسة للتعليم العالي غالبًا اسم مجلس الشيوخ. تم استخدام هذا الشكل من التكيف لإظهار قوة أولئك في الجسم ولجعل عملية اتخاذ القرار شاملة، والتي قد تستغرق فترة طويلة من الزمن. كان مجلس الشيوخ الأصلي هو مجلس الشيوخ الروماني ، والذي استمر حتى عام 603 م على الأقل، [4] على الرغم من بذل جهود مختلفة لإحيائه في روما في العصور الوسطى. في الإمبراطورية الرومانية الشرقية ، استمر مجلس الشيوخ البيزنطي حتى الحملة الصليبية الرابعة ، حوالي عامي 1202 و1204. كما كان هناك أيضًا الشكل الأنثوي لمجلس الشيوخ .

الدول الديمقراطية الحديثة ذات الأنظمة البرلمانية ثنائية المجلس مجهزة أحيانًا بمجلس شيوخ، والذي غالبًا ما يتم تمييزه عن مجلس أدنى عادي موازٍ ، والمعروف باسم " مجلس النواب "، أو " مجلس العموم "، أو " مجلس النواب "، أو " الجمعية الوطنية "، أو " الجمعية التشريعية "، أو " مجلس الجمعية "، وفقًا للقواعد الانتخابية. قد يشمل ذلك الحد الأدنى للعمر المطلوب للناخبين والمرشحين، واستخدام أحد المجلسين لنظام التصويت النسبي وانتخاب المجلس الآخر على أساس الأغلبية أو التعددية ، والأساس الانتخابي أو المجمع . عادةً ما يشار إلى مجلس الشيوخ باسم المجلس الأعلى ويكون عدد أعضائه أقل من المجلس الأدنى. في بعض الولايات الفيدرالية توجد مجالس الشيوخ أيضًا على المستوى دون الوطني. في الولايات المتحدة ، تمتلك معظم الولايات والأقاليم مجالس شيوخ، باستثناء نبراسكا وجوام وجزر فيرجن الأمريكية (التي تتألف هيئاتها التشريعية من مجلس واحد يسمى "الهيئة التشريعية" ولكن أعضائها يشيرون إلى أنفسهم باسم "أعضاء مجلس الشيوخ") ومقاطعة كولومبيا ( التي تتألف هيئتها التشريعية من مجلس واحد يسمى المجلس). يوجد أيضًا مجلس شيوخ أمريكي على المستوى الفيدرالي. وبالمثل في الأرجنتين ، بالإضافة إلى مجلس الشيوخ على المستوى الفيدرالي، فإن ثماني مقاطعات من البلاد ، وهي بوينس آيرس وكاتاماركا وكورينتس وإنتري ريوس وميندوزا وسالتا وسان لويس (منذ عام 1987) وسانتا في ، لديها هيئات تشريعية ثنائية المجلس مع مجلس شيوخ. تحولت قرطبة وتوكومان إلى أنظمة أحادية المجلس في عامي 2001 و2003 على التوالي .
في أستراليا وكندا ، يُعرف مجلس الشيوخ فقط باسم مجلس الشيوخ، بينما تتمتع جميع الولايات الأسترالية باستثناء كوينزلاند بمجلس أعلى يُعرف باسم المجلس التشريعي . كما كان للعديد من المقاطعات الكندية مجلس تشريعي، ولكن تم إلغاؤه جميعًا، وكان آخرها المجلس التشريعي في كيبيك في عام 1968.
في ألمانيا ، تم إلغاء آخر مجلس شيوخ في برلمان الولاية ، مجلس الشيوخ البافاري ، في عام 2000. [5]
يمكن تحديد عضوية مجلس الشيوخ إما من خلال الانتخابات أو التعيينات. على سبيل المثال، تُعقد الانتخابات كل ثلاث سنوات لنصف عضوية مجلس الشيوخ في الفلبين ، حيث تبلغ مدة عضوية عضو مجلس الشيوخ ست سنوات. [6] على النقيض من ذلك، يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ الكندي من قبل الحاكم العام بناءً على توصية رئيس وزراء كندا ، ويشغلون المنصب حتى استقالتهم أو إقالتهم أو تقاعدهم عند سن 75 عامًا الإلزامي.
المعاني البديلة
ومع ذلك، فإن مصطلحي مجلس الشيوخ والعضو في مجلس الشيوخ لا يشيران بالضرورة إلى الغرفة الثانية من الهيئة التشريعية:
- كان مجلس الشيوخ الفنلندي ، حتى عام 1918، هو السلطة التنفيذية والمحكمة العليا.
- وقد قام مجلس الشيوخ في لاتفيا بوظيفة قضائية مماثلة خلال فترة ما بين الحربين العالميتين (1918-1940).
- في السياسة الألمانية:
- في Bundesländer (الولايات الفيدرالية) في ألمانيا والتي تشكل دولة مدينة (بالألمانية: Stadtstaat )، أي برلين ( مجلس شيوخ برلين )، وبريمن ( مجلس شيوخ بريمن ) وهامبورغ ( مجلس شيوخ هامبورغ )، فإن مجالس الشيوخ ( Senat بالألمانية ) هي السلطة التنفيذية، حيث يكون أعضاء مجلس الشيوخ ( Senator ) حاملي الحقائب الوزارية. [7]
- في عدد من المدن التي كانت أعضاء سابقين في اتحاد هانزي (اتحاد من مدن الموانئ في العصور الوسطى يقع بشكل أساسي على شواطئ بحر البلطيق وبحر الشمال)، مثل جرايفسفالد ، ولوبيك ، وروستوك ، وشترالسوند ، وفيسمار ، يُطلق على حكومة المدينة أيضًا اسم مجلس الشيوخ. ومع ذلك، في بافاريا ، كان مجلس الشيوخ غرفة تشريعية ثانية حتى إلغائه في عام 1999.
- في الفقه الألماني:
- يشير مصطلح Senat (مجلس الشيوخ) في محاكم الاستئناف العليا إلى "المقعد" بمعناه المجازي الأوسع ، حيث يصف أعضاء السلطة القضائية بشكل جماعي (عادة خمسة قضاة )، والذين غالبًا ما يشغلون اختصاصًا موضوعيًا معينًا . ومع ذلك، لا يُطلق على القضاة اسم "أعضاء مجلس الشيوخ". يُترجم المصطلح الألماني Strafsenat (حرفيًا "مجلس الشيوخ الجزائي") في المحكمة الألمانية إلى مقعد الاختصاص القضائي للقانون الجزائي و Zivilsenat (حرفيًا "مجلس الشيوخ المدني") إلى مقعد الاختصاص القضائي للقانون الخاص . تتكون المحكمة الدستورية الفيدرالية في ألمانيا من مجلسين للشيوخ يتألف كل منهما من ثمانية قضاة. في حالتها، يكون التقسيم في الغالب ذا طبيعة تنظيمية، كمسألة تقسيم عبء العمل؛ حيث يتعامل كلا المجلسين مع نفس النوع من القضايا الدستورية. في بعض النقاط في الماضي، كان أحد مجلسي الشيوخ يُعتبر أكثر تحفظًا والآخر أكثر ليبرالية، لكن هذا لم يعد هو الحال اعتبارًا من عام 2011.
- في اسكتلندا ، يطلق على قضاة محكمة العدل العليا اسم أعضاء مجلس الشيوخ في كلية العدل .
- في بعض البلدان الفيدرالية ذات الهيئة التشريعية أحادية المجلس، يتم انتخاب بعض المشرعين بشكل مختلف عن الآخرين ويطلق عليهم أعضاء مجلس الشيوخ. في البلدان الفيدرالية، يمثل هؤلاء الأعضاء الأقاليم، بينما يمثل الأعضاء الآخرون الشعب ككل (يتم استخدام هذه الأداة للسماح بالتمثيل الفيدرالي دون الحاجة إلى إنشاء هيئة تشريعية ثنائية المجلس)؛ هذا هو الحال مع سانت كيتس ونيفيس وجزر القمر وميكرونيزيا . في بلدان أخرى غير فيدرالية، يشير استخدام مصطلح عضو مجلس الشيوخ إلى بعض الاختلافات الأخرى بين هؤلاء الأعضاء وبقية المشرعين (مثل طريقة الاختيار)؛ هذا هو الحال مع مجلس النواب في دومينيكا ومجلس النواب في سانت فينسينت . حتى عام 2022 ، كان هذا هو الحال أيضًا في ولايات جيرسي . [8]
- في ويلز ، هناك ترجمة لكلمة "Senatus" إلى اللغة الويلزية (ما يعادل "Senate" باللغة الإنجليزية) باسم كلمة "Senedd". تم استخدام الكلمة في البداية للإشارة على وجه التحديد إلى ما يشار إليه الآن باسم مبنى Senedd ، ولكن الاسم أصبح فيما بعد مجازًا للهيئة التشريعية أحادية المجلس التي تستضيفها، " الجمعية الوطنية لويلز "، والتي اعتمدت في مايو 2020 اسم "Senedd Cymru" أو "البرلمان الويلزي" مع أن مصطلح " Senedd " أصبح الاسم المختصر الشائع للمؤسسة في كل من اللغتين الويلزية والإنجليزية . لا توجد ترجمة مباشرة لكلمة "Parliament" في الويلزية، حيث تعني Senedd (كونها قريبة من Senate) كل من "Senate" و"Parliament".
- مجلس الشيوخ الأكاديمي هو الهيئة الحاكمة لبعض الجامعات.
- في اليونان، خلال المراحل الأولى من حرب الاستقلال اليونانية ، أنشأ المتمردون اليونانيون هيئات تشريعية وتنفيذية محلية مختلفة. وأطلق على اثنين منها اسم "مجلس الشيوخ": مجلس الشيوخ البيلوبونيزي ومجلس الشيوخ في غرب اليونان القارية .
قائمة مجالس الشيوخ الوطنية
- انتيغوا وبربودا
- الأرجنتين
- النمسا
- أستراليا
- جزر البهاما
- بربادوس
- بلجيكا
- بليز
- بوليفيا
- البرازيل
- بوروندي
- كمبوديا
- الكاميرون
- كندا
- تشيلي
- كولومبيا
- جمهورية الكونغو الديمقراطية
- جمهورية الكونغو
- الجمهورية التشيكية
- جمهورية الدومينيكان
- مصر
- إيسواتيني
- فرنسا
- الجابون
- ألمانيا
- غرينادا
- هايتي
- الهند
- أندونيسيا
- أيرلندا
- إيطاليا
- ساحل العاج
- جامايكا
- اليابان
- الأردن
- كينيا
- كازاخستان
- ليسوتو
- ليبيريا
- مدغشقر
- ماليزيا
- المكسيك
- نيبال
- هولندا
- نيجيريا
- بالاو
- باكستان
- باراغواي
- فيلبيني
- بولندا
- رومانيا
- روسيا
- رواندا
- سانت لوسيا
- الصومال
- إسبانيا
- سويسرا
- تايلاند
- ترينيداد وتوباغو
- الولايات المتحدة
- أوزبكستان
- أوروغواي
- ويلز
- زيمبابوي
مجالس الشيوخ المنتهية وغير القائمة
المجلس الواحد
- 1863 اليونان [ملاحظة 1]
- 1904 مقاطعة سانتياغو ديل استيرو ، الأرجنتين
- جزر المالديف 1954 [9]
- السودان 1958
- كينيا 1966 (تم ترميمها في عام 2013) [ملاحظة 2]
- 1971 سيلان (سريلانكا حاليًا)
- 1979 إيران
- 1990 مقاطعة توكومان ، الأرجنتين
- 1981 جنوب أفريقيا [ملاحظة 3]
- جمهورية الصين (تايوان) 1993 [ملاحظة 4]
- 2000 بافاريا ، ألمانيا
- 2001 مقاطعة قرطبة ، الأرجنتين
- 2005 تشاد (تم ترميمها في عام 2023) [ملاحظة 5]
- موريتانيا 2017
انظر أيضا
ملحوظات
- ^ أعيد تأسيس مجلس الشيوخ اليوناني في عام 1927، ثم تم إلغاؤه مرة أخرى في عام 1935 .
- ^ تم دمج مجلس الشيوخ ومجلس النواب الكيني في جمعية وطنية واحدة، وبموجب دستور عام 2010، أصبح مجلس الشيوخ هو المجلس الأعلى، في حين أصبحت الجمعية الوطنية هي المجلس الأدنى.
- ^ أعيد تشكيل مجلس الشيوخ في جنوب أفريقيا بين عامي 1994 و1997، قبل أن يتم استبداله بالمجلس الوطني للأقاليم .
- ^ كان مجلس الرقابة موجودًا كهيئة برلمانية في دستور الصين لعام 1947، وكان يتم انتخاب أعضائه من قبل المشرعين الإقليميين لمدة 6 سنوات. بعد الحرب الأهلية الصينية ، تم نقل الحكومة إلى تايوان. في الإصلاحات الدستورية في التسعينيات، أصبح مجلس الرقابة الآن هيئة استماع بحتة، ويتم ترشيح أعضائه البالغ عددهم 29 من قبل الرئيس، ويتم تأكيدهم من قبل المجلس التشريعي لمدة 6 سنوات. منذ عام 2005، أصبح المجلس التشريعي الآن الهيئة البرلمانية الوحيدة في البلاد.
- ^ أعيد إنشاء مجلس الشيوخ بموجب الدستور التشادي لعام 2018 ولكن تم التصديق عليه بعد الاستفتاء الدستوري عام 2023.
- ^ abc تم إلغاء مجلس الشيوخ الفلبيني وإعادته مرتين. ألغى دستور جديد في عام 1935 مجلس الشيوخ ولكن تعديلًا في عام 1941 أعاده إلى العمل في عام 1945. في عام 1972، مُنع الكونجرس من الانعقاد، وأكد إقرار دستور جديد في عام 1973 إلغاء مجلس الشيوخ؛ وأعاده إقرار دستور جديد في عام 1987.
- ^ abc دستور جمهورية كوستاريكا لعام 1844 محفوظ 2011-01-24 على موقع Wayback Machine نص على إنشاء مجلس شيوخ؛ دستور 1847 محفوظ 2014-11-29 على موقع Wayback Machine ، الذي حل محله، أنشأ هيئة تشريعية أحادية المجلس. أعيد تأسيس مجلس الشيوخ بموجب دستور عام 1859 محفوظ 2014-11-29 على موقع Wayback Machine ؛ عادت البلاد إلى نظام المجلس الواحد مع اعتماد دستور عام 1871 محفوظ 2014-11-29 على موقع Wayback Machine . أعادت كوستاريكا لفترة وجيزة مجلس الشيوخ والثنائية التشريعية مع اعتماد دستور عام 1917 محفوظ 2014-11-29 على موقع Wayback Machine ، ولكن تم إلغاء هذا الدستور في عام 1919، وعندها أعيد دستور عام 1871؛ وظل هذا الدستور ساري المفعول حتى عام 1949، عندما اعتمدت كوستاريكا دستورها الحالي، الذي ينص على وجود هيئة تشريعية ذات مجلس واحد.
- ^ أسس دستور جمهورية السلفادور لعام 1841 هيئة تشريعية ثنائية المجلس تضم مجلس النواب ومجلس الشيوخ. واستبدل دستور عام 1886 الهيئة التشريعية ثنائية المجلس بهيئة تشريعية أحادية المجلس. [10]
- ^ لم يكن مجلس الشيوخ التركي فعالاً بعد الانقلاب التركي عام 1980 وتم إلغاؤه قانونيًا مع اعتماد دستور تركيا عام 1982 .
مراجع
- ^ موسوعة أمريكانا. شركة أمريكانا. 1965.
- ^ الهيئات التشريعية ذات المجلسين: مقارنة دولية. بيتي دريكسهاج. لاهاي. 2015.
- ^ قاموس.com غير مختصر استنادًا إلى قاموس راندوم هاوس: مجلس الشيوخ
- ^ ليفيلين، فيليب (2002). البابوية: جايوس-بروكسي. دار نشر سايكولوجي. ص. 1047. رقم ISBN 978-0-415-92230-2.
- ^ كيتنج، مايكل (أكتوبر 2013). إعادة قياس الدولة الأوروبية: صناعة الإقليم وصعود العصر الوسيط. دار نشر جامعة أكسفورد، ص 143. رقم ISBN 978-0-19-969156-2.
- ^ سامونتي، سيفيرينو (26 أبريل 2022). "لماذا يتم انتخاب 12 فقط لمجلس الشيوخ المكون من 24 عضوًا". pna.gov.ph . تم الاسترجاع في 2024-10-23 .
- ^ انظر مجلس الشيوخ في برلين ومجلس الشيوخ في بريمن ومجلس الشيوخ في هامبورغ .
- ^ الموافقة النهائية على إزالة مناصب أعضاء مجلس الشيوخ في جيرسي، بي بي سي نيوز ، 22 أبريل 2021
- ^ زولفا، مريم. "تطوير الثقافة الدستورية في سياق التنفيذ الدستوري: حالة أول دستور ديمقراطي في جزر المالديف" (PDF) . law.unimelb.edu.au . منتدى ملبورن حول بناء الدستور.
- ^ هاجرتي، ريتشارد أ. (محرر)، السلفادور: دراسة قطرية (1990)، ص 144
روابط خارجية
- Livius.org: مجلس الشيوخ الروماني
- موسوعة بريتانيكا عن مجلس الشيوخ
