مدرسة حكومية متكاملة

في نيوزيلندا ، تُعرف المدرسة الحكومية المدمجة بأنها مدرسة خاصة سابقة اندمجت في نظام التعليم الحكومي بموجب قانون دمج المدارس الخاصة المشروط لعام 1975 ، لتصبح مدرسة حكومية مع احتفاظها بطابعها الخاص. وقد أنشأت حكومة حزب العمال الثالثة المدارس الحكومية المدمجة في أوائل سبعينيات القرن الماضي استجابةً لانهيار نظام المدارس الكاثوليكية الخاصة آنذاك ، والذي كان يعاني من صعوبات مالية. ^{[ 1 ]}

اعتبارًا من يوليو 2022، كان هناك 335 مدرسة حكومية متكاملة في نيوزيلندا، منها 236 مدرسة تُعرّف نفسها بأنها مدارس كاثوليكية . ^{[ 2 ] [ ملاحظة 1 ]} تُعلّم هذه المدارس ما يقرب من 92,482 طالبًا، أو 11.2% من إجمالي عدد الطلاب في نيوزيلندا، ^{[ 3 ]} مما يجعلها ثاني أكثر أنواع المدارس شيوعًا في نيوزيلندا بعد المدارس الحكومية غير المتكاملة.

تأسس نظام التعليم الحكومي في نيوزيلندا عام ١٨٧٧. قبل ذلك، كانت المدارس تُدار من قِبل جماعات كنسية وجماعات خاصة أخرى. ومنذ عام ١٨٥٢ وحتى إلغاء المقاطعات عام ١٨٧٦، كان يحق لجميع المدارس الحصول على دعم مالي من حكومات المقاطعات. وبموجب قانون التعليم لعام ١٨٧٧ ، أصبح التعليم إلزاميًا لجميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ٧ و١٣ عامًا، ومنح جميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ٥ و١٥ عامًا الحق في التعليم المجاني والعلماني في المدارس الحكومية. وقد نشأ شرط التعليم العلماني نتيجةً لخلاف بين النواب العلمانيين والكاثوليك والبروتستانت حول حجم ونوع التأثير الديني (إن وُجد) الذي ينبغي إدراجه في المدارس الحكومية. وفي نهاية المطاف، اختار النواب المسار الأكثر أمانًا بجعل التعليم الحكومي علمانيًا. ونتيجةً لذلك، استمرت الكنائس الكاثوليكية والبروتستانتية في تنظيم وتوسيع أنظمة مدارسها الخاصة. ^{[ ١ ] [ ٤ ] [ ٥ ]}

بعد الحرب العالمية الثانية، واجهت المدارس الدينية الخاصة تحديات جمة نتيجة تزايد أعداد الطلاب بسبب تغييرات في سن الالتحاق الإلزامي بالمدارس وسن تركها (حيث رُفع سن ترك المدرسة إلى 15 عامًا في عام 1944، وخُفِّض سن الالتحاق إلى 6 أعوام في عام 1964)، فضلًا عن طفرة المواليد التي أعقبت الحرب . إضافةً إلى ذلك، كان على المدارس الخاصة مواكبة التوجه نحو توفير مرافق عالية الجودة وتقليص أحجام الفصول في القطاع الحكومي، في ظلّ معاناتها من نقص المعلمين وارتفاع تكاليف الأراضي والمعدات والرواتب. وعلى وجه الخصوص، اضطر النظام التعليمي الكاثوليكي إلى توظيف المزيد من المعلمين العلمانيين لمواجهة تزايد أعداد الطلاب - إذ ارتفعت نسبة المعلمين العلمانيين في النظام الكاثوليكي من 5% عام 1956 إلى 38% عام 1972 - ما يعني ارتفاع تكاليف الرواتب. وقد كافحت الرعايا الكاثوليكية لتغطية التكاليف المتزايدة مع الحفاظ على انخفاض الرسوم الدراسية، ما أدى في نهاية المطاف إلى تراكم ديون كبيرة على العديد منها أو خفض النفقات، الأمر الذي تسبب في تدهور حالة المدارس. بحلول نهاية الستينيات، كان نظام المدارس الكاثوليكية يواجه أزمة مالية وكان على وشك الانهيار. ^{[ 4 ]}

في نوفمبر 1972، فاز حزب العمال في الانتخابات، وسارع رئيس الوزراء نورمان كيرك إلى إيجاد حل لأزمة تمويل المدارس الكاثوليكية. وقد رأت الحكومة أن نظام التعليم الحكومي لن يكون قادرًا على استيعاب تدفق الطلاب في حال انهيار النظام الكاثوليكي، لذا سعت إلى إيجاد طريقة لمساعدة الدولة في إبقاء هذه المدارس مفتوحة. ويُنسب الفضل في فكرة دمج المدارس الخاصة في النظام الحكومي إلى النائب (ورئيس مجلس العموم لاحقًا ) جوناثان هانت ، وبعد التشاور، تم وضع قانون دمج المدارس الخاصة المشروط. ^{[ 4 ]} أقر البرلمان القانون ووقعه ليصبح نافذًا في 10 أكتوبر 1975، ودخل حيز التنفيذ في 16 أغسطس 1976. ^{[ 4 ] [ 6 ]}

كانت كلية ويسلي في بوكيكوهي أول مدرسة خاصة تدمج الطلاب الكاثوليك ، وذلك في عام 1977. أما أول مدرستين كاثوليكيتين تدمجان الطلاب الكاثوليك فهما مدرسة الكاردينال ماكيفري ومدرسة سانت برنارد، وكلاهما في ويلينغتون، في أغسطس 1979. وعلى الرغم من تزايد الحاجة الملحة، استغرق الأمر حتى عام 1984 لدمج جميع المدارس الكاثوليكية. ^{[ 4 ]}

تُنشأ المدارس الحكومية المدمجة بموجب اتفاقية دمج بين الحكومة وأصحاب المدارس الخاصة المراد دمجها. وتحدد كل اتفاقية دمج الطابع الخاص للمدرسة، والذي يكون عادةً ذا طابع ديني أو فلسفي. من بين 335 مدرسة حكومية مدمجة، 236 مدرسة كاثوليكية (أي أن الكاثوليكية هي طابعها الخاص)، ^{[ 7 ]} حيث تتولى الأبرشية الكاثوليكية المحلية أو المعهد الديني إدارتها. أما الطابع الخاص للمدارس الـ 93 المتبقية فيشمل المدارس الأنجليكانية ، والمشيخية ، والمسيحية غير الطائفية ، ومونتيسوري ، ووالدورف (شتاينر) .

يحتفظ الملاك بملكية أرض المدرسة ومبانيها، ويشغل ممثلوهم مناصب في مجلس أمناء المدرسة. ويتمثل دورهم الرئيسي في ضمان الحفاظ على الطابع المميز للمدرسة وصيانته، ولهم صلاحية معالجة أي مشاكل قد تطرأ على هذا الطابع. ^{[ 8 ]}

باستثناءات رئيسية عديدة تتعلق بطابعها الخاص ومالكيها، يُشترط على المدارس الحكومية المتكاملة العمل كالمدارس غير المتكاملة. ^{[ 9 ]} ويشمل ذلك الالتزام بجميع أهداف التعليم الوطنية والمبادئ التوجيهية للإدارة الوطنية ("NEGs and NAGs") التي تحددها الحكومة، وتوظيف كوادر تدريسية مسجلة، والالتزام بالعام الدراسي المحدد وطنياً. يجب على المدارس الحكومية المتكاملة اتباع المنهج الدراسي المحدد وطنياً (منهج نيوزيلندا / Te Matautanga o Aotearoa)، ولكن يجوز لها تدريس طابعها الخاص ضمنه. ^{[ 10 ]} تُعفى المدارس الحكومية المتكاملة ذات الطابع الديني من قيود التعليم الديني المفروضة على المدارس الحكومية، ويجوز لها عقد دروس التربية الدينية وإقامة الشعائر الدينية أثناء ساعات الدوام المدرسي. ^{[ 11 ]} في بعض المدارس الثانوية الحكومية المتكاملة، تُقدم الدراسات الدينية كمادة تُساهم في الحصول على الشهادة الوطنية للإنجاز التعليمي (NCEA)، وهي المؤهل الرئيسي للمرحلة الثانوية في نيوزيلندا. ^{[ 12 ]}

يُسمح للمدارس الحكومية المدمجة بإعطاء الأولوية في القبول للطلاب الذين ينتمون، بأنفسهم أو من خلال أولياء أمورهم، إلى الطابع الخاص للمدرسة. ^{[ 13 ]} يحدد كل مالك متطلبات القبول التفضيلي. بالنسبة لجميع المدارس الكاثوليكية ومعظم المدارس الدينية الأخرى، يُشترط تقديم رسالة من كاهن رعية الطالب أو أحد والديه للقبول التفضيلي، وعادةً ما يتطلب الحصول على هذه الرسالة التزامًا معينًا بالدين، على سبيل المثال، يشترط الكهنة الكاثوليك عادةً على الأقل معمودية الطالب (أو أحد والديه على الأقل) في الكنيسة الكاثوليكية. يجوز للمدارس قبول عدد محدود من الطلاب غير المختارين (عادةً لا يزيد عن 5-10% من إجمالي عدد الطلاب المسجلين) بعد استنفاد جميع عمليات القبول التفضيلي، وذلك حتى الحد الأقصى لعدد الطلاب المحدد في اتفاقية دمج المدرسة. ^{[ 12 ] [ 14 ]}