قانون الاستقلال الذاتي
في إسبانيا، يُعدّ قانون الحكم الذاتي [ i ] القانون المؤسسي الأساسي، شبه الدستوري، للمنطقة أو المدينة ذات الحكم الذاتي. [ 1 ] وقد أسفرت عملية نقل الصلاحيات بعد الانتقال إلى الديمقراطية (1979) عن إنشاء 17 منطقة ذات حكم ذاتي ومدينتين ذات حكم ذاتي ، لكل منهما قانون حكم ذاتي خاص بها. هاتان المدينتان هما سبتة ومليلية ، وتقعان على الساحل الشمالي لأفريقيا.
تحدد هذه القوانين الإطار المؤسسي داخل المنطقة وصلاحياتها ( بالإسبانية : lépetencias ) في حدود الدستور. وتنقسم الصلاحيات إلى أربع فئات رئيسية: الصلاحيات الحصرية للدولة؛ والصلاحيات التي تسنها الدولة وتنفذها الأقاليم ذات الحكم الذاتي؛ والصلاحيات التي تحدد فيها الدولة الإطار التشريعي وتضيف الأقاليم تشريعات تفصيلية وتكون مسؤولة عن تنفيذها؛ وأخيرًا الصلاحيات الحصرية للأقاليم ذات الحكم الذاتي. [ 2 ]
الأساس القانوني
تُحدد قوانين الحكم الذاتي في الدستور الإسباني. [ 3 ] تُعدّ قوانين الحكم الذاتي جزءًا من النظام القانوني للدولة، إلا أن طريقة صياغتها وإقرارها تختلف عن القوانين الأخرى. ففي البداية، تُصاغ هذه القوانين من قِبل جمعية مُشكّلة من أعضاء المجالس الإقليمية الراغبة في أن تصبح منطقة حكم ذاتي، ثم تُقدّم إلى البرلمان الإسباني كمشروع قانون، ليتم إقراره لاحقًا.
لتعديل أو استبدال قانون الحكم الذاتي، تتم العملية وفقًا لأحكام القانون القائم، ولكن يبدأها ويصيغها برلمان الإقليم المتمتع بالحكم الذاتي، وتتطلب أغلبية كبيرة لإقرارها (مثلاً، ثلثي الأصوات في كاتالونيا أو ثلاثة أخماسها في مرسية). ويجب بعد ذلك أن يوافق عليها البرلمان الإسباني كقانون أساسي ، وهو ما يتطلب أغلبية مطلقة بالتصويت لصالحها في مجلس النواب. [ 4 ]
إصلاح
نظرًا لعدم تحديد الدستور لأساليب واضحة لتقاسم السلطة، لا سيما فيما يتعلق بالاختصاصات أو الصلاحيات المشتركة، فقد نشأ صراع كبير لأن السلطة الحقيقية لأي منطقة تتمتع بالحكم الذاتي كانت تعتمد على مدى رغبة الدولة في سنّ التشريعات. [ 5 ] منذ عام 1982، انتهج الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE)، ولاحقًا حزب الشعب (PP)، سياسات للحد من الحماس لنقل الصلاحيات، وسعيا بدلًا من ذلك إلى توحيد الصلاحيات الممنوحة لجميع المناطق ذات الحكم الذاتي. وقد فُسِّر هذا من قِبل "القوميات التاريخية" في كاتالونيا وإقليم الباسك على أنه إعادة فرض للسيطرة المركزية من مدريد، لا سيما بعد صدور حكم تاريخي من المحكمة الدستورية أيّد حق الحكومة المركزية في استخدام "القوانين الأساسية (أي الإطارية)" للتعدي على الصلاحيات القضائية الممنوحة لتعزيز وحماية "المصلحة الوطنية" للدولة الإسبانية. [ 6 ] [ 7 ]
نتيجةً لذلك، ومنذ حوالي عام 2004، شهدت إسبانيا موجةً من إصلاحات القوانين بهدف تحديثها وحلّ النزاعات. [ 4 ] وفي 18 يونيو/حزيران 2006، أقرت كاتالونيا ، عبر استفتاء شعبي، قانونًا جديدًا مبتكرًا للغاية ولكنه مثير للجدل، واعتُبر نموذجًا رائدًا للإصلاح، إذ تضمن عناصر مثل ميثاق كامل للحقوق وفصلًا مفصلًا عن السلطة القضائية. [ 4 ] وقد أدى ذلك إلى تعديل العديد من القوانين الأخرى، بما في ذلك قوانين فالنسيا (2006)، وجزر البليار (2007)، والأندلس (2007)، وأراغون (2007)، وقشتالة وليون (2007)، ونافارا (2010)، وإكستريمادورا (2011)، والتي حظيت جميعها بموافقة البرلمان الوطني والحزبين الرئيسيين في إسبانيا. [ 8 ]
قائمة قوانين الحكم الذاتي
| 8 | اسم | مُتَبنى | آخر إصلاح |
|---|---|---|---|
| 1 |  إقليم الباسك | 18 ديسمبر 1979 (LO 3/1979) | |
| 2 |  كاتالونيا | 18 ديسمبر 1979 (LO 4/1979) | 19 يوليو 2006 (LO 6/2006) |
| 3 |  غاليسيا | 6 أبريل 1981 (LO 1/1981) | |
| 4 |  الأندلس | 30 ديسمبر 1981 (LO 6/1981) | 19 مارس 2007 (LO 2/2007) |
| 5 |  أستورياس | 30 ديسمبر 1981 (LO 7/1981) | |
| 6 |  كانتابريا | 30 ديسمبر 1981 (LO 8/1981) | |
| 7 |  لا ريوخا | 9 يونيو 1982 (LO 3/1982) | |
| 8 |  منطقة مرسية | 9 يونيو 1982 (LO 4/1982) | |
| 9 |  المجتمع الفالنسي | 1 يوليو 1982 (LO 5/1982) | 10 أبريل 2006 (LO 1/2006) |
| 10 |  أراغون | 10 أغسطس 1982 (LO 8/1982) | 20 أبريل 2007 (LO 5/2007) |
| 11 |  كاستيا لا مانشا | 10 أغسطس 1982 (LO 9/1982) | |
| 12 |  جزر الكناري | 10 أغسطس 1982 (LO 10/1982) | 6 نوفمبر 2018 (LO 1/2018) |
| 13 |  نافارا | 10 أغسطس 1982 (LO 13/1982) | |
| 14 |  إكستريمادورا | 25 فبراير 1983 (LO 1/1983) | 28 يناير 2011 (LO 1/2011) |
| 15 |  جزر البليار | 25 فبراير 1983 (LO 2/1983) | 28 فبراير 2007 (LO 1/2007) |
| 16 |  مجتمع مدريد | 25 فبراير 1983 (LO 3/1983) | |
| 17 |  قشتالة وليون | 25 فبراير 1983 (LO 4/1983) | |
| 18 |  سبتة | 13 مارس 1995 (LO 1/1995) | |
| 19 |  مليلية | 13 مارس 1995 (LO 2/1995) |
انظر أيضاً
مراجع
- ^ كولينو 2013 ، ص. 217. خطأ sfn: لا يوجد هدف: CITEREFColino2013 ( مساعدة )
- ↑ السياسة الإقليمية ، الفقرتان 3 و4.
- ↑ الدستور الإسباني لعام 1978 ، المادتان 146 و147.
- 1 2 3 كازاناس آدم 2017 ، ص. 375.
- ↑ أرزوز 2012 ، ص 182.
- ↑ أندرسون 2020أ ، ص 4، 5.
- ^ كازاناس آدم 2017 ، ص. 392.
- ^ كولينو 2013 ، ص. 219. خطأ sfn: لا يوجد هدف: CITEREFColino2013 ( مساعدة )
ترجمة المصطلحات
- ↑ "قانون الحكم الذاتي" (الأسبانية : estatuto de autonomía ، الكاتالونية : estatut d'autonomia ، الجاليكية : estatuto de autonomía ، الأسترية : estatutu d'autonomía ، الباسكية : autonomia estatutua)
فهرس
- أندرسون، بول (2020أ). "اللامركزية على مفترق طرق: إسبانيا، كاتالونيا، والأزمة الإقليمية" (ملف PDF) . السياسة العرقية . 19 (4). لندن: روتليدج: 342-355 . doi : 10.1080/17449057.2020.1795470 . ISSN 1744-9065 . OCLC 300873767 .
- أندرسون، بول (2020ب). "حل وسط توافقي؟ التطور الدستوري في إسبانيا وكتالونيا" . في: كيل، س؛ ماكولوتش، أ (محرران). تقاسم السلطة في أوروبا: الممارسات السابقة، والحالات الراهنة، والتوجهات المستقبلية . سبرينغر. ص 201-225. doi : 10.1007/978-3-030-53590-2_9 . ISBN 978-3-030-53590-2تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 مارس 2025 .
- أرزوز، خافيير (2012). "تطورات جديدة في الفيدرالية الإسبانية" . مجلة أوروبا في طور التكوين . 363 (1): 179-188 . doi : 10.3917/eufor.363.0179 . ISSN 2410-9231 . OCLC 140465166. تاريخ الاسترجاع: 27 مارس 2025 .
- كاساناس آدم، إليسيندا (2017). "المحكمة الدستورية الإسبانية: من موازن للنظام إلى مركزية استقطابية" . في: أروني، نيكولاس؛ كينكيد، جون (محرران). المحاكم في الدول الفيدرالية . مطبعة جامعة تورنتو. ص 367-403 . ISBN 978-1-4875-1466-2JSTOR 10.3138/j.ctt1whm97c.16 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مارس 2025 .
- كولينو، سيزار (2017). "التعايش مع التناقضات في النظام الفيدرالي: أهداف ونتائج الإصلاحات الدستورية والمالية الأخيرة في الدولة الإسبانية ذاتية الحكم" . في: سكوجستاد، غريس؛ بانتينغ، كيث؛ كاميرون، ديفيد؛ بابيلون، مارتن (محررون). الوعد العالمي للنظام الفيدرالي . مطبعة جامعة تورنتو. ص 214-235 . ISBN 9781442619197OCLC 1004879919. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 مارس 2025 .
- فورس، مارينا (11 أكتوبر 2017). "مكانة كاتالونيا في إسبانيا: تاريخ موجز"صحيفة وول ستريت جورنال . مؤرشفة من الأصل في 20 أكتوبر 2020. تم الاطلاع عليها في 16 أكتوبر 2017 .
- “الدستور الإسباني” (PDF) . Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 1978 . تم الاسترجاع في 10 يونيو 2022 .
- "السياسة الإقليمية (المجتمعات المستقلة)" . وزارة السياسة الإقليمية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 يوليو 2025 .
- قوانين الحكم الذاتي