ملاك قوي
"سترونغ آنجل" هو اتحاد غير رسمي يضم وكالات ومنظمات استضافت سلسلة من العروض التوضيحية الدولية للاستجابة للكوارث، مستفيدةً من التعاون بين القطاعين العام والخاص ضمن سيناريوهات معقدة للاستجابة للكوارث. ومنذ عام 1999، ركزت سلسلة "سترونغ آنجل" على التجارب الميدانية في بيئات بالغة الصعوبة، لاختبار أحدث التقنيات والأساليب لتيسير استجابة إنسانية أكثر فعالية .
اختير اسم "الملاك القوي" للحدث تكريمًا لشخصيتين مؤثرتين في مجال الاستجابة الإنسانية. الأولى هي " عملية ملاك البحر " عام ١٩٩١، وهي عملية إنقاذ عاجلة قادها الجنرال هنري ستاكبول على رأس قوة مهام برمائية تابعة للبحرية الأمريكية استجابةً لإعصار مجهول في بنغلاديش. يُنسب الفضل لهذه العملية في إنقاذ ما يصل إلى ٢٠٠ ألف شخص، كما أنها حفزت مجال البحث العلمي حول عمليات الاستجابة الإنسانية المعقدة. أما التأثير الثاني فكان من نصيب الدكتور غاري سترونغ، مدير برنامج داربا ، صاحب الرؤية الثاقبة ، والذي كان مسؤولاً عن المفهوم الأصلي للتكامل بين القطاعين المدني والعسكري.
تُختبر عدة قطاعات محددة في كل فعالية من فعاليات "سترونغ آنجل"، بهدف عام يتمثل في: (1) تحسين تدفق المعلومات، (2) توفير خدمات حيوية عاجلة ومستدامة، و(3) التعاون العابر للحدود، وذلك في أعقاب الكوارث. وقد اتسمت عروض "سترونغ آنجل" الثلاثة بطابع دولي واسع، حيث شاركت أكثر من 15 دولة في فعالية عام 2006. ويقوم مبدأ العرض على "الشمولية الجذرية" انطلاقاً من فرضية أن الأفكار الجيدة قد تنبع من أي مكان، ولا سيما من المجتمعات الأكثر عرضة للخطر.
كل ما ينتج عن أي حدث من أحداث "الملاك القوي" يُنشر في المجال العام . وقد أُقيمت عروض توضيحية في أعوام 2000 و2004 و2006، ولا تزال القدرة الهيكلية قائمة حتى عام 2019 داخل مركز المجتمعات المرنة والمستدامة (C-RASC) في جامعة جورج ماسون في واشنطن العاصمة، وفي شبكة STAR-TIDES التي أُنشئت في أعقاب حدث "الملاك القوي" لعام 2006.
فريق
صُممت عروض "الملاك القوي" ونُفذت بواسطة فريق عالمي من الخبراء بقيادة الدكتور إريك راسموسن ، القائد السابق للبحرية الأمريكية والجراح الرئيسي للأسطول الثالث التابع للبحرية الأمريكية. وضمّ فريق "الملاك القوي" خبراء في المجالات الطبية والعسكرية والإنسانية والدبلوماسية والتكنولوجية. كما ضمّ أعضاءً من القطاعين العام والخاص، مدنيين وعسكريين، محليين ودوليين، من بينهم مهندسون وموظفون في الأمم المتحدة وعاملون في منظمات غير حكومية إنسانية وباحثون أكاديميون وموظفون حكوميون من عدة دول وصحفيون ومخترعون وصناع سياسات وضباط عسكريون في الخدمة الفعلية. [ 1 ]
يشمل أعضاء اللجنة التنفيذية لمنظمة "سترونغ أنجل" خلال الفعاليات السابقة، ومناصبهم الوظيفية الحالية في عام 2019، كلاً من: غاي ماثيوز (الرئيسة التنفيذية لاتحاد ائتمان شمال هاواي في هونوكا، الجزيرة الكبيرة، هاواي)، وروبرت كيركباتريك (المدير التنفيذي لمبادرة "غلوبال بالس" التابعة للأمم المتحدة ضمن مكتب الأمين العام للأمم المتحدة )، وجون كراولي (مدير أول في المرفق العالمي لإدارة مخاطر الكوارث والتعافي منها في البنك الدولي في واشنطن العاصمة)، وسوزان ميكاوا كيركباتريك (مديرة برامج سابقة في مكتب المدير التنفيذي في مايكروسوفت، حاصلة حاليًا على درجة الماجستير في تصميم تجربة المستخدم وتعمل في نيويورك)، ودوغ هانشارد (المدير التنفيذي لشركة "رابيد ريسبونس كونسلتينغ" في أوتاوا، كندا ولندن، المملكة المتحدة)، وبيت غريفيث (نائب رئيس قسم أنظمة الحرب المستقبلية، الوكالة الوطنية للاستخبارات الجغرافية المكانية)، ونايجل سنود (مدير الاستجابة العالمية للكوارث في جوجل)، وديفيد وارنر (مالك فندق تاج محل بالقرب من جلال آباد في شرق أفغانستان حيث... يدير برنامجًا تعليميًا تعاونيًا للمدارس في ولاية ننكرهار بالقرب من ممر خيبر)، برايان ستيكلر (مدير برنامج الشبكات المشكلة على عجل داخل كلية الدراسات العليا البحرية في مونتيري، كاليفورنيا، والمهندس المعماري الرئيسي لمبادرة فريق التقييم السريع للاتصالات (RTAT))، كلير لوكهارت (كبيرة المسؤولين التنفيذيين في معهد فعالية الدولة في واشنطن العاصمة)، آدم رويس (عضو هيئة تدريس في جامعة ولاية سان دييغو)، وإريك فروست (أستاذ الجيولوجيا ومدير مختبر التصور في جامعة ولاية سان دييغو).
كان نائب الأدميرال دينيس ماكجين أحد رعاة مفهوم "الملاك القوي" في عام 1999، وتم تعيينه في يوليو 2013 مساعدًا لوزير البحرية لشؤون الطاقة والمنشآت والبيئة.
كان الدكتور لين ويلز ، الذي أشرف على العديد من أعضاء اللجنة التنفيذية ومصدر تمويل الجزء الأكبر من ميزانية برنامج "سترونغ أنجل 3"، كبير مسؤولي المعلومات في وزارة الدفاع الأمريكية ومساعد وزير الدفاع لشؤون الشبكات وتكامل المعلومات. ثم شغل منصب مدير مركز التكنولوجيا وسياسة الأمن القومي في جامعة الدفاع الوطني في واشنطن العاصمة قبل انتقاله إلى القطاع الخاص في يونيو 2014. وبذلك يكون قد أكمل 51 عامًا من الخدمة الحكومية.. لا يزال الدكتور ويلز، اعتبارًا من عام 2020، مؤسسًا ومديرًا لشبكة STAR-TIDES، التي تأسست في عام 2007، ومستشارًا تنفيذيًا لمركز جامعة جورج ماسون للمجتمعات المرنة والمستدامة (C-RASC).، والتي تم تأسيسها في عام 2019 كمركز بحث وتدريس متعدد التخصصات بعد مسابقة على مستوى الجامعة.
قدم مركز إدارة المعلومات (CMI) في جامعة أريزونا دعمًا كبيرًا في التخطيط والدعم الفني والتعاون لأول ثلاث فعاليات من فعاليات Strong Angel، وقام بتيسير اجتماعات جماعية بشكل احترافي كجزء من تحقيق داربا لمدة أربع سنوات حول منهجيات التعاون مع الأسطول الثالث للبحرية الأمريكية.
مركز العمليات المدنية العسكرية العائم
كان أحد المفاهيم المبكرة التي تم اختبارها في إطار عرض Strong Angel هو مركز العمليات المدنية العسكرية على متن السفينة أو CMOC، المصمم ليكون ذا قيمة للمجتمع الإنساني المدني بقدر ما هو ذو قيمة للجيش، على الرغم من وجوده على متن سفينة حربية تابعة للبحرية.
في بادرة تعاون مدني-عسكري غير مألوفة، اتفق موظفو وكالات الأمم المتحدة من برنامج الأغذية العالمي، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، واليونيسف، بالإضافة إلى كوادر عسكرية دولية من أستراليا، وبيرو، وتشيلي، واليابان، على الاجتماع على متن سفينة البحرية الأمريكية الحربية يو إس إس كورونادو (AGF-11) ، سفينة القيادة للأسطول الثالث، قبل خمسة أيام من بدء مناورات "سترونغ أنجل" الأولى. وخلال فترة إقامتهم على متن السفينة، تم توفير مساحات عمل مكتبية، وأماكن إقامة، وحمامات ساخنة، وطعام جيد، ووسائل اتصال موثوقة (صوتية وبيانات)، ووسائل نقل منتظمة إلى الشاطئ، بالإضافة إلى مجموعة من قاعات الاجتماعات الخاصة بالوكالات الإنسانية على متن السفينة. وقد أظهرت النتائج، من خلال تقييم موضوعي وذاتي، تحسناً ملحوظاً في تكامل التخطيط المدني-العسكري، مما عزز الفهم المتبادل للمواثيق والالتزامات، ونقاط القوة والضعف، لدى كل طرف من أطراف التعاون المدني-العسكري. وفي نهاية المطاف، تم إطلاع رئيس هيئة الأركان المشتركة شخصياً على النتائج، واعتُبرت نموذجاً قيماً للتعاون المدني-العسكري.
تم منذ ذلك الحين إدراك فرص التكامل المدني العسكري المبكر خلال مرحلة التخطيط للعمليات وتطبيقها في أحداث واقعية في العراق (مركز العمليات الإنسانية)، وفي أفغانستان، وفي تشكيل مركز التنسيق المشترك خلال الاستجابة لتسونامي إندونيسيا.أثبتت تلك الجهود جدواها، وأسفرت عن قيام وزارة الدفاع الأمريكية بإصدار منشور مشترك، JP 3-57 ، يحدد المبادئ التوجيهية للعمليات المدنية العسكرية. ولا تزال النماذج وقوائم المراجعة الخاصة بالعديد من فئات سفن البحرية وأنواع الكوارث المختلفة متاحة.
سلسلة العروض التوضيحية
ملاك قوي 1 في عام 2000
عُقدت أول مناورة "الملاك القوي" (SA-I) بالقرب من بوو با، وايميا، في جزيرة هاواي الكبرى في يونيو/حزيران 2000، لمعالجة المشكلات التي ظهرت في الاستجابة الدولية لنزوح اللاجئين من كوسوفو. أنشأ المشاركون في "الملاك القوي" بنية تحتية موزعة للاتصالات الطبية الاستخباراتية في مخيم لاجئين مُحاكٍ، باستخدام أحدث تقنيات الاتصالات العالمية آنذاك [ 2 ] والدروس المستفادة من العلوم الاجتماعية. [ 3 ] [ 4 ] حظيت تلك المناورة الأولى، التي مثّلت تكاملاً مؤقتاً بين وكالات الإغاثة التابعة للأمم المتحدة والجيوش الدولية العاملة بتنسيق تام لمواجهة مشكلة إنسانية خطيرة ، بتغطية إعلامية إيجابية في الصحف والمجلات الأمريكية والدولية. وقد طُرحت عدة أسباب لنجاحها، ولكن يُعزى الفضل في ذلك إلى الدعم المبكر الذي تلقاه المشاركون من كبار موظفي الأمم المتحدة الميدانيين الذين حضروا مؤتمرات التخطيط الأولى التي استضافتها البحرية الأمريكية. [ 5 ] كما استفاد المشاركون أيضاً من توجيه القائد العسكري الأعلى في "الملاك القوي" بضرورة مشاركة الجيش في جهد إنساني بمستوى يُضاهي شدة العمليات القتالية . تم إدراج هذا الشرط لاحقًا في توجيه وزارة الدفاع الأمريكية لعام 2005 رقم 3000.05 ، وهي الوثيقة الأساسية التي تنص على أن يصبح الجيش الأمريكي فعالًا في عمليات الاستقرار والأمن والانتقال وإعادة الإعمار (SSTR)، والتي تشكل الدعم العسكري للعمليات الإنسانية جزءًا منها.
سترونغ أنجل 2 في عام 2004
عُقدت الدورة الثانية من برنامج "الملاك القوي" (SA-II) في موقع ناءٍ على حقل حمم بركانية في هاواي، وفي عام 2004، تناولت المشكلات التي حددها أعضاء فريق "الملاك القوي" الأول الذين كانوا منتشرين في النزاعات الدائرة آنذاك في أفغانستان والعراق. وشملت الدورة الثانية 83 مهمة مصممة لاقتراح حلول للمشكلات التي ظهرت في التكامل المدني العسكري خلال تلك العمليات الحربية، بما في ذلك الاتصالات العابرة للحدود، وتنسيق النقل المدني العسكري، وتوفير الطاقة المستدامة، وخدمات الترجمة الآلية، والوعي الثقافي الفعال. وقد عمل أكثر من 60 موظفًا في موقع ناءٍ وقاسٍ على حقول الحمم البركانية شمال كايلوا-كونا في هاواي على هذه المهام. وأسفر ذلك عن تغييرات في التكتيكات والتقنيات والإجراءات المتعلقة بالعمليات المدنية العسكرية الدولية وعمليات التحالف.
سترونغ أنجل 3 في عام 2006
صُممت الدورة الثالثة من سلسلة "الملاك القوي"، SA-III، التي عُقدت عام 2006، لمعالجة المشكلات التي ظهرت في العديد من الكوارث الطبيعية والبشرية التي انتشر فيها أعضاء "الملاك القوي" منذ عام 2004. وشملت هذه الكوارث تسونامي جنوب آسيا في ديسمبر 2004، وإعصار كاترينا في أغسطس 2005، وإعصار ريتا في سبتمبر 2005، وزلزال كشمير عام 2005. عُقدت الدورة SA-III في سان دييغو، كاليفورنيا، في الفترة من 20 إلى 26 أغسطس 2006، حيث استضافت جامعة ولاية سان دييغو فريق "الملاك القوي". ضم الفريق أعضاءً من وكالات حكومية أمريكية، وجيوش محلية ودولية، وفرق الاستجابة الأولى، ومنظمات إنسانية محلية ودولية، وأكاديميين، ومتطوعين من القطاع الخاص. وشارك في الدورة أكثر من 800 شخص، سواء على أرض الواقع في سان دييغو أو عن بُعد في دول متعددة حول العالم.
تم تحديد ما يقارب 50 مهمة وهدفًا للفعالية الثالثة من برنامج التدريب على الاستجابة للطوارئ (SA-III)، بما في ذلك إنشاء أدوات مجتمعية لاستخدامها في الاستجابة لجائحة الإنفلونزا. وكان الهدف المباشر بعد بدء الفعالية هو وضع مجموعة من المبادئ التي من شأنها تسهيل التنظيم الذاتي المدني العسكري في الأحداث المستقبلية. أما الهدف الأسمى للفعالية الثالثة من برنامج التدريب على الاستجابة للطوارئ فكان أكثر استراتيجية من الفعاليتين السابقتين، حيث شجع على تطوير أدوات وتقنيات لإنشاء قدرة استجابة مجتمعية قوية ومرنة للكوارث الطبيعية والبشرية على حد سواء. واستند تصميم الأسبوع إلى الخبرة الميدانية للعديد من الوكالات والجهات التي تتمتع بخبرة عميقة وناجحة في البيئات الصعبة، بما في ذلك شبكة MedWeb للتشخيص الميداني والتطبيب عن بُعد والمعلوماتية الطبية، وشبكات كلية الدراسات العليا البحرية المُشكّلة على عجل لإنشاء اتصالات جسرية مدنية عسكرية بشكل عاجل.
من بين الأهداف الأخرى ضمن المرحلة الثالثة من برنامج SA-III تطوير أدوات وتقنيات اجتماعية تشجع التعاون بين المستجيبين والسكان الذين يخدمونهم خلال إعادة الإعمار بعد الكوارث. وكانت هذه العلاقات في السابق مصدر توتر بين المتطلبات الإجرائية للمستجيبين والاحتياجات المعلنة للأشخاص المتضررين مباشرة من الأحداث، وقد أُحرز بعض التقدم نحو وضع إجراءات من شأنها تخفيف هذا التوتر.
تم اختيار الأدوات والتقنيات المقترحة للإجابة على المهام لاختبارها وعرضها بناءً على عدة معايير، ولكن كان من الضروري أن تكون كل منها متاحة تجارياً للنشر الدولي بحلول نهاية السنة التقويمية 2006.
مستقبل سلسلة الملاك القوي
لحسن الحظ، أصبحت فكرة وجود قدرة تعاونية مدنية عسكرية دولية للاستجابة للكوارث أمراً روتينياً نسبياً. فعلى سبيل المثال، أنشأت قيادة المحيطين الهندي والهادئ الأمريكية في هاواي فعالية "ملاك المحيط الهادئ" كحدث سنوي لإحياء ذكرى سلسلة "الملاك القوي" الأصلية ، وهي مكرسة بالمثل للعمل على التعاون المدني العسكري حول حوض المحيط الهادئ.مع ذلك، وبحلول عام 2019، أعادت التهديدات الناجمة عن تغير المناخ، والتي تواجه دول جزر المحيط الهادئ المرجانية بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر، وفيضانات المياه، ونقص المياه العذبة، تصميم سلسلة "الملاك القوي" - وهو مشروع تجريبي دولي للاستجابة للكوارث - إلى دائرة النقاش. فعلى سبيل المثال، ركز أحد جوانب مشروع "الملاك القوي 3" في سان دييغو على الأوبئة المعدية ، وبالإضافة إلى تغير المناخ، تعاني العديد من دول جزر المحيط الهادئ النائية والهشة من أمراض معدية جديدة نسبيًا مثل حمى الشيكونغونيا وفيروس زيكا ، وعودة ظهور أمراض أكثر شيوعًا مثل حمى الضنك والتيفوئيد والسل المقاوم . كل هذه المشكلات متأصلة في النظم البيئية المتغيرة ، وقد تستفيد من إعادة النظر في مجموعة المشكلات التي تمت معالجتها رسميًا آخر مرة في عام 2006. أما الآن، فيمكن معالجة هذه المشكلات باستخدام التطورات الهائلة في التكنولوجيا وعلم الأوبئة وتصور البيانات ، وفهم أعمق لعلم النظم ، لتقييم التدخلات التي قد تُحسّن من قدرة هذه المجتمعات الهشة على الصمود.
مراجع
- ↑ وعد لم يُوفَ به ، مجلة بايسلاين، العدد 165، مايو 2005
- ↑ باحثو جامعة سيراكيوز يتعاونون مع وكالات دولية ، أخبار جامعة سيراكيوز، يونيو 2000
- ↑ أدكينز، مارك؛ كروز، جون؛ وآخرون (2001). "تجربة استخدام التكنولوجيا التعاونية مع الأمم المتحدة والجيوش متعددة الجنسيات: تمرين "حافة المحيط الهادئ 2000: الملاك القوي" في مجال المساعدة الإنسانية". وقائع المؤتمر الدولي السنوي الرابع والثلاثين لعلوم النظم في هاواي . ص 10. doi : 10.1109/HICSS.2001.926247 . ISBN 0-7695-0981-9. S2CID 9638367 .
- ↑ "جمع البيانات التعاوني خلال مناورات سترونغ أنجل وريمباك 2000" (ملف PDF) . MITRE. مؤرشف من الأصل في 22 مارس 2014.
- ↑ تمديد معرض سترونغ أنجل إلى ريمباك 2000
- الاستعداد للكوارث