قانون ماكاران للأمن الداخلي

📅 آخر تحديث: ١٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

قانون الأمن الداخلي لعام 1950 ، 64 Stat. 987 (القانون العام 81-831)، المعروف أيضًا باسم قانون مكافحة الأنشطة التخريبية لعام 1950 ، أو قانون ماكاران نسبةً إلى راعيه الرئيسي، السيناتور بات ماكاران (ديمقراطي - نيفادا)، أو قانون معسكرات الاعتقال ، [ 2 ] هو قانون فيدرالي أمريكي . سنّه الكونغرس متجاوزًا حق النقض الذي استخدمه الرئيس هاري ترومان . كان القانون يُلزم المنظمات الشيوعية بالتسجيل لدى الحكومة الفيدرالية. وفي عام 1965، ألغت المحكمة العليا الأمريكية، في قضية ألبرتسون ضد مجلس مكافحة الأنشطة التخريبية، جزءًا كبيرًا من شرط تسجيل الشيوعيين الوارد في القانون. كما أُلغي بند الاحتجاز الطارئ عندما وقّع الرئيس ريتشارد نيكسون قانون عدم الاحتجاز لعام 1971. وفي عام 1972، أُلغي أيضًا مجلس مكافحة الأنشطة التخريبية ، الذي كان يُنفّذ بند القانون الذي يدعو إلى التحقيق مع الأشخاص المتورطين في "أنشطة تخريبية".  

الأحكام

كان عنواناها الأول: مكافحة الأنشطة التخريبية (قانون مكافحة الأنشطة التخريبية) والثاني: الاحتجاز الطارئ (قانون الاحتجاز الطارئ لعام 1950). [ 3 ]

ألزم القانون المنظمات الشيوعية بالتسجيل لدى المدعي العام الأمريكي ، وأنشأ مجلس مكافحة الأنشطة التخريبية للتحقيق مع الأشخاص المشتبه في انخراطهم في أنشطة تخريبية أو الترويج لإقامة "ديكتاتورية شمولية"، سواء كانت فاشية أو شيوعية. لم يكن بإمكان أعضاء هذه الجماعات الحصول على الجنسية، وفي بعض الحالات مُنعوا من دخول البلاد أو مغادرتها. وكان من الممكن سحب الجنسية من المهاجرين الذين يُثبت انتهاكهم للقانون خلال خمس سنوات من حصولهم على الجنسية.

طلب المدعي العام الأمريكي ج. هوارد ماكغراث من الحزب الشيوعي الأمريكي تقديم قائمة بجميع أعضائه في الولايات المتحدة، بالإضافة إلى الكشف عن بياناته المالية. [ 4 ] علاوة على ذلك، كان يُشترط على أعضاء "منظمات العمل الشيوعي"، بما في ذلك أعضاء الحزب الشيوعي الأمريكي (قبل قضية المحكمة العليا عام 1965 المذكورة أدناه) [ 5 ] تسجيل أسمائهم وعناوينهم لدى المدعي العام الأمريكي، والخضوع للقوانين السارية على هؤلاء المسجلين (مثل منعهم من العمل في الحكومة الفيدرالية، من بين أمور أخرى). [ 6 ] إضافة إلى ذلك، بمجرد التسجيل، كان الأعضاء عرضة للملاحقة القضائية لمجرد عضويتهم بموجب قانون سميث، وذلك بسبب النية المعلنة والمزعومة للمنظمة. [ 7 ] [ 8 ]

كما تضمن القانون قانونًا للاحتجاز الطارئ، يمنح الرئيس سلطة القبض على واحتجاز "كل شخص توجد بشأنه أسباب معقولة للاعتقاد بأنه من المحتمل أن يشارك في أعمال التجسس أو التخريب ، أو من المحتمل أن يتآمر مع آخرين للقيام بها ". [ 9 ]

شدّد القانون قوانين منع دخول الأجانب وترحيلهم، وسمح باحتجاز الأشخاص الخطرين أو غير الموالين أو التخريبيين في أوقات الحرب أو "حالات الطوارئ الأمنية الداخلية". كان لهذا القانون تداعيات على آلاف الأشخاص الذين نزحوا بسبب الحرب العالمية الثانية. في مارس/آذار 1951، نُقل عن رئيس لجنة النازحين في الولايات المتحدة قوله إن 100 ألف شخص سيُمنعون من دخول الولايات المتحدة، مع أنهم كانوا سيُقبلون لولا ذلك. وبحلول الأول من مارس/آذار 1951، منع القانون 54 ألف شخص من أصل ألماني و12 ألف نازح روسي من دخول الولايات المتحدة. [ 10 ] ومن بين الشخصيات البارزة التي مُنعت من دخول الولايات المتحدة إرنست تشين ، الذي رُفض منحه تأشيرة دخول مرتين في عام 1951. [ 11 ]

جعل القانون التظاهر أمام محكمة اتحادية جريمة جنائية [ 12 ] إذا كان الهدف منه عرقلة النظام القضائي أو التأثير على المحلفين أو غيرهم من المشاركين في المحاكمة. [ 13 ]

التاريخ التشريعي

ممر

تم استخلاص العديد من الأقسام الرئيسية من القانون من مشروع قانون تسجيل الشيوعيين السابق موندت-فيرغسون ، والذي فشل الكونغرس في إقراره. [ 14 ]

تضمن ذلك بنودًا سبق أن طرحها السيناتور مونت عدة مرات دون جدوى، تهدف إلى معاقبة الموظفين الفيدراليين على تسريب معلومات "يصنفها الرئيس (أو رئيس أي إدارة أو وكالة أو مؤسسة من هذا القبيل بموافقة الرئيس) على أنها تمس أمن الولايات المتحدة" إلى "أي ممثل لحكومة أجنبية أو إلى أي مسؤول أو عضو في منظمة شيوعية". وأوضح في جلسة استماع بمجلس الشيوخ أن ذلك جاء ردًا على ما توصلت إليه لجنة الأنشطة غير الأمريكية التابعة لمجلس النواب (HUAC) أثناء تحقيقها في "قضية ما يُسمى بوثائق اليقطين ، وأنشطة التجسس في قضية تشامبرز - هيس ، وقضية بنتلي ، وغيرها". [ 15 ]

استخدم الرئيس هاري ترومان حق النقض (الفيتو) ضد القانون في 22 سبتمبر 1950، وأرسل إلى الكونغرس رسالة مطولة ينتقد فيها بنودًا محددة، واصفًا إياها بأنها "أكبر خطر يهدد حرية التعبير والصحافة والتجمع منذ قوانين الأجانب والفتنة لعام 1798"، و"استهزاء بوثيقة الحقوق"، و"خطوة كبيرة نحو الشمولية". [ 16 ] [ 17 ]

في اليوم نفسه، نقض مجلس النواب حق النقض دون مناقشة بتصويت 286 صوتًا مقابل 48. وفي اليوم التالي، نقض مجلس الشيوخ حق النقض بعد "معركة متواصلة استمرت 22 ساعة" بتصويت 57 صوتًا مقابل 10. صوّت 31 جمهوريًا و26 ديمقراطيًا لصالح القانون، بينما عارضه خمسة أعضاء من كل حزب. قاد السيناتور الديمقراطي هوبرت همفري المعارضة الأقل عددًا في مجلس الشيوخ، على الرغم من تصويته لصالح القانون في المرة الأولى. [ 18 ]

تم التعديل

أُلغي جزء من القانون بموجب قانون عدم الاحتجاز لعام 1971 بعد مواجهة معارضة شعبية، لا سيما من الأمريكيين اليابانيين. وأشار الرئيس ريتشارد نيكسون ، أثناء توقيعه على قانون الإلغاء، إلى اعتقال الأمريكيين اليابانيين خلال الحرب العالمية الثانية كمرجع تاريخي لتبرير ضرورة إلغاء القانون. [ 19 ]

فعلى سبيل المثال، قد يُعاقب على انتهاك المادة 797 من الباب 50 من  قانون الولايات المتحدة (القسم 21 من "قانون الأمن الداخلي لعام 1950")، والتي تتعلق بأمن القواعد العسكرية والمنشآت الحساسة الأخرى، بالسجن لمدة تصل إلى عام واحد. [ 20 ]  

تم إلغاء الجزء من القانون المدون تحت رقم 50  U.SC § 798 بالكامل لمخالفته التعديل الأول للدستور. [ 21 ]  

إلغاء

تم إلغاء مجلس مراقبة الأنشطة التخريبية من قبل الكونجرس في عام 1972. [ 22 ]

دستورية

اعتبر المدافعون عن الحريات المدنية والناشطون السياسيون الراديكاليون قانون ماكاران انتهاكًا خطيرًا وغير دستوري للحرية السياسية، كما يتضح في هذا الملصق لعام 1961.

كانت المحكمة العليا للولايات المتحدة في البداية متساهلة مع قانون الأمن الداخلي. فعلى سبيل المثال، في قضية غالفان ضد بريس ، [ 23 ] أيدت المحكمة ترحيل أجنبي مكسيكي على أساس أنه كان عضواً لفترة وجيزة في الحزب الشيوعي من عام 1944 إلى عام 1946، على الرغم من أن هذه العضوية كانت قانونية في ذلك الوقت (وأعلن القانون أنها غير قانونية بأثر رجعي).

مع انحسار المكارثية، تبنت المحكمة نهجًا أكثر تشككًا تجاه القانون. ففي عام 1964، قضت المحكمة في قضية أبتيكر ضد وزير الخارجية بعدم دستورية المادة 6، التي كانت تمنع أي عضو في حزب شيوعي من استخدام جواز سفر أو الحصول عليه. وفي عام 1965، صوتت المحكمة بالإجماع (8-0) في قضية ألبرتسون ضد مجلس مراقبة الأنشطة التخريبية لإبطال شرط القانون الذي يلزم أعضاء الحزب الشيوعي بالتسجيل لدى الحكومة. ورأت أن المعلومات التي يُطلب من أعضاء الحزب تقديمها يمكن أن تُشكل أساسًا لمقاضاتهم بتهمة الانتماء للحزب، وهو ما كان يُعد جريمة آنذاك، وبالتالي حرمانهم من حقهم الدستوري في عدم تجريم أنفسهم بموجب التعديل الخامس للدستور . [ 24 ] وفي عام 1967، ألغت المحكمة العليا أيضًا بند القانون الذي يحظر على الشيوعيين العمل لدى الحكومة الفيدرالية أو في المنشآت الدفاعية، باعتباره انتهاكًا لحق حرية تكوين الجمعيات المنصوص عليه في التعديل الأول للدستور، وذلك في قضية الولايات المتحدة ضد روبيل . [ 25 ]

يستخدم من قبل الجيش الأمريكي

لافتة ممنوع الدخول في قاعدة لانغلي الجوية ، تشير إلى القسم 21 من قانون الأمن الداخلي لعام 1950/ 50  U.S.C § 797 .  

لا يزال الجيش الأمريكي يستند إلى المادة 797 من الباب 50  من قانون الولايات المتحدة ، ويستشهد بها في لائحة الجيش الأمريكي رقم 190-11 لدعم منح قادة المنشآت صلاحية تنظيم الأسلحة المملوكة للأفراد في المنشآت العسكرية. وتنص رسالة للجيش تُعرف باسم "ALARACT" [ 26 ] على أن "للقادة الكبار سلطة محددة لتنظيم الأسلحة والمتفجرات والذخائر المملوكة للأفراد في المنشآت العسكرية". وتشير "ALARACT" إلى اللائحة رقم 190-11 والقانون العام (القسم 1062 من القانون العام 111-383، المعروف أيضًا باسم قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2011 )؛ وتستشهد اللائحة رقم 190-11 بدورها بقانون ماكاران للأمن الداخلي (المُقنّن في المادة 797 من الباب 50 من قانون الولايات المتحدة). وتُعد إشارة "ALARACT" نسخة مختصرة من القانون العام. [ 27 ]  

إعادة تصور خيالية

تكهن الفيلم الوثائقي الزائف " حديقة العقاب" الذي صدر عام 1971 بما كان يمكن أن يحدث لو أن ريتشارد نيكسون قد فرض قانون ماكاران ضد أعضاء حركة مناهضة الحرب ، وحركة القوة السوداء ، والحركة النسوية ، وغيرهم.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ قانون الأمن الداخلي
  2. ↑ إيزومي، ماسوم (مايو 2005). "حظر "معسكرات الاعتقال الأمريكية"". مجلة التاريخ الباسيفيكي . 74 (2): 165–166 . doi : 10.1525/phr.2005.74.2.165 . JSTOR 10.1525/phr.2005.74.2.165 . 
  3. ↑ النص الكامل لقانون ماكاران للأمن الداخلي، مؤرشف بتاريخ 6 أكتوبر 2022 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) ، تم الاطلاع عليه في 25 يونيو 2012
  4. ↑ وود، لويس (1950). "روسيا تهيمن على الشيوعيين الأمريكيين، ماكغراث يتهم رسميًا". صحيفة نيويورك تايمز . بروكويست 111584130 . 
  5. ↑ قضية ألبرتسون ضد مجلس مراقبة الأنشطة التخريبية
  6. ↑ الباب الأول، القسم 5-7
  7. ↑ محاكمات قادة الحزب الشيوعي بموجب قانون سميث
  8. ↑ قضية سكيلز ضد الولايات المتحدة
  9. ↑ الباب الثاني، القسم 103
  10. ↑ "جيبسون يحظر القانون على 100,000 DP". صحيفة نيويورك تايمز . 10 مارس 1951. ProQuest 111830215 . 
  11. ↑ "ممنوع الدخول". صحيفة نيويورك تايمز . 9 ديسمبر 1951. ProQuest 111905452 . 
  12. ↑ صحيفة نيويورك تايمز : "ماكغراث يفرض قيودًا جديدة على الشيوعيين"، 25 سبتمبر 1950 ، تم الاطلاع عليه في 25 يونيو 2012
  13. ↑ الباب الأول، القسم 31
  14. ↑ كل شيء 2: مشروع قانون نيكسون-موندت ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أبريل 2012
  15. ↑ جاستيا: سكاربيك ضد الولايات المتحدة، الفقرات 20-1 ، تم الاطلاع عليها في 25 يونيو 2012
  16. ↑ هاري إس. ترومان، حق النقض على مشروع قانون الأمن الداخلي مؤرشف في 2007-03-01 في Wayback Machine ، مكتبة ومتحف هاري إس. ترومان.
  17. ↑ "نص رسالة الرئيس بشأن نقض مشروع قانون مكافحة الشيوعية" (ملف PDF) . صحيفة نيويورك تايمز . 23 سبتمبر 1950. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2013 .
  18. ↑ تروسيل، سي بي (24 سبتمبر 1950). "هزيمة الفيتو الذي استخدمه الجمهوريون، 57-10، من قبل أعضاء مجلس الشيوخ" (ملف PDF) . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 23 أبريل 2013 .
  19. ↑ إيزومي، ماسومي (مايو 2005). "حظر "معسكرات الاعتقال الأمريكية"". Pacific Historical Review . 74 (2): 166. doi : 10.1525/phr.2005.74.2.165 . JSTOR 10.1525/phr.2005.74.2.165 . 
  20. ↑ وزارة الدفاع الأمريكية ، التوجيه رقم 5200.8، "أمن منشآت وموارد وزارة الدفاع"، 25 أبريل 1991 ، تم الاطلاع عليه في 26 أغسطس 2005.
  21. ↑ "50 USC 798" . فايندلو .
  22. ↑ شيبر، مارتن بول (1988). سجلات مجلس مراقبة الأنشطة التخريبية، 1950-1972 . منشورات جامعة أمريكا. ISBN 978-1-55655-050-8. OCLC 698017558 . 
  23. ↑ غالفان ضد بريس ، 347 الولايات المتحدة 522 (1954) ،
  24. ↑ بيلكناب، مايكل ر. (2004). محكمة فينسون: القضاة والأحكام والإرث . سانتا باربرا، كاليفورنيا: ABC-CLIO. ص 171. ISBN  9781576072011.
  25. ↑ بيلكناب، مايكل ر. (2005). المحكمة العليا في عهد إيرل وارين، 1953-1969 . جامعة ساوث كارولينا. ص 79. ISBN  9781570035630.
  26. ↑ ALARACT 333/2011 DTG R 311939Z AUG 11
  27. ↑ القانون العام. "111-383" (ملف PDF) . القسم 1062. الكونغرس الحادي عشر بعد المئة.

للمزيد من القراءة

  • إيزومي، ماسومي. "حظر 'معسكرات الاعتقال الأمريكية'"، مجلة باسيفيك التاريخية 74.2 (2005): 165-194 ( متاح على الإنترنت).
  • كيهان، جينيفر. "كيف سيتعلمون بشكل أفضل - قانون التحريض، وقانون ماكاران للأمن الداخلي، وفشل الكونغرس." مجلة نورث وسترن للقانون متعدد التخصصات 1 (2008): 217+ على الإنترنت. مؤرشف في 25-07-2021 على موقع Wayback Machine .
  • لي، آر. ألتون. "التجار الجدد، والتجار النزيهون، والمخالفون، وتجار هيس: كارل مونت وقانون الأمن الداخلي لعام 1950." تاريخ ساوث داكوتا 10 (1980): 277-90 على الإنترنت. مؤرشف في 2021-02-27 في Wayback Machine .
  • مكاران، باتريك أ. "قانون الأمن الداخلي لعام 1950". مجلة جامعة بيتسبرغ للقانون 12 (1950): 481+. متاح على الإنترنت
  • Ybarra, Michael J. Washington Gone Crazy: Senator Pat McCarran and the Great American communis Hunt (Steerforth Publishing, 2004) online pp 509–534.