حقوق العمال في تشيلي

في تشيلي ، يحق للعمال تشكيل النقابات والانضمام إليها دون ترخيص مسبق، ونحو 10% من إجمالي القوى العاملة منضمة إلى النقابات.

يُجيز القانون للنقابات ممارسة أنشطتها دون تدخل، وتحمي الحكومة هذا الحق عمليًا. ورغم أن للعاملين في القطاع الخاص الحق في الإضراب ، إلا أن الحكومة تُنظّم هذا الحق وتفرض عليه بعض القيود. ويحظر القانون العمل القسري أو الإجباري ، ولم ترد أي تقارير عن حدوث مثل هذه الممارسات. كما يُقيّد القانون عمل الأطفال ، إلا أنه يُمثّل مشكلة في الاقتصاد غير الرسمي ، حيث تُشير بعض التقارير إلى تعرّض الأطفال للاتجار . ويُحدّد القانون الحد الأدنى للأجور ، وهو قابل للتعديل سنويًا. ويُحدّد القانون أسبوع العمل القانوني بستة أيام أو 45 ساعة، بينما يبلغ الحد الأقصى ليوم العمل 10 ساعات. كما يُحدّد القانون معايير السلامة والصحة المهنية .

لا يحق لعمال الشركات المصنفة "مؤسسات استراتيجية" (بالإسبانية: empresas estratégicas ) الإضراب. ^{[ 1 ]} وتشمل هذه الشركات البنك المركزي التشيلي ، وشركات إمدادات المياه والكهرباء ، وشركات غسيل الكلى ، بالإضافة إلى العديد من شركات تشغيل العبارات في جنوب تشيلي. ^{[ 1 ]}

للعمال الحق في تشكيل النقابات والانضمام إليها دون ترخيص مسبق، وقد بلغ عدد النقابات التي تضم حوالي 10% من إجمالي القوى العاملة (ما يُقدّر بنحو 5.9 مليون عامل) أكثر من 16,000 نقابة. ولا يجوز لأفراد الشرطة والجيش التنظيم الجماعي. ولأعضاء النقابات حرية الانسحاب منها. ويحظر القانون العمل بنظام النقابات المغلقة . ^{[ 2 ]}

يُجيز القانون للنقابات ممارسة أنشطتها دون تدخل، وقد حمت الحكومة هذا الحق عمليًا. يجوز للعمال المؤقتين - العاملين في الزراعة والبناء، وكذلك عمال الموانئ والفنانين - تشكيل نقابات، لكن حقهم في المفاوضة الجماعية محدود. لم يُسمح لنقابات الشركات بالتفاوض الجماعي إلا إذا وافق أصحاب العمل على التفاوض وفقًا لهذه الشروط. وظلت المفاوضة الجماعية في القطاع الزراعي مرهونة بموافقة أصحاب العمل. ^{[ 2 ]}

بينما يتمتع العاملون في القطاع الخاص بحق الإضراب، إلا أن الحكومة تنظم هذا الحق وتفرض عليه بعض القيود. يسمح القانون باستبدال العمال المضربين، شريطة دفع غرامة مالية تُوزع على المضربين. ^{[ 2 ]}

لا يتمتع موظفو القطاع العام بحق الإضراب، على الرغم من أن معلمي الحكومة وعمال البلديات والصحة وغيرهم من موظفي الحكومة قد أضربوا في الماضي. ويحظر القانون على موظفي 30 شركة - معظمها شركات تقدم خدمات أساسية كالماء والكهرباء - الإضراب. وينص على التحكيم الإلزامي لحل النزاعات في هذه الشركات. ولم يكن هناك أي نص على التحكيم الإلزامي في القطاع الخاص. كما حُظرت إضرابات العمال الزراعيين خلال موسم الحصاد. ويتعين على أصحاب العمل تقديم أسباب وجيهة ودفع تعويضات نهاية الخدمة في حال فصل العمال المضربين. ^{[ 2 ]}

تُطبق قوانين العمل في المناطق المعفاة من الرسوم الجمركية؛ ولا توجد مناطق لمعالجة الصادرات . ^{[ 2 ]}

يحظر القانون العمل القسري أو الإجباري، ولم ترد أي تقارير تفيد بوقوع مثل هذه الممارسات. ولا يحظر قانون العمل صراحةً العمل القسري أو الإجباري للأطفال، ولا تزال دعارة الأطفال مشكلة قائمة. ^{[ 2 ]}

يُقيّد القانون عمل الأطفال، إلا أنه كان يُمثّل مشكلة في الاقتصاد غير الرسمي. ينص القانون على أنه يجوز للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و18 عامًا العمل بإذن صريح من والديهم أو أولياء أمورهم، شريطة أن يرتادوا المدرسة؛ ولا يجوز للأطفال الذين يبلغون من العمر 15 عامًا القيام إلا بالأعمال الخفيفة التي لا تتطلب جهدًا بدنيًا شاقًا أو تُشكّل خطرًا على صحتهم أو نموهم. كما تُوفّر أحكام إضافية في القانون حماية للعمال دون سن 18 عامًا من خلال تقييد أنواع العمل المتاحة لهم (على سبيل المثال، لا يجوز لهم العمل في النوادي الليلية) ووضع شروط عمل خاصة (لا يجوز لهم العمل لأكثر من ثماني ساعات في اليوم). الحد الأدنى لسن العمل في المناجم تحت الأرض هو 21 عامًا؛ وتُنظّم لوائح خاصة قدرة من تتراوح أعمارهم بين 18 و21 عامًا على العمل في أنواع أخرى من مواقع التعدين. ^{[ 2 ]}

قام مفتشو وزارة العمل بإنفاذ هذه اللوائح، وبينما كان الالتزام بها جيدًا في الاقتصاد الرسمي، كان العديد من الأطفال يعملون في الاقتصاد غير الرسمي. خلال الفترة من يناير إلى نوفمبر، فرضت وزارة العمل عقوبات في 93 قضية تتعلق بانتهاكات قوانين عمل الأطفال. وردت تقارير عن تهريب الأطفال (انظر: الاتجار بالبشر في تشيلي ). أفاد مسح أجرته وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية عام 2004 أن حوالي 200,000 طفل تتراوح أعمارهم بين 5 و17 عامًا كانوا يعملون في عام 2003، وأن 3% من جميع الأطفال والمراهقين كانوا يعملون في ظروف غير مقبولة. من بين الأطفال العاملين، كان متوسط ​​ساعات عمل الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و14 عامًا 18.5 ساعة أسبوعيًا، بينما كان متوسط ​​ساعات عمل المراهقين 39.5 ساعة. ^{[ 2 ]}

في أغسطس/آب 2005، أصدرت الخدمة الوطنية للقاصرين (SENAME) ^{[ 3 ]} تقريرًا يشير إلى أنه حتى سبتمبر/أيلول 2004، سُجّلت 1123 حالة لأطفال ومراهقين متورطين في أسوأ أشكال عمالة الأطفال. من بين هؤلاء، كان حوالي 68% من الذكور؛ و75% منهم في سن 15 عامًا أو أكبر؛ و66% منهم لم يرتادوا المدرسة. كما تورط 58% من الأفراد في أنشطة خطرة كالتعدين أو العمل بالمواد الكيميائية أو السامة، و24% في الاستغلال الجنسي التجاري، و14% في أنشطة غير قانونية. ^{[ 2 ]}

خصصت الحكومة موارد كافية وراقبت سياسات مكافحة عمالة الأطفال. ولدى الهيئة الوطنية لمكافحة عمالة الأطفال (SENAME)، بالتنسيق مع مفتشي العمل، نظام لتحديد الأطفال الذين يتعرضون للإساءة أو الخطر وتقديم المساعدة لهم. وعقدت وزارة العمل اجتماعات دورية لمجموعة ثلاثية (قطاع الأعمال والعمال والحكومة) لمتابعة التقدم المحرز في القضاء على عمالة الأطفال. ونفذت الهيئة برامج لإعادة تأهيل وإدماج الأطفال المستغلين في 75 بلدية. كما نفذت برامج توعية عامة للتوعية بعمالة الأطفال وأخطر أشكالها. ^{[ 2 ]}

كانت وزارة العمل مسؤولة عن تطبيق الحد الأدنى للأجور وقوانين ولوائح العمل الأخرى بشكل فعال. ^{[ 2 ]}

ينص القانون على أن أسبوع العمل القانوني ستة أيام أو 45 ساعة. الحد الأقصى لساعات العمل اليومية هو 10 ساعات (بما في ذلك ساعتين من أجر العمل الإضافي)، باستثناء وظائف مثل مقدمي الرعاية والخدم المنزليين. يتمتع جميع العاملين بفترة راحة لا تقل عن 24 ساعة خلال أسبوع العمل، باستثناء العاملين في المناطق المرتفعة الذين يمكنهم استبدال يوم راحة أسبوعيًا بعدة أيام راحة متتالية كل أسبوعين. يفرض القانون غرامات على أصحاب العمل الذين يجبرون العمال على العمل لأكثر من 10 ساعات يوميًا أو لا يوفرون لهم أيام راحة كافية. وقد طبقت الحكومة هذه المعايير بفعالية. ^{[ 2 ]}

يُرسّخ القانون معايير السلامة والصحة المهنية، التي كانت تُشرف عليها وزارتا الصحة والعمل، وتُطبّق بفعالية. وتُقدّم صناديق التأمين التعاونية تعويضات العمال والتدريب على السلامة المهنية للقطاعين الخاص والعام. كما يحمي القانون حقوق العمال الذين يُغادرون أماكن العمل الخطرة إذا ما قرر مفتشو العمل التابعون لمديرية العمل ومفتشو السلامة والصحة المهنية التابعون للجمعية التشيلية للسلامة وجود ظروف تُعرّض صحتهم أو سلامتهم للخطر. وقد طبّقت السلطات المعايير بفعالية، وفرضت غرامات بشكل متكرر على المخالفات في أماكن العمل . ^{[ 2 ]}