لجنة توركل

كانت لجنة توركل ( رسميًا: اللجنة العامة للتحقيق في الحادث البحري الذي وقع في 31 مايو/أيار 2010 ) لجنة تحقيق شكلتها الحكومة الإسرائيلية للتحقيق في غارة أسطول غزة عام 2010 ، والحصار المفروض على غزة . ترأسها القاضي الإسرائيلي المتقاعد من المحكمة العليا، يعقوب توركل . وكان من بين الأعضاء المؤسسين الآخرين للجنة الرئيس السابق لمعهد التخنيون والخبير العسكري، عاموس حوريف ، وأستاذ القانون الدولي، شبتاي روزين ، الذي توفي في سبتمبر/أيلول 2010. أشرف على التحقيق مراقبان دوليان: ويليام ديفيد تريمبل ، الزعيم السابق لحزب أولستر الوحدوي في أيرلندا الشمالية ورئيس وزراء أيرلندا الشمالية السابق، والحائز على جائزة نوبل للسلام، والقاضي العسكري الكندي السابق كين واتكين .

وخلص التقرير إلى أن الحصار المفروض على غزة كان قانونياً على أساس أن منظمات حقوق الإنسان قد وجدت أن 60% من سكان غزة يعانون من "انعدام الأمن الغذائي" (أي عدم القدرة على الوصول المادي والاقتصادي إلى مصادر الغذاء المستدامة)، وليس من "المجاعة" (الحرمان المتعمد من الغذاء، والذي يهدف إلى إضعاف السكان أو إبادتهم). ^{[ 1 ]}

تعرض التقرير لانتقادات بسبب تناقضه مع تقارير حقوق الإنسان، ولإغفاله مبدأ التناسب في حصار غزة. فعلى وجه التحديد، ينفي التقرير وجود أزمة إنسانية في غزة. ^{[ 2 ]} كما انتقد التقرير لعدم توافقه مع نتائج الأطباء الإسرائيليين التي تفيد بأن جميع الركاب القتلى أصيبوا بطلقات نارية متعددة، وأن خمسة منهم أصيبوا في الرقبة أو الرأس. ^{[ 3 ]}

نُشر الجزء الأول من التقرير في يناير 2011، أما الجزء الثاني، بعنوان "آليات إسرائيل لفحص والتحقيق في الشكاوى والمزاعم المتعلقة بانتهاكات قوانين النزاعات المسلحة وفقًا للقانون الدولي"، فقد نُشر في عام 2013.

في أعقاب غارة أسطول غزة ، رفضت إسرائيل دعوات الأمم المتحدة وحكومات العالم لإجراء تحقيق مستقل في الأحداث، ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ نص 1 ]} لكنها شكلت لجنة تحقيق محلية للتحقيق في الغارة، تضم مراقبين دوليين اثنين ويرأسها قاضي المحكمة العليا الإسرائيلية المتقاعد يعقوب توركل . ^{[ 7 ] [ 8 ]}

كان أعضاء اللجنة الإسرائيليون على النحو التالي: ^{[ 9 ]}

• رئيس الجلسة: القاضي المتقاعد يعقوب توركل - قاضي سابق في المحكمة العليا الإسرائيلية
• الأستاذ شبتاي روزين – أستاذ القانون الدولي بجامعة بار إيلان (توفي الأستاذ روزين، البالغ من العمر 93 عامًا، أثناء عمل اللجنة، في 21 سبتمبر 2010، ولم يتم تعيين بديل له.) ^{[ 9 ] [ 10 ]}
• اللواء (احتياط) عاموس حوريف – لواء متقاعد في الجيش الإسرائيلي ورئيس معهد التخنيون
• الأستاذ ميغيل دويتش – أستاذ القانون في جامعة تل أبيب
• رؤوفين ميرهاف – المدير العام المتقاعد لوزارة الخارجية

المراقبان الدوليان هما:

• ديفيد تريمبل (المملكة المتحدة) – الزعيم السابق لحزب الاتحاد الألستر في أيرلندا الشمالية والوزير الأول السابق لأيرلندا الشمالية
• كين واتكين، المحامي الملكي (كندا) – الرئيس السابق للفرع القانوني للجيش الكندي، القاضي العسكري العام

قام هوشيا غوتليب بتنسيق وإدارة اللجنة .

كما تعاقدت اللجنة مع اثنين من خبراء القانون الدولي الأجانب: ^{[ 9 ]}

• البروفيسور وولف هاينتشل فون هاينيج
• الأستاذ مايكل شميت

كُلِّف التحقيق بالتحقق من شرعية الحصار الإسرائيلي وشرعية تصرفات البحرية الإسرائيلية خلال الغارة، وتحديد ما إذا كانت التحقيقات في مزاعم جرائم الحرب وانتهاكات القانون الدولي تتوافق مع المعايير الغربية. كما كُلِّف بالنظر في الموقف التركي، والإجراءات التي اتخذها منظمو الأسطول، ولا سيما مؤسسة الإغاثة الإنسانية (IHH)، وفحص هويات ونوايا المشاركين في الأسطول.

وافق مجلس الوزراء الإسرائيلي على تشكيل اللجنة في 14  يونيو/حزيران. وكان بإمكان اللجنة عقد جلسات مغلقة إذا رأت ذلك مناسباً. ^{[ 11 ]} وكان من المقرر أن يقتصر التحقيق على دراسة شرعية الحصار البحري الإسرائيلي لغزة وهجوم أسطول الحرية. ^{[ 12 ]}

وسط انتقادات إعلامية واسعة النطاق صوّرت اللجنة كأداة لتبرير حصار غزة، واستخدام القوة للحفاظ عليه، وغزو أسطول غزة، صرّح يعقوب توركل للحكومة الإسرائيلية بأن اللجنة لا تستطيع أداء مهامها دون توسيع صلاحياتها التحقيقية. وانتقد فقهاء آخرون الولاية المحدودة للجنة، وقدّمت جماعة غوش شالوم الإسرائيلية للسلام التماسًا إلى المحكمة العليا الإسرائيلية . وحتى يونيو/حزيران 2010، لم تكن للجنة صلاحية استدعاء الشهود، ولا يمكنها استخلاص استنتاجات شخصية ضد المتورطين في الغزو. وانخرط رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، ووزير العدل يعقوب نعمان ، ووزير الدفاع إيهود باراك ، وتوركل في مفاوضات مكثفة بشأن ولاية اللجنة وصلاحياتها. ويرفض باراك السماح للجنة باستجواب أي جندي أو ضابط من جيش الدفاع الإسرائيلي باستثناء رئيس أركانه والمدعي العام العسكري. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

كان المراقبان الدوليان ديفيد تريمبل من المملكة المتحدة والعميد المتقاعد كين واتكين ، المحامي الملكي من كندا. شارك المراقبان الأجنبيان في جلسات الاستماع والمناقشات، لكنهما لم يصوتا على الإجراءات أو الاستنتاجات النهائية. ^{[ 8 ]} أبلغ توركل المراقبين الأجنبيين أنه سيُسمح لهما باستجواب الشهود بحرية أثناء جلسات الاستماع وفحص أي مواد يرغبان بها، ^{[ 13 ]} لكن قد يُمنعان من الوصول إلى الوثائق أو المعلومات إذا كان من شبه المؤكد أنها ستسبب ضررًا جسيمًا للأمن القومي أو للعلاقات الخارجية للدولة. ^{[ 15 ]} ووفقًا لهيئة الإذاعة البريطانية (BBC) ومجلة دير شبيغل ، يُنظر إلى كلا المراقبين على أنهما صديقان لإسرائيل. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

في رسالة رسمية إلى اللجنة بعد نشر الجزء الأول من نتائجها في يناير 2011، صرّح تريمبل وواتكين بأنهما "لا يساوران شك في استقلالية اللجنة". ^{[ 18 ]} وأعرب كلاهما عن رضاهما عن عمل اللجنة، مشيرين إلى أنها أتاحت لهما الوصول إلى جميع المواد وتأكدت من مشاركتهما الكاملة في العملية، وأنهما "يسرّان أن اللجنة بذلت جهودًا متواصلة للاستماع إلى كلا الجانبين". ^{[ 19 ]}

نُشر الجزء الأول من النتائج في 23 يناير/كانون الثاني 2011. وفي التقرير المؤلف من 245 صفحة، برّأت اللجنة الحكومة والجيش من ارتكاب أي مخالفات، قائلةً إن الركاب هم المسؤولون عن العنف. وتابعت قائلةً: "بمقاومتهم الواضحة للاستيلاء على السفينة، أصبحت مافي مرمرة هدفًا عسكريًا". واتهمت اللجنة مؤسسة الإغاثة الإنسانية التركية (IHH) ، وهي مؤسسة خيرية إسلامية تركية كانت تملك مافي مرمرة ، بالمقاومة "المخطط لها والعنيفة للغاية"، والتي كانت "مرتبطة ارتباطًا مباشرًا بالنزاع المسلح الدولي الدائر بين إسرائيل وحماس". ^{[ 20 ]}

تناول تقرير يناير 2011 النقاط التالية: ^{[ 9 ]}

• السؤال المطروح هو ما إذا كان الحصار البحري الذي فرضته إسرائيل على قطاع غزة يتوافق مع قواعد القانون الدولي أم لا.
• تقييم للإجراءات التي اتخذها الجيش الإسرائيلي لفرض الحصار البحري.
• دراسة الإجراءات التي اتخذها منظمو الأسطول والمشاركون فيه وهويتهم.

قسم أعضاء اللجنة التقرير إلى قسمين، الأول يتناول الحصار البحري لقطاع غزة والثاني يتناول عملية الاستيلاء على سفينة مافي مرمرة. ^{[ 9 ]}

رفضت تركيا والزعيم الفلسطيني محمود عباس التحقيق الإسرائيلي، وأكدا أنه لن يفي بمطالب مجلس الأمن الدولي. ^{[ 21 ]} ووصفت صحيفة هآرتس الإسرائيلية التحقيق بأنه أشبه بـ"مهزلة"، وانتقدت مصداقيته ونزاهته. ^{[ 22 ]} وكرر الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون مطالبته بإجراء تحقيق مستقل، مؤكداً أن التحقيق الإسرائيلي سيفتقر إلى المصداقية الدولية. ^{[ 23 ]}

وصفت منظمة العفو الدولية اللجنة بأنها "تستر على الحقائق"، قائلةً إنها "تعزز الرأي القائل بأن السلطات الإسرائيلية غير راغبة أو غير قادرة على محاسبة القوات الإسرائيلية على انتهاكات القانون الدولي". ^{[ 24 ]} وقالت منظمة جيشا الإسرائيلية لحقوق الإنسان: "لا يمكن لأي لجنة تحقيق أن تُجيز العقاب الجماعي للسكان المدنيين بتقييد حركتهم ووصولهم، كما فعلت إسرائيل في إغلاقها لغزة، والذي كان الإغلاق البحري جزءًا لا يتجزأ منه". ^{[ 25 ]}

انتقد عالم السياسة نورمان فينكلشتاين التقرير ووصفه بأنه "تستر على الحقيقة". وطعن فينكلشتاين في استنتاج التقرير بأن الحصار لم يتسبب عمداً في المجاعة، بحجة أن اقتصار "السلع المدنية" على "الحد الأدنى الإنساني" يوحي بنية معاقبة سكان غزة جماعياً، وهو ادعاء لم يتناوله التقرير بشكل كافٍ. وأشار تحديداً إلى أن الحصار منع دخول الإمدادات الطبية الأساسية والمواد الغذائية الرئيسية، بما في ذلك العدس والمعكرونة ومعجون الطماطم.

علاوة على ذلك، استشهد فينكلشتاين بتقرير صادر عن منظمة جيشا الإسرائيلية لحقوق الإنسان، والذي فصّل المواد المحظورة بموجب الحصار. وتشمل هذه المواد مجموعة متنوعة من السلع مثل التوابل (المريمية، الكزبرة، الزنجبيل)، والمنتجات الغذائية (المربى، الحلاوة الطحينية، الخل، جوزة الطيب، الشوكولاتة، معلبات الفاكهة، البذور، المكسرات، البسكويت، رقائق البطاطس)، والمواد غير الغذائية (الآلات الموسيقية، الدفاتر، أدوات الكتابة، الألعاب، الكتاكيت، والماعز). وجادل بأن تقييد هذه السلع يُشير بوضوح إلى الطبيعة العقابية للحصار. ^{[ 3 ]}

كما أن ادعاء التقرير بأن الحصار يلتزم بمبدأ التناسب قد تم الطعن فيه. أولاً، على أساس أن التسبب المتعمد في المجاعة ليس المعيار الوحيد لشرعية الحصار. ثانياً، قد يشكل الحصار الذي يؤدي إلى نقص الغذاء لدى السكان المدنيين، وبالتالي التسبب في الجوع، أثراً غير متناسب. ^{[ 2 ]}

انتقد رئيس اللجنة، يعقوب توركل، هيكل اللجنة وهدد بالاستقالة إذا لم تُوسّع صلاحياتها. وطالب بالاعتراف باللجنة كهيئة تحقيق رسمية تابعة للدولة تتمتع بكامل الصلاحيات بموجب قانون لجان التحقيق، وأن تضم عضوين إضافيين، وأن يُسمح لها باستدعاء الشهود والوثائق، وتحذير من يدلون بشهادتهم أمامها من أن نتائج اللجنة قد تضر بهم، وتعيين خبراء خارجيين في المجالات ذات الصلة. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} وفي يوليو/تموز 2010، صوّت مجلس الوزراء الإسرائيلي على توسيع صلاحيات اللجنة لتشمل الاستدعاءات وتلقي الشهادات تحت القسم، بشرط ألا تتحدث مع أي جندي من جيش الدفاع الإسرائيلي. ^{[ 29 ]}

أيدت المحكمة العليا الإسرائيلية بقوة الانتقادات الموجهة لغياب النساء عن اللجنة، وذلك عندما أصدرت حكمًا لصالح مقدمي الالتماس، وهم منظمات غير حكومية نسوية إسرائيلية بقيادة منظمة "إيتاخ-ماكي: محاميات من أجل العدالة الاجتماعية". ^{[ 30 ]} طعن مقدمو الالتماس في غياب النساء عن اللجنة، لا سيما بعد توسيعها من ثلاثة إلى خمسة أعضاء، حيث لم تعد تتألف فقط من خبراء في القانون الدولي، بل ضمت دبلوماسية وخبيرة في القانون المدني. ^{[ 31 ]} قضت المحكمة بأن الحكومة الإسرائيلية، بعدم ترشيحها للنساء، قد انتهكت واجبها بموجب قانون المساواة في الحقوق للمرأة. ^{[ 32 ]} عُدّل القانون في عام 2005، عقب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1325. وبموجب هذا التعديل، يقع على عاتق الحكومة واجب مراعاة "التمثيل المناسب" للنساء من جميع شرائح المجتمع في أي لجنة لصنع السياسات، بما في ذلك فرق السلام والأمن. رفضت المحكمة العليا مزاعم الحكومة بأن الوقت قد فات لإضافة أعضاء جدد إلى اللجنة لأن عملها قد قطع شوطًا كبيرًا، ^{[ 33 ] وأنه لا توجد نساء مؤهلات، وأصدرت مرسومًا يُلزم الحكومة بإضافة امرأة واحدة على الأقل إلى هيئة اللجنة. [ 34 ]} وأضافت المحكمة أنه إذا تواصلت الحكومة مع خمس نساء مؤهلات ورفضن جميعًا دعوة العمل في اللجنة، فسيُعتبر أن الحكومة قد أوفت بالتزامها القانوني بالنظر في تمثيل المرأة. بعد أسبوعين من حكم المحكمة، أعلنت الحكومة أن خمس نساء رفضن العمل في اللجنة، وأنها بالتالي تعتبر نفسها ملتزمة بالقانون. ^{[ 35 ]} وزير العدل يعقوب نعمان، بعد أن ورد أنه كذب على مجلس الوزراء بشأن إجراءاته المتعلقة بترشيح النساء، ^{[ 36 ]} أعرب علنًا عن رأيه بأن حكم المحكمة كان خطأً فادحًا. ^{[ 37 ]}

إلا أن هذا الحكم كان له أثر مستمر على ثقافة الحكومة فيما يتعلق بالمرأة. فعندما أعلن رئيس الوزراء نتنياهو، في أغسطس/آب 2010، بدء مفاوضات سلام مباشرة، أعلن أنه سيلتزم بواجبه القانوني ويرشح نساءً لفريق التفاوض. ^{[ 38 ]} وبعد ذلك بوقت قصير، عندما شكّل وزير الدفاع إيهود باراك لجنة تحقيق للتحقيق في قضية " وثيقة يوآف غالانت "، رشّح هو الآخر امرأةً لتلك اللجنة.

وانتقد آخرون تشكيل اللجنة، وتحديداً تقدم سن الأعضاء الإسرائيليين الثلاثة الأوائل (متوسط ​​أعمارهم 85 عاماً) ^{[ 39 ]} وأن جميع الأعضاء كانوا من الذكور. ^{[ 40 ]}

لجنة توركل تعقد اجتماعها الأول يوم الأربعاء ، بحسب صحيفة هآرتس.

• أرشيف لجنة توركل بتاريخ 2010-09-02 على موقع Wayback Machine
• تقرير لجنة توركل - الجزء الأول، يناير 2011. مؤرشف بتاريخ 4 مارس 2011 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).