واحد وعشرون مطلباً

كانت المطالب الإحدى والعشرون ^{[ 1 ]} مجموعة مطالب قدمتها الإمبراطورية اليابانية، بقيادة رئيس الوزراء أوكوما شيغينوبو، إلى حكومة جمهورية الصين في 18 يناير 1915، خلال الحرب العالمية الأولى . وقد هدفت هذه المطالب السرية إلى توسيع النفوذ الياباني في الصين بشكل كبير. إذ نصت على احتفاظ اليابان بالأراضي التي كانت مستأجرة من ألمانيا والتي احتلتها في بداية الحرب العالمية الأولى عام 1914، وزيادة نفوذها في منشوريا ومنغوليا الداخلية، بالإضافة إلى توسيع دورها في قطاع السكك الحديدية. أما المطالب الأكثر تطرفًا (في القسم 5) فكانت تمنح اليابان دورًا حاسمًا في الشؤون المالية والأمنية والحكومية، مما كان سيجعل الصين فعليًا محمية يابانية، وبالتالي يقلل من النفوذ الغربي.

كانت اليابان في موقف قوي خلال الحرب، إذ كان الحلفاء في حالة جمود مع دول المحور المعارضة . وكانت المملكة المتحدة واليابان متحالفتين عسكرياً منذ عام ١٩٠٢ ، وفي عام ١٩١٤، طلبت المملكة المتحدة من اليابان دخول الحرب. نشرت الصين المطالب السرية، مما أثار استياء الأمريكيين والبريطانيين. وقد تعاطفوا مع الاحتجاجات الصينية وأجبروا اليابان على التنازل عن البند الخامس في التسوية النهائية لعام ١٩١٦. لم تكسب اليابان الكثير في الصين، وخسرت الكثير من مكانتها وثقة كل من المملكة المتحدة والولايات المتحدة . ^{[ ٢ ]}

ردّ الشعب الصيني بمقاطعة عفوية على مستوى البلاد للبضائع اليابانية، ما أدى إلى انخفاض حاد في صادرات اليابان إلى الصين. شعرت المملكة المتحدة بالإهانة، وفقدت ثقتها باليابان كحليف. ومع اندلاع الحرب العالمية الأولى، كان موقف اليابان قويًا وموقف المملكة المتحدة ضعيفًا؛ ومع ذلك، أجبرت المملكة المتحدة والولايات المتحدة اليابان على التخلي عن المجموعة الخامسة من المطالب التي كانت ستمنحها سيطرة واسعة على الاقتصاد الصيني برمته، وأنهت سياسة الباب المفتوح . ^{[ 3 ]} توصلت اليابان والصين إلى سلسلة من الاتفاقيات التي صادقت على المجموعات الأربع الأولى من الأهداف في 25 مايو 1915.

اكتسبت اليابان نفوذاً واسعاً في شمال الصين ومنشوريا بفضل انتصاراتها في الحرب الصينية اليابانية الأولى والحرب الروسية اليابانية ، وانضمت بذلك إلى صفوف القوى الإمبريالية الأوروبية في سعيها الحثيث لفرض هيمنتها السياسية والاقتصادية على الصين الإمبراطورية في ظل حكم سلالة تشينغ . ومع سقوط سلالة تشينغ في ثورة شينهاي ، وتأسيس جمهورية الصين الجديدة لاحقاً، رأت اليابان فرصة سانحة لتوسيع نفوذها في الصين. ^{[ 4 ]}

كانت الإمبراطورية الألمانية تسيطر على مقاطعة شاندونغ كجزء من امتياز خليج كياوتشو منذ عام 1898. ومع اندلاع الحرب العالمية الأولى، أعلنت اليابان الحرب على ألمانيا في 23 أغسطس 1914. وسرعان ما استولت القوات اليابانية والبريطانية على جميع الممتلكات الألمانية في الشرق الأقصى، بعد حصار تسينغتاو .

قامت اليابان، برئاسة رئيس الوزراء أوكوما شيغينوبو ووزير الخارجية كاتو تاكاكي ، بصياغة القائمة الأولية للمطالب الواحد والعشرين، والتي راجعها مجلس الوزراء والإمبراطور تايشو ، ووافق عليها البرلمان . وقدّم السفير هيوكي إيكي القائمة إلى الرئيس يوان شيكاي من حكومة بييانغ في لقاء خاص في 18 يناير 1915، ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} محذراً من عواقب وخيمة في حال رفضتها الصين.

تم تقسيم المطالب الواحد والعشرين إلى خمس مجموعات: ^{[ 9 ]}

• أكدت المجموعة الأولى (أربعة مطالب) استيلاء اليابان مؤخراً على الموانئ والعمليات الألمانية في مقاطعة شاندونغ ، ووسعت نطاق نفوذ اليابان على السكك الحديدية والسواحل والمدن الرئيسية في المقاطعة.
• تضمنت المجموعة الثانية (سبعة مطالب) منطقة سكة حديد جنوب منشوريا اليابانية ، وتمديد عقد إيجار المنطقة لمدة 99 عامًا، وتوسيع نطاق نفوذ اليابان في جنوب منشوريا وشرق منغوليا الداخلية ، ليشمل حقوق الاستيطان والحصانة القضائية ، وتعيين مسؤولين ماليين وإداريين في الحكومة، وأولوية الاستثمارات اليابانية في تلك المناطق. وطالبت اليابان بالوصول إلى منغوليا الداخلية للحصول على المواد الخام، كموقع للتصنيع، وكمنطقة عازلة استراتيجية ضد التوغل الروسي في كوريا. ^{[ 10 ]}
• المجموعة الثالثة (مطلبان) منحت اليابان السيطرة على مجمع هان-يي-بينغ ( هانيانغ ، دايي ، وبينغشيانغ ) للتعدين والمعادن في وسط الصين؛ وكانت اليابان غارقة في الديون لليابان.
• المجموعة الرابعة (مطلب واحد) منعت الصين من تقديم أي تنازلات ساحلية أو جزرية أخرى للقوى الأجنبية.
• كانت المجموعة الخامسة (المطالب السبعة) الأكثر جرأة. إذ نصّت على أن تعيّن الصين مستشارين يابانيين قادرين على السيطرة الفعلية على الشؤون المالية والأمنية الصينية. كما مُنحت اليابان صلاحية بناء ثلاثة خطوط سكك حديدية رئيسية، بالإضافة إلى معابد ومدارس بوذية. وضمن المجموعة، ستسيطر اليابان فعلياً على مقاطعة فوجيان ، الواقعة عبر مضيق تايوان من تايوان ، والتي تنازلت عنها الصين لليابان عام ١٨٩٥.

إدراكًا منها للردود السلبية التي ستثيرها "المجموعة الخامسة"، حاولت اليابان في البداية إبقاء محتوياتها سرية. في المقابل، سعت الحكومة الصينية إلى المماطلة لأطول فترة ممكنة، وقامت بتسريب كامل محتوى المطالب الإحدى والعشرين إلى القوى الأوروبية، على أمل أن تساعدها هذه القوى في احتواء اليابان، نظرًا لما اعتبرته تهديدًا لمصالحها السياسية والاقتصادية.

بعد رفض الصين للمقترح الياباني المُعدَّل في 26 أبريل 1915، تدخَّلت حكومة الصين (غينرو) وحذفت "المجموعة 5" من الوثيقة، إذ تبيَّن أنها الأكثر إثارةً للاعتراض لدى الحكومة الصينية. وفي 7 مايو، أُرسلت مجموعة مُختصرة من "المطالب الثلاثة عشر" على شكل إنذار نهائي، مع مهلة يومين للرد. لم يكن يوان شيكاي في وضع يسمح له بالمخاطرة بالحرب مع اليابان، فقبل سياسة الاسترضاء ، وهي تكتيك اتبعه خلفاؤه. وُقِّعت الصيغة النهائية للمعاهدة من قِبَل الطرفين في 25 مايو 1915. ^{[ 11 ]}

أقرّ كاتو تاكاكي علنًا بأنّ الإنذار النهائي جاء بدعوة من يوان للحفاظ على ماء الوجه أمام الشعب الصيني بالاستجابة للمطالب. وأفاد الوزير الأمريكي بول راينش وزارة الخارجية الأمريكية بأنّ المسؤولين الصينيين فوجئوا بتساهل الإنذار، إذ إنّه طالب بمطالب أقل بكثير ممّا كانوا قد التزموا بتقديمه بالفعل.

كانت نتائج النسخة النهائية المنقحة (المطالب الثلاثة عشر) من المطالب الواحد والعشرين سلبيةً للغاية بالنسبة لليابان، أكثر بكثير من إيجابيتها. فبدون "المجموعة الخامسة"، لم تُقدّم المعاهدة الجديدة لليابان سوى القليل مما كانت تملكه بالفعل في الصين.

من جهة أخرى، أبدت الولايات المتحدة ردود فعل سلبية شديدة إزاء رفض اليابان لسياسة الباب المفتوح . ففي مذكرة برايان الصادرة عن وزير الخارجية ويليام جينينغز برايان في 13 مارس 1915، أكدت الولايات المتحدة، مع تأكيدها على "المصالح الخاصة" لليابان في منشوريا ومنغوليا وشاندونغ، على قلقها إزاء المزيد من التعديات على السيادة الصينية. ^{[ 12 ]}

أعربت بريطانيا العظمى، أقرب حلفاء اليابان ، عن قلقها إزاء ما اعتبرته نهجاً متسلطاً ومتنمراً من جانب اليابان في الدبلوماسية، وكانت وزارة الخارجية البريطانية على وجه الخصوص غير راضية عن المحاولات اليابانية لإقامة ما سيكون بمثابة محمية يابانية على كامل الصين. ^{[ 13 ]}

بعد ذلك، سعت اليابان والولايات المتحدة إلى التوصل إلى حل وسط؛ ونتيجة لذلك، تم إبرام اتفاقية لانسينغ-إيشي في عام 1917. وتمت الموافقة عليها من قبل مؤتمر باريس للسلام في عام 1919. ^{[ 14 ]}

واصلت اليابان سعيها للسيطرة الكاملة على مقاطعة شاندونغ، وحصلت على اعتراف دبلوماسي أوروبي بمطالبتها بموجب معاهدة فرساي (رغم رفض الوفد الصيني التوقيع على المعاهدة). وقد أثار هذا بدوره استياءً من جانب حكومة الولايات المتحدة، فضلاً عن عداء واسع النطاق داخل الصين؛ وكانت المقاطعة الواسعة النطاق للبضائع اليابانية أحد آثار ذلك. وفي عام ١٩٢٢، توسطت الولايات المتحدة في حلٍّ: مُنحت الصين سيادة اسمية على كامل شاندونغ، بينما استمرت الهيمنة الاقتصادية اليابانية فعلياً. ^{[ ١٥ ]}

في الصين، كان التأثير السياسي العام لأفعال اليابان سلبياً للغاية، مما أدى إلى قدر كبير من العداء الشعبي تجاه اليابان ، وساهم في حركة الرابع من مايو ، وتصاعد ملحوظ في النزعة القومية . ^{[ 16 ] [ 17 ]}

• العلاقات الصينية اليابانية
• تاريخ جمهورية الصين
• عصر أمراء الحرب
• معاهدات غير متكافئة
• الإمبريالية اليابانية

• أكاغي، روي هيديميتشي. العلاقات الخارجية اليابانية 1542-1936 (1936)، الصفحات 332-364. متوفر على الإنترنت
• بيكس، هربرت ب. "الإمبريالية اليابانية والاقتصاد المنشوري، 1900-1931". مجلة الصين الفصلية (1972): 425-443 ( متوفرة على الإنترنت)
• كلوب، أو. إدموند. الصين في القرن العشرين (1965) عبر الإنترنت الصفحات 52-55، 86
• ديفيس، كلارنس ب. "حدود المحو: بريطانيا ومشكلة التعاون والمنافسة الأمريكية في الصين، 1915-1917." مراجعة تاريخية للمحيط الهادئ (1979): 47-63.
• ديكنسون، فريدريك ر. الحرب وإعادة اختراع الأمة: اليابان في الحرب العظمى، 1914-1919 (مركز آسيا بجامعة هارفارد، المجلد 177، 1999)
• دول، بول س. "الكونت كاتو كومي والمطالب الواحد والعشرون". مجلة المحيط الهادئ التاريخية 19#2 (1950)، ص 151-161. متوفر على الإنترنت
• دوس، بيتر وآخرون (محررون). الإمبراطورية اليابانية غير الرسمية في الصين، 1895-1937 (1989) (متاح على الإنترنت )
• جوين، روبرت جوزيف. "بريطانيا العظمى والمطالب الـ 21 لعام 1915: التعاون مقابل التهميش"، مجلة التاريخ الحديث (1971) 43#1، ص  76-106 في JSTOR
• غريسولد، أ. ويتني. سياسة الولايات المتحدة في الشرق الأقصى (1938)
• هسو، إيمانويل سي واي (1970). صعود الصين الحديثة . مطبعة جامعة أكسفورد. ص  494، 502.
• هينسلي، إف إتش محرر. السياسة الخارجية البريطانية في عهد السير إدوارد غراي (1977) ص 452-465.
• Jansen, Marius B. "Yawata, Hanyehping, and the twenty-one demand," Pacific Historical Review (1954) 23#1 pp 31–48.
• لافيبير، والتر. الصدام: العلاقات الأمريكية اليابانية عبر التاريخ (1998) ص 106-116.
• لينك، آرثر إس. ويلسون، المجلد الثالث: الصراع من أجل الحياد، 1914-1915 (1960) الصفحات 267-308، حول الدور الأمريكي.
• لو، زيتيان. "الإذلال الوطني والتأكيد الوطني - الرد الصيني على المطالب الواحد والعشرين" دراسات آسيوية حديثة (1993) 27#2 ص 297-319 على الإنترنت .
• نارانغوا، لي. "الجغرافيا السياسية اليابانية والأراضي المغولية، 1915-1945"، المجلة الأوروبية لدراسات شرق آسيا (2004) 3#1 ص 45-67
• نيش، إيان هيل. السياسة الخارجية اليابانية، 1869-1942: كاسوميغاسيكي تو مياكيزاكا (1977).
• وود، جي. زاي. المطالب الإحدى والعشرون، اليابان ضد الصين (1921) على الإنترنت