خدمة البحوث الاقتصادية

تُعدّ دائرة البحوث الاقتصادية ( ERS ) أحد مكونات وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) ووكالة رئيسية تابعة للنظام الإحصائي الفيدرالي للولايات المتحدة . وهي توفر المعلومات والبحوث المتعلقة بالزراعة والاقتصاد.

كانت أول وكالة تابعة لوزارة الزراعة الأمريكية تُكلف رسميًا بجمع البيانات هي قسم الإحصاء، الذي أُنشئ عام 1863، بعد عام واحد من إنشاء وزارة الزراعة نفسها. ^{[ 1 ]} وبحلول عام 1902، أُنشئ قسم الأسواق الخارجية، وفي العام التالي، دُمج هذا القسم مع قسم الإحصاء لتشكيل مكتب الإحصاء. ^{[ 1 ]} وفي عام 1914، أُعيد تسمية المكتب إلى مكتب تقديرات المحاصيل، وفي عام 1921 دُمج هذا المكتب مع مكتب الأسواق لتشكيل مكتب الأسواق وتقديرات المحاصيل. ^{[ 1 ]} وقد جمع هذا الدمج "مسؤولية جمع بيانات المحاصيل والثروة الحيوانية على مستوى المزارع مع مسؤولية جمع بيانات معاملات أسواق السلع الرئيسية المحلية والأجنبية" في وكالة واحدة. ^{[ 1 ]}

بينما كانت أنشطة جمع البيانات في وزارة الزراعة الأمريكية تتطور، كانت الوزارة تعمل أيضًا على تطوير خبراتها في بحوث الاقتصاد الزراعي . ^{[ 1 ]} في عام 1903، تم إنشاء مكتب إدارة المزارع ضمن مكتب الصناعات النباتية. ^{[ 1 ]} في عام 1915، نُقل هذا المكتب إلى مكتب الوزير لتقديم الدعم التحليلي خلال الحرب العالمية الأولى. في عام 1919، أُعيد تسمية المكتب ليصبح مكتب إدارة المزارع والاقتصاد الزراعي. في عام 1920، أصبح المكتب وكالة مستقلة تابعة لوزارة الزراعة الأمريكية. ^{[ 1 ]}

في عام ١٩٢٢، تأسس مكتب الاقتصاد الزراعي ( BAE )، السلف المباشر لخدمة البحوث الاقتصادية (ERS)، من خلال دمج مكتب إدارة المزارع والاقتصاد الزراعي ومكتب الأسواق وتقديرات المحاصيل، جامعًا بذلك مسؤولية جمع البيانات والبحوث والتحليلات الاقتصادية في وكالة واحدة. ^{[ ١ ]} وقد جمعت هذه الوكالة الجديدة لأول مرة بين جمع البيانات والتحليل والبحوث الاقتصادية. ^{[ ١ ]} وكان أول رئيس لمكتب الاقتصاد الزراعي هو الخبير الاقتصادي الزراعي الرائد هنري تشارلز تايلور ، الذي عينه وزير الزراعة هنري سي. والاس . ^{[ ٢ ]} وفي سنواته الأولى، استقطب مكتب الاقتصاد الزراعي خبراء اقتصاديين زراعيين من عدد قليل من الجامعات الزراعية التي كانت تقدم درجة الدكتوراه في الزراعة، مثل جامعات ويسكونسن ومينيسوتا وكورنيل . ^{[ ١ ]} وفي عام ١٩٣٧، تم بناء ملحق القطن التابع لوزارة الزراعة الأمريكية في الحي الجنوبي الغربي من واشنطن العاصمة ليضم مكاتب ومرافق بحثية تابعة لمكتب الاقتصاد الزراعي . ^{[ ٣ ]}

أُنشئت خدمة البحوث الاقتصادية (ERS) بموجب مذكرة وزير الزراعة رقم 1446، الملحق 1، بتاريخ 3 أبريل 1961. ^{[ 4 ]} ثم دُمجت لاحقًا مع وحدات أخرى تابعة لوزارة الزراعة الأمريكية (بما في ذلك دائرة التنمية الاقتصادية، التي أُنشئت عام 1969، ومركز دعم الإدارة الاقتصادية، الذي أُنشئ عام 1974) لتشكيل دائرة الاقتصاد والإحصاء والتعاونيات بموجب مذكرة الوزير رقم 1927، والتي دخلت حيز التنفيذ في 23 ديسمبر 1977. ^{[ 4 ]} وأُعيد تسمية الوكالة إلى دائرة البحوث الاقتصادية بموجب أمر وزاري صادر في 1 أكتوبر 1981. ^{[ 4 ]}

في عهد إدارة ترامب ، صدرت توجيهات إلى خدمة البحوث الاقتصادية (ERS) ووكالة أخرى تابعة لوزارة الزراعة الأمريكية، وهي المعهد الوطني للأغذية والزراعة، للانتقال من مقر وزارة الزراعة في واشنطن العاصمة إلى منطقة كانساس سيتي الحضرية . وقد اختار ثلثا موظفي وزارة الزراعة الذين نُقلوا الاستقالة بدلاً من قبول الانتقال. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وفي عام 2018، أصدر مكتب وزير الزراعة في عهد ترامب ، سوني بيردو ، توجيهًا إلى خدمة البحوث الاقتصادية (ERS) وغيرها من مكونات البحث التابعة لوزارة الزراعة، يأمرهم فيه بإدراج تنويه بشأن الأبحاث التي خضعت لمراجعة الأقران في المجلات العلمية، ينص على أن النتائج والاستنتاجات "أولية" و"لا ينبغي تفسيرها على أنها تمثل أي قرار أو سياسة للوكالة". ^{[ 7 ] [ 8 ]} صرّحت سوزان أوفوت، مديرة خدمة البحوث الاقتصادية في عهد إدارتي كلينتون وجورج دبليو بوش ، بأن هذا الشرط يتعارض مع سياسة وزارة الزراعة الأمريكية الراسخة التي تسمح للعلماء الفيدراليين بنشر أبحاثهم في المجلات العلمية وتشجعهم على ذلك، ^{[ 7 ]} وقد لاقى شرط "إخلاء المسؤولية" انتقادات حادة من موظفي وزارة الزراعة الأمريكية، والمدافعين عن العلم، ومحرري المجلات العلمية. ^{[ 9 ]} وفي مايو/أيار 2019، وبعد موجة استنكار واسعة، ألغت وزارة الزراعة الأمريكية هذا التوجيه. ^{[ 9 ]}

انتقد موظفو خدمة البحوث الاقتصادية الحاليون والسابقون بشدة نقل مقر الخدمة إلى مدينة كانساس سيتي، وسياسات إدارة ترامب الأخرى، وما نتج عنها من هجرة للكفاءات العلمية والاقتصادية، وتعطيل للبحوث الفيدرالية (خاصةً تلك المتعلقة بتغير المناخ والأمن الغذائي ). ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 10 ] [ 8 ] [ 11 ]} وقد أدى الانتقال إلى منطقة كانساس سيتي إلى ارتفاع معدل التسرب الوظيفي بشكل ملحوظ، لا سيما في قسم اقتصاديات الموارد والاقتصاد الريفي (90%) وقسم اقتصاديات الغذاء (حتى 89%). ^{[ 10 ]} وأشار خبراء اقتصاديون في خدمة البحوث الاقتصادية إلى أن تحركات إدارة ترامب جاءت كرد فعل انتقامي على نشر الوكالة تقارير بحثية تُفصّل الآثار الاقتصادية السلبية لسياسات ترامب، بما في ذلك أولى التعريفات الجمركية والتشريعات الضريبية الجمهورية ، على الزراعة الأمريكية. ^{[ 8 ]}

خلال إدارة بايدن، تم نقل مقر خدمة البحوث الاقتصادية (ERS) إلى واشنطن العاصمة، بينما تم الاحتفاظ بمكتب مدينة كانساس سيتي. ^{[ 12 ]}

تتمثل مهمة ERS اليوم في توفير "البحوث والمعلومات الاقتصادية لإثراء عملية صنع القرار في القطاعين العام والخاص بشأن القضايا الاقتصادية والسياسية المتعلقة بالزراعة والغذاء والموارد الطبيعية والمناطق الريفية في أمريكا ". ^{[ 13 ]}

تقوم خدمة البحوث الاقتصادية (ERS ) وخدمة الإحصاءات الزراعية الوطنية (NASS) بتمويل وإدارة مسح إدارة الموارد الزراعية بشكل مشترك ، وهو مسح متعدد المراحل وممثل على المستوى الوطني للمزارع الأمريكية، والذي يعتبر "المصدر الرئيسي للمعلومات لوزارة الزراعة الأمريكية حول الوضع المالي وممارسات الإنتاج واستخدام الموارد في الشركات الزراعية الأمريكية والرفاه الاقتصادي للأسر الزراعية الأمريكية". ^{[ 14 ] [ 15 ]}

تنشر خدمة البحوث الاقتصادية (ERS) مجلة " أمواج العنبر" خمس مرات في السنة. ^{[ 16 ]} بدأ إصدارها في فبراير 2003، لتحل محل مجلات "التوقعات الزراعية" و "مراجعة الغذاء" و "أمريكا الريفية" . ^{[ 16 ]} تتضمن المجلة "معلومات وتحليلات اقتصادية حول الغذاء والمزارع والموارد الطبيعية وقضايا المجتمعات الريفية"، بالإضافة إلى بيانات ورسوم بيانية حول مؤشرات اقتصادية متنوعة، تشمل عائدات الثروة الحيوانية النقدية، ودخل الأسر الزراعية ، والواردات والصادرات الزراعية، والإنفاق على الغذاء. ^{[ 16 ]}

تُدار خدمة البحوث الاقتصادية (ERS) من قِبَل مسؤول إداري، وهو في الأصل مُعيَّن من كبار موظفي الخدمة التنفيذية ^{[ 15 ]} ، وكان (إلى جانب الهيئة الوطنية للإحصاءات الزراعية NASS) يتبع لوكيل وزارة الزراعة لشؤون البحث والتعليم والاقتصاد . ^{[ 15 ]} إلا أنه في عام 2019، اتخذت إدارة ترامب ، في عهد وزير الزراعة سوني بيردو ، إجراءً بوضع خدمة البحوث الاقتصادية تحت الإشراف المباشر لمسؤول مُعيَّن سياسيًا، يتبع لكبير الاقتصاديين في مكتب الوزير. ^{[ 17 ]} وقد أثارت هذه إعادة الهيكلة انتقادات مفادها أن مهمة خدمة البحوث الاقتصادية في جمع البيانات، التي لطالما اتسمت بالاستقلالية والاكتفاء الذاتي، ستتأثر سلبًا بالتدخل السياسي. ^{[ 17 ]}

تتألف خدمة البحوث الاقتصادية (ERS) من مكتب المدير وأربعة أقسام: قسم اقتصاديات الغذاء، وقسم خدمات المعلومات، وقسم اقتصاديات السوق والتجارة، وقسم اقتصاديات الموارد والاقتصاد الريفي. ^{[ 18 ]} ويرأس كل قسم مدير. ^{[ 18 ]}

كان لدى إدارة خدمات التقاعد الحكومية (ERS) حوالي 510 موظفين في عام 1998، ^{[ 15 ]} و430 موظفًا في عام 2009، ^{[ 15 ]} و250 موظفًا في عام 2019. ^{[ 19 ]} في عام 2019، في أعقاب أمر نقل الموظفين، صوّت موظفو إدارة خدمات التقاعد الحكومية بأغلبية ساحقة للانضمام إلى نقابة تابعة للاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة، وشكّلوا بذلك وحدة تفاوض خاصة بهم . ^{[ 19 ] [ 20 ]}

شغل الأفراد التاليون مناصب إدارية في نظام التقاعد الحكومي (ERS) من عام 1961 وحتى الآن: ^{[ 21 ]}

1. 1961–1965: ناثان م. كوفسكي
2. 1965–1972: ميلفين ل. أبشرش
3. 1972–1977: كوينتين إم. ويست
4. 1977–1981: كينيث ر. فاريل (مدير قسم علوم وهندسة الحاسوب)؛ جيه بي بن (مدير مساعد لشؤون الاقتصاد)
5. 1982–1993: جون إي. لي
6. 1993-1996: مديرون بالنيابة
7. 1996–2006: سوزان أوفوت
8. 2007–2011: كيتي سميث
9. 2011–2018: ماري بومان
10. 2018-2020: مديرون بالنيابة
11. 2020–2025: سبيرو ستيفانو
12. 2025-حتى الآن: كيلي ماغواير

• الإرشاد الزراعي
• دائرة البحوث الزراعية
• اقتصاديات الاحتباس الحراري
  • اقتصاديات التخفيف من آثار تغير المناخ
• هنري كانتويل والاس
• تقديرات العرض والطلب الزراعي العالمي

• الموقع الرسمي
• خدمة البحوث الاقتصادية في السجل الفيدرالي