المدعي العام للولايات المتحدة
المدعون العامون الأمريكيون هم مسؤولون في وزارة العدل الأمريكية، يشغلون منصب رئيس مسؤولي إنفاذ القانون الفيدرالي في كل دائرة من الدوائر القضائية الفيدرالية الأمريكية البالغ عددها 94 دائرة. ويتولى كل مدعٍ عام أمريكي منصب المدعي العام الجنائي الفيدرالي الرئيسي في دائرته القضائية، ويمثل الحكومة الفيدرالية الأمريكية في الدعاوى المدنية أمام المحاكم الفيدرالية ومحاكم الولايات ضمن نطاق اختصاصه الجغرافي. ويجب أن يُرشّح رئيس الولايات المتحدة المدعين العامين الأمريكيين ، وأن يُصدّق مجلس الشيوخ على تعيينهم ، وبعد ذلك يخدمون لمدة أربع سنوات.
يوجد حاليًا 91 مدعيًا عامًا أمريكيًا ووظيفتان شاغرتان في 94 مكتبًا إقليميًا موزعة في جميع أنحاء الولايات المتحدة، وبورتوريكو ، وجزر العذراء الأمريكية ، وغوام ، وجزر ماريانا الشمالية . يُعيّن مدعٍ عام أمريكي واحد لكل دائرة قضائية، باستثناء غوام وجزر ماريانا الشمالية، حيث يخدم مدعٍ عام أمريكي واحد كلا الدائرتين. يُعدّ كل مدعٍ عام أمريكي المسؤول الأول عن إنفاذ القانون الفيدرالي ضمن نطاق اختصاصه المحدد، ويعمل وفقًا لإرشادات دليل المدعين العامين الأمريكيين . [ 1 ] ويشرفون على المكاتب الإقليمية التي تضم ما يصل إلى 350 مساعدًا للمدعي العام الأمريكي، وما يصل إلى 350 موظفًا إداريًا. [ 2 ]
تتألف مكاتب المدعين العامين الأمريكيين بشكل رئيسي من مساعدي المدعين العامين الأمريكيين. ويُطلق عليهم أحيانًا اسم "المدعين الفيدراليين"، وهم محامون حكوميون يعملون كمدعين عامين في المحاكمات الجنائية الفيدرالية، وكمحامين للحكومة الفيدرالية الأمريكية في الدعاوى المدنية التي تكون الولايات المتحدة طرفًا فيها. وفي إطار مهامهم كمدعين عامين، يتمتع مساعدو المدعين العامين الأمريكيين بصلاحية التحقيق مع الأشخاص، وإصدار أوامر الاستدعاء، وتوجيه التهم الجنائية الرسمية، والتفاوض مع المتهمين بشأن الإقرار بالذنب، ومنح الحصانة للشهود والمتهمين. [ 3 ]
يُعدّ المدّعون العامّون الأمريكيّون ومكاتبهم جزءًا من وزارة العدل. ويتلقّى المدّعون العامّون الأمريكيّون خدمات الإشراف والتوجيه والدعم الإداري من خلال المكتب التنفيذي للمدّعين العامّين الأمريكيين التابع لوزارة العدل . ويشارك مدّعون عامّون أمريكيّون مختارون في اللجنة الاستشارية للمدّعين العامّين الأمريكيين.
التاريخ والسلطة القانونية
أُنشئ مكتب المدعي العام الأمريكي بموجب قانون القضاء لعام 1789 ، إلى جانب مكتب المدعي العام ومكتب المارشال الأمريكي . وحدد القانون نفسه هيكل المحكمة العليا للولايات المتحدة ، وأنشأ محاكم أدنى تُشكل النظام القضائي الفيدرالي الأمريكي ، بما في ذلك نظام المحاكم الجزئية. وبذلك، يُعد مكتب المدعي العام الأمريكي أقدم من وزارة العدل. نص قانون القضاء لعام 1789 على تعيين شخص مُلم بالقانون في كل دائرة قضائية ليكون مدعيًا عامًا للولايات المتحدة... وتكون مهمته مقاضاة جميع الجانحين في كل دائرة عن الجرائم والمخالفات التي تندرج ضمن اختصاص الولايات المتحدة، وجميع الدعاوى المدنية التي تكون الولايات المتحدة معنية بها... قبل إنشاء وزارة العدل، كان المدعون العامون الأمريكيون مستقلين عن المدعي العام، ولم يخضعوا لإشرافه وسلطته إلا في عام 1870، مع إنشاء وزارة العدل. [ 4 ] [ 5 ]
ميعاد
يُعيّن رئيس الولايات المتحدة المدعين العامين الأمريكيين [ 6 ] لمدة أربع سنوات، [ 7 ] وتخضع هذه التعيينات لموافقة مجلس الشيوخ . ويستمر المدعي العام الأمريكي في منصبه، بعد انتهاء مدة تعيينه، إلى حين تعيين خلف له وتأهيله. [ 8 ] وبموجب القانون، يجوز للرئيس عزل أي مدعٍ عام أمريكي. [ 9 ] ويتمتع النائب العام بصلاحية تعيين مدعين عامين أمريكيين مؤقتين لشغل أي منصب شاغر منذ عام 1986.
جدل المدعين العامين في الولايات المتحدة
| جدل إقالة المدعين العامين الأمريكيين عام 2006 |
|
نص القانون الحاكم، 28 U.SC § 546 ، حتى 9 مارس 2006:
(ج) يجوز للشخص المعين كمدعي عام للولايات المتحدة بموجب هذا البند أن يشغل منصبه حتى أقرب تاريخ من بين:
- (1) مؤهلات المدعي العام الأمريكي لتلك المنطقة الذي يعينه الرئيس بموجب المادة 541 من هذا الباب؛ أو
- (2) انقضاء 120 يومًا بعد تعيين المدعي العام بموجب هذا القسم.
(د) إذا انتهت صلاحية التعيين بموجب البند (ج)(2)، يجوز للمحكمة الجزئية لتلك الدائرة تعيين مدعٍ عام فيدرالي للعمل حتى شغل المنصب الشاغر. ويُودع أمر التعيين الصادر عن المحكمة لدى كاتب المحكمة.
في 9 مارس 2006، وقّع الرئيس جورج دبليو بوش قانون إعادة تفويض برنامج باتريوت الأمريكي ومنع الإرهاب لعام 2005 [ 10 ] والذي عدّل المادة 546 بحذف الفقرتين (ج) و(د) وإضافة الفقرة الفرعية الجديدة التالية:
(ج) يجوز للشخص المعين كمدعي عام للولايات المتحدة بموجب هذا القسم أن يخدم حتى تأهيل مدعي عام للولايات المتحدة لتلك المنطقة المعين من قبل الرئيس بموجب المادة 541 من هذا الباب.
أدى هذا فعلياً إلى إلغاء الحد الأقصى البالغ 120 يوماً لتعيين المدعين العامين الأمريكيين المؤقتين، وأصبح تعيينهم غير محدد المدة. وفي حال عدم تقديم الرئيس أي مرشح إلى مجلس الشيوخ، يتم تجنب عملية المصادقة في المجلس، إذ يمكن للمدعي العام الأمريكي المؤقت المعين من قبل المدعي العام الاستمرار في منصبه دون حد زمني أو إجراءات إضافية. وفي سياق الجدل الدائر حول إقالة المدعين العامين الأمريكيين ، صوّت مجلس الشيوخ ومجلس النواب في مارس/آذار 2007 على إعادة العمل بالحد الأقصى البالغ 120 يوماً لتعيين المدعين العامين الأمريكيين المؤقتين بموجب قانون الحفاظ على استقلالية المدعين العامين الأمريكيين لعام 2007. [ 11 ] وقد وقّع الرئيس جورج دبليو بوش على مشروع القانون، ودخل حيز التنفيذ في يونيو/حزيران 2007. [ 12 ]
تاريخ تعيينات المدعين العامين الأمريكيين المؤقتين
لخصت السيناتور ديان فاينشتاين (ديمقراطية، كاليفورنيا) تاريخ التعيينات المؤقتة للمدعين العامين للولايات المتحدة، في 19 مارس 2007 في مجلس الشيوخ. [ 13 ]
عندما بحثتُ في هذه المسألة لأول مرة، وجدتُ أن القوانين قد منحت المحاكم سلطة تعيين مدعٍ عام أمريكي مؤقت، وأن هذا الأمر يعود إلى زمن الحرب الأهلية. وبالتحديد، مُنحت هذه السلطة لأول مرة لمحاكم الدوائر في مارس 1863.
ثم، في عام 1898، أوضح تقرير صادر عن مجلس النواب أنه في حين يعتقد الكونجرس أنه من المهم أن تقوم المحاكم بتعيين مدعٍ عام أمريكي مؤقت:
"كانت هناك مشكلة في الاعتماد على المحاكم الدائرة لأن قاضي الدائرة لا يمكن العثور عليه دائمًا في الدائرة، ويضيع الوقت في تحديد مكانه."
لذلك، في ذلك الوقت، تم تحويل سلطة التعيين المؤقتة إلى المحاكم المحلية؛ أي أنه في عام 1898 تم تحويلها إلى المحاكم المحلية.
وهكذا، ولما يقرب من مئة عام، كانت المحاكم المحلية مسؤولة عن تعيين المدعين العامين الفيدراليين المؤقتين، وقد فعلت ذلك دون أي مشاكل تُذكر. وبقي هذا النظام على حاله حتى عام ١٩٨٦، حين عُدّل القانون خلال إدارة ريغان. ففي مشروع قانون قدّمه السيناتور ستروم ثورموند ، عُدّل القانون ليمنح سلطة التعيين للنائب العام، ولكن حتى مع ذلك، كانت هذه السلطة مقيدة، إذ حُدّدت مدة ولاية النائب العام بـ ١٢٠ يومًا. وبعد انقضاء هذه المدة، إذا لم يُصدّق على المرشح، تُعيّن المحاكم المحلية مدعيًا عامًا فيدراليًا مؤقتًا. وكان اعتماد هذا التعديل جزءًا من حزمة أوسع وُصفت بأنها تعديلات فنية على القانون الجنائي، ولذلك لم يُجرَ أي نقاش مُسجّل في مجلس النواب أو مجلس الشيوخ، وأقرّ المجلسان مشروع القانون بالتصويت الشفهي.
ثم، بعد عشرين عاماً، في مارس 2006، أُدخل تعديل قانوني على قانون باتريوت لإعادة الترخيص، دون نقاش يُذكر، وكجزء من حزمة أوسع. هذه المرة، وُسّعت صلاحيات السلطة التنفيذية بشكل أكبر، ما منح المدعي العام سلطة تعيين بديل مؤقت إلى أجل غير مسمى ودون موافقة مجلس الشيوخ.
دور المحامين الأمريكيين
المدعي العام الأمريكي هو الممثل الرئيسي والرئيس الإداري لمكتب المدعي العام الأمريكي في المنطقة. ويتولى مكتب المدعي العام الأمريكي (USAO) مهمة الادعاء العام للولايات المتحدة في قضايا القانون الجنائي ، كما يمثلها في قضايا القانون المدني بصفته مدعى عليه أو مدعياً، حسب الاقتضاء. [ 14 ] [ 15 ] مع ذلك، ليس هو الجهة الوحيدة المخولة بتمثيل الولايات المتحدة أمام المحكمة. ففي ظروف معينة، وباستخدام إجراء يُعرف باسم " كوي تام" (qui tam )، يُمكن لأي مواطن أمريكي، شريطة أن يكون ممثلاً بمحامٍ، تمثيل مصالح الولايات المتحدة، والمشاركة في العقوبات المفروضة على المدانين.
بصفتهم مسؤولين رئيسيين عن إنفاذ القانون الفيدرالي، يتمتع المدعون العامون الأمريكيون بسلطة على جميع أفراد إنفاذ القانون الفيدرالي ضمن نطاق اختصاصهم، ويجوز لهم توجيههم للمشاركة في التحقيقات أو إيقافها أو المساعدة فيها. عمليًا، يشمل ذلك قيادة أصول مكتب التحقيقات الفيدرالي، ولكنه يشمل أيضًا وكالات أخرى تابعة لوزارة العدل، مثل مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية وإدارة مكافحة المخدرات . إضافةً إلى ذلك، يتعاون المدعون العامون الأمريكيون مع وكالات إنفاذ قانون أخرى غير تابعة لوزارة العدل، مثل جهاز الخدمة السرية الأمريكية وإدارة الهجرة والجمارك ، لمقاضاة القضايا ذات الصلة بمجالات اختصاصهم.
يتحمل المدعي العام الأمريكي لمنطقة كولومبيا مسؤولية إضافية تتمثل في مقاضاة القضايا الجنائية المحلية أمام المحكمة العليا لمنطقة كولومبيا ، وهي المحكمة التي تُعادل المحكمة البلدية في العاصمة الوطنية. وتُعدّ المحكمة العليا محكمةً اتحاديةً بموجب المادة الأولى من الدستور. [ 16 ]
المكتب التنفيذي للمدعين العامين في الولايات المتحدة
يقدم المكتب التنفيذي للمدعين العامين في الولايات المتحدة (EOUSA) [ 17 ] الدعم الإداري لـ 93 مدعياً عاماً في الولايات المتحدة (يشمل 94 مكتباً للمدعين العامين في الولايات المتحدة، حيث أن غوام وجزر ماريانا الشمالية لديها مدعٍ عام واحد في الولايات المتحدة لكلا المنطقتين)، بما في ذلك:
- تقديم المساعدة والتوجيه التنفيذي العام،
- تطوير السياسات،
- التوجيه والإشراف الإداري،
- الدعم التشغيلي،
- التنسيق مع المكونات الأخرى لوزارة العدل الأمريكية والوكالات الفيدرالية الأخرى.
وتشمل هذه المسؤوليات بعض الخدمات القانونية والميزانية والإدارية وشؤون الموظفين، بالإضافة إلى التعليم القانوني.
أُنشئ مكتب المدعي العام الأمريكي (EOUSA) في 6 أبريل 1953 بموجب الأمر رقم 8-53 الصادر عن المدعي العام، وذلك لتوفير اتصال وثيق بين وزارة العدل في واشنطن العاصمة، والمدعين العامين الأمريكيين البالغ عددهم 93 مدعياً عاماً والمنتشرين في جميع أنحاء الولايات الخمسين، بالإضافة إلى مقاطعة كولومبيا، وغوام ، وجزر ماريانا الشمالية ، وبورتوريكو ، وجزر العذراء الأمريكية . وقد قام بتنظيمه القاضي جيمس ر. براونينغ ، قاضي محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة، والذي شغل أيضاً منصب أول رئيس له.
قائمة مكاتب المدعين العامين الأمريكيين الحالية
| أسطورة | |
|---|---|
| علامة النجمة ( * ) | أقر مجلس الشيوخ |
| خنجر ( † ) | مؤقت - يعينه المدعي العام بموجب المادة 546 (أ) من قانون الولايات المتحدة رقم 28 |
| الخنجر المزدوج ( ‡ ) | المحكمة المعينة بموجب المادة 28 من قانون الولايات المتحدة § 546 (د) |
| علامة الإقحام ( ^ ) | التمثيل |
مكاتب المدعين العامين الأمريكيين المتوقفة عن العمل
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة ميشيغان (24 فبراير 1863) [ 18 ]
- المدعي العام الأمريكي للمنطقة الشرقية من ولاية كارولينا الجنوبية (2 أكتوبر 1965)
- المدعي العام الأمريكي للمنطقة الغربية من ولاية كارولينا الجنوبية (2 أكتوبر 1965)
- المدعي العام الأمريكي للمنطقة الشرقية من ولاية إلينوي (2 أكتوبر 1978؛ خلفه المدعي العام للمنطقة الوسطى من ولاية إلينوي)
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة قناة بنما (31 مارس 1982)
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة إنديانا
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة واشنطن
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة أركنساس
- المدعي العام الأمريكي للمنطقة الغربية من ولاية فلوريدا
- المدعي العام الأمريكي للمنطقة الشرقية من فلوريدا
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة جورجيا
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة إلينوي
- المدعي العام الأمريكي لإقليم ولاية أيوا
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة كنتاكي
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة لويزيانا
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة ميشيغان
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة ميسيسيبي
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة ميسوري
- المدعي العام للولايات المتحدة لإقليم نيو مكسيكو
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة نيويورك
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة ولاية كارولاينا الشمالية
- المدعي العام الأمريكي لإقليم داكوتا
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة أوهايو
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة أوكلاهوما
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة كارولاينا الجنوبية
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة تينيسي
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة تكساس
- المدعي العام للولايات المتحدة لمنطقة فرجينيا
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة ولاية فرجينيا الغربية
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة ويسكونسن
- المدعي العام للولايات المتحدة لمنطقة الصين (شنغهاي) (1928-1937)
- المدعي العام الأمريكي لمنطقة ألاسكا، سيتكا
- المنطقة الأولى، جونو (1898–1957)
- المنطقة الثانية، نوم (1900-1953)
- المنطقة الثالثة، إيجل، فيربانكس، فالديز، أنكوريج (1900-1960)
- المنطقة الرابعة، فيربانكس (1909-1960)
انظر أيضاً
ملحوظات
مراجع
- ↑ "دليل المدعين العامين الأمريكيين" . usdoj.gov. 19 فبراير 2015.
- ↑ "مكتب المدعي العام الأمريكي لمنطقة كولومبيا" . usdoj.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 نوفمبر 2007 .
- ↑ http://www.americanbar.org/publications/criminal_justice_section_archive/crimjust_standards_pinvestigate.html معايير التحقيقات القضائية
- ↑ سيسك، غريغوري سي. (2006). جون ستيدمان؛ ديفيد شوارتز؛ سيدني بي. جاكوبي (محررون). التقاضي مع الحكومة الفيدرالية ( الطبعة الثانية). معهد القانون الأمريكي - نقابة المحامين الأمريكية. الصفحات 12-14 . ISBN 0-8318-0865-9.
- ↑ سيسك، غريغوري سي. (2006). الوصول الجزئي عبر الإنترنت . علي أبا. ISBN 9780831808655.
- ↑ 28 U.SC § 541 (a).
- ↑ 28 U.SC § 541 (b).
- ↑ 28 U.S.C § 541 (b)
- ↑ 28 U.SC § 541 (c).
- ↑ "القانون العام 109-177، الباب الخامس، المادة 502" (ملف PDF) . مكتب النشر الحكومي الأمريكي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يونيو 2020 .
- ↑ "قانون الحفاظ على استقلالية المدعين العامين في الولايات المتحدة لعام 2007" (ملف PDF) . Congress.gov . تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2024 .
- ↑ «مجلس النواب يصوّت على إلغاء بند المدعي العام الأمريكي» . ثينك بروجريس . 26 مارس 2007.
- ↑ سجل الكونغرس ، 19 مارس 2007، سجل الكونغرس لعام 2007 ، المجلد 153، الصفحة S3240 -S3241)
- ↑ انظر عمومًا 28 U.S.C § 547
- ↑ "دليل المدعين العامين الأمريكيين. الباب 1، القسم 1-2.500" . وزارة العدل. نوفمبر 2003. مؤرشف من الأصل في 1 أبريل 2005.
- ↑ "ويليام روشكو" . جَدجبيديا .
{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link ) - ↑ "دليل العدالة، الباب 3: قانون تنفيذ الولايات المتحدة الأمريكية" . justice.gov. 19 فبراير 2015. مؤرشف من الأصل في 7 نوفمبر 2023.
- ↑ "تاريخ القضاء الفيدرالي" . المركز القضائي الفيدرالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يونيو 2013 .
روابط خارجية
- مكتب المدعين العامين الأمريكيين، مؤرشف بتاريخ 20 نوفمبر 2014، على موقع Wayback Machine
- بيان مهمة المدعين العامين في الولايات المتحدة
- دليل المدعين العامين في الولايات المتحدة
- مذكرة بشأن تاريخ بدء احتساب مدة ولاية المدعي العام الأمريكي المؤقت، مؤرشفة بتاريخ 16 ديسمبر 2014 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
- أرشيف محكمة مقاطعة كولومبيا العليا، بتاريخ 2 يناير 2011، على موقع Wayback Machine.
- فهرس مكاتب الادعاء في جميع الولايات القضائية الفيدرالية، وبعض الولايات القضائية الأجنبية. مؤرشف في 23 يوليو 2008 على موقع Wayback Machine.
- محامون - مدعي عام أمريكي جديد
- محامو الولايات المتحدة
- وكالات وزارة العدل الأمريكية
- المحامون حسب النوع
- خدمات الادعاء