مصلحة الجمارك الأمريكية

كانت دائرة الجمارك الأمريكية وكالة إنفاذ قانون اتحادية تابعة للحكومة الفيدرالية الأمريكية . تأسست في 31 يوليو 1789، وكانت تقوم بتحصيل رسوم الاستيراد ، وتؤدي مهام أمنية حدودية أخرى مختارة، بالإضافة إلى إجراء التحقيقات الجنائية.

في مارس/آذار 2003، ونتيجةً لإعادة تنظيم الأمن الداخلي ، أُعيد تسمية دائرة الجمارك الأمريكية إلى مكتب الجمارك وحماية الحدود ، ^{[ 2 ]} ودُمجت معظم مكوناتها مع عناصر الحدود التابعة لدائرة الهجرة والتجنيس ، بما في ذلك دوريات الحدود الأمريكية بأكملها ومفتشو دائرة الهجرة والتجنيس السابقون، بالإضافة إلى مفتشي الزراعة الحدودية، لتشكيل هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ، وهي وكالة حدودية موحدة للولايات المتحدة. وانفصل مكتب التحقيقات التابع للجمارك الأمريكية ودُمج مع مكتب التحقيقات التابع لدائرة الهجرة والتجنيس ومكتب الاحتجاز والترحيل الداخلي التابع لها لتشكيل إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك ، المسؤولة، من بين أمور أخرى، عن إنفاذ قوانين الهجرة الداخلية. وكانت لدائرة الجمارك الأمريكية ثلاث مهام رئيسية: تحصيل إيرادات الرسوم الجمركية، وحماية الاقتصاد الأمريكي من التهريب والسلع غير المشروعة، ومعالجة شؤون الأشخاص والسلع في نقاط الدخول .

استجابةً للحاجة المُلحة للإيرادات عقب حرب الاستقلال الأمريكية ، أقرّ الكونغرس الأمريكي الأول قانون التعريفة الجمركية في 4 يوليو 1789، ووقّعه الرئيس جورج واشنطن ، والذي أجاز تحصيل الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة. وبعد أربعة أسابيع، في 31 يوليو، أنشأ الكونغرس الخامس مصلحة الجمارك الأمريكية وموانئها.

في إطار هذه الوكالة الحكومية الجديدة، تم استحداث منصب جديد للمسؤولين الحكوميين يُعرف باسم "محصل الجمارك". في هذا المنصب، يتولى شخص واحد مسؤولية الإشراف على تحصيل الرسوم الجمركية في مدينة أو منطقة معينة، مثل محصل ميناء نيويورك .

لأكثر من مئة عام بعد تأسيسها، كانت مصلحة الجمارك الأمريكية المصدر الرئيسي لتمويل الحكومة بأكملها، حيث موّلت النمو المبكر للبلاد وبنيتها التحتية. وشملت مشترياتها أراضي لويزيانا وأوريغون ، وفلوريدا وألاسكا ، وتمويل الطريق الوطني والسكك الحديدية العابرة للقارات ، وبناء العديد من منارات البلاد ، والأكاديميات العسكرية والبحرية الأمريكية ، وواشنطن العاصمة .

وظّفت مصلحة الجمارك الأمريكية عدداً من ضباط إنفاذ القانون الفيدراليين طوال القرنين التاسع عشر والعشرين. تولى عملاء الجمارك الخاصون التحقيق في عمليات التهريب وغيرها من انتهاكات قوانين الجمارك والمخدرات والإيرادات. وكان مفتشو الجمارك ضباطاً يرتدون الزي الرسمي في المطارات والموانئ البحرية والبرية، ويتولون تفتيش الأشخاص والمركبات الداخلة إلى الولايات المتحدة بحثاً عن البضائع المهربة والبضائع الخاضعة للرسوم الجمركية. أما ضباط دوريات الجمارك، فكانوا يقومون بدوريات رسمية ومدنية على الحدود براً وبحراً وجواً لردع التهريب والقبض على المهربين.

في القرن العشرين، ومع ازدياد التجارة والسفر الدوليين بشكل كبير، تحولت مصلحة الجمارك من مكتب إداري إلى وكالة إنفاذ قانون اتحادية. استمر المفتشون في تفتيش البضائع واستلام الإقرارات الجمركية من المسافرين في منافذ الدخول، لكن عملاء الجمارك الخاصين استخدموا أساليب الشرطة الحديثة - غالبًا بالتنسيق مع وكالات حليفة، مثل مكتب التحقيقات الفيدرالي ، ودائرة التفتيش البريدي الأمريكية ، ودائرة الهجرة والتجنيس الأمريكية ، ودوريات الحدود الأمريكية - للتحقيق في قضايا غالبًا ما تكون بعيدة عن المطارات الدولية والجسور والمعابر البرية. كان مبنى مركز التجارة العالمي الأصلي ، المبنى رقم 6 ، يضم مكاتب مصلحة الجمارك الأمريكية. ^{[ 3 ]}

مع إقرار قانون الأمن الداخلي ، انتقلت مصلحة الجمارك الأمريكية من تحت ولاية وزارة الخزانة إلى تحت ولاية وزارة الأمن الداخلي .

في الأول من مارس/آذار 2003، اندمجت أجزاء من دائرة الجمارك الأمريكية مع برنامج التفتيش التابع لدائرة الهجرة والتجنيس ، ووحدة حماية النباتات والحجر الصحي التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية، ودوريات الحدود التابعة لدائرة الهجرة والتجنيس، لتشكيل هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية . كما اندمجت دائرة الحماية الفيدرالية ، إلى جانب أجهزة التحقيق التابعة لدائرة الجمارك الأمريكية ودائرة الهجرة والتجنيس، لتشكيل هيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية .

صُمم علم مصلحة الجمارك عام ١٧٩٩ على يد وزير الخزانة أوليفر وولكوت الابن، ويتألف من ١٦ شريطًا رأسيًا أحمر وأبيض، مع شعار نبالة باللون الأزرق في الزاوية البيضاء . كان التصميم الأصلي يتضمن ختم مصلحة الجمارك، وهو عبارة عن نسر يحمل ثلاثة سهام في مخلبه الأيسر، وغصن زيتون في مخلبه الأيمن، ومحاط بقوس من ١٣ نجمة. وفي عام ١٩٥١، تم تغيير هذا الختم إلى النسر الموجود على الختم العظيم للولايات المتحدة .

اسمها الحقيقي هو علم الإيرادات ، حيث كانت ترفعه سفن خدمة خفر السواحل ، والتي أصبحت فيما بعد خفر السواحل ، وفي مكاتب الجمارك.

في عام ١٩١٠، أصدر الرئيس ويليام هوارد تافت أمرًا بإضافة شعار إلى العلم الذي ترفعه السفن، بدلًا من العلم الذي يُرفع على اليابسة في مراكز الجمارك. ولا تزال سفن خفر السواحل ترفع العلم الذي يحمل الشعار. وحتى عام ٢٠٠٣، كان العلم البري يُرفع في جميع موانئ الدخول الأمريكية. ^{[ ٤ ]} أما العلم الذي أعيد تسميته، فيُرفع حاليًا في مقر إدارة الجمارك وحماية الحدود في واشنطن العاصمة، وفي مكاتبها الميدانية، ومواقع عملها الخارجية بما في ذلك موانئ التخليص المسبق، وفي جميع موانئ الدخول البرية والجوية والبحرية.

يتم تداول نسخة معدلة من العلم، مع استبدال الختم بنمط النجمة من العلم الوطني (وإن كان باللون الأزرق)، في كثير من الأحيان من قبل المواطنين السياديين كـ "علم وقت السلم".

ابتداءً من عام 1927، أصبح يرأس مصلحة الجمارك مفوض معين. قبل ذلك، كان مدير قسم الجمارك في وزارة الخزانة يشرف على تحصيل الرسوم الجمركية. وشمل مفوضو الجمارك ما يلي:

• نظام الفحص المسبق للركاب بمساعدة الحاسوب
• إدارة الهجرة والجمارك (ICE)
• الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP)

• دائرة الجمارك الأمريكية (الأرشيف)
• إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية
• اللوائح الفيدرالية المقترحة والنهائية الصادرة عن دائرة الجمارك الأمريكية