استخلاص القيمة
يُعدّ استخلاص القيمة نوعًا من التمويل العام الذي يسترد جزءًا من القيمة التي تُولّدها البنية التحتية العامة أو كلها لصالح مُلّاك الأراضي الخاصة. في العديد من البلدان، يتولى القطاع العام مسؤولية البنية التحتية اللازمة لدعم التنمية الحضرية. قد تشمل هذه البنية التحتية الطرق، والحدائق، والمرافق الاجتماعية والصحية والتعليمية، والإسكان الاجتماعي، وأدوات التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره، وغيرها. [ 1 ] تتطلب هذه البنية التحتية عادةً استثمارات مالية ضخمة وصيانة دورية، وغالبًا ما يعتمد تمويل هذه المشاريع بشكل كبير على الهيئات الحكومية نفسها.
تسعى الجهات الحكومية، المكلفة بإنشاء هذه البنية التحتية وصيانتها، باستمرار إلى إيجاد آليات تُمكّنها من تقديم الدعم المالي لهذه الاستثمارات. ومن هذه الآليات آلية استغلال القيمة. إذ تضمن هذه الآلية استرداد جزء من الفوائد التي تُحققها الاستثمارات العامة، وذلك لتعويض تكاليف الاستثمار نفسه. وتعتمد استراتيجيات استغلال القيمة على افتراض أن الاستثمار العام غالبًا ما يُؤدي إلى زيادة قيمة الأراضي والعقارات الخاصة. ومن خلال "استغلال" هذه الزيادة في القيمة، تستطيع الحكومات استرداد الأموال، التي يُمكن استخدامها في نهاية المطاف لتوليد قيمة إضافية للمجتمعات في المستقبل. [ 2 ]
وصف
يمكن للاستثمارات العامة، كإنشاء مرافق النقل أو الصرف الصحي، أن تزيد من قيمة الأراضي المجاورة، مما يُدرّ ربحًا غير مستحق لأصحاب الأراضي الخاصة. ويمكن "الاستحواذ" على هذه القيمة غير المستحقة (أي الزيادة في قيمة الأرض التي تعود بالنفع على أصحاب الأراضي الخاصة دون تكلفة) مباشرةً بتحويلها إلى إيرادات عامة (انظر الجورجية ). وهكذا، يُدمج الاستحواذ على القيمة الآثار الإيجابية للاستثمارات العامة، مما يسمح للهيئات العامة بفرض ضرائب على المستفيدين المباشرين من استثماراتها.
يهتم مخططو المدن والمسؤولون الماليون عادةً بآليات استخلاص القيمة، وذلك لسببين رئيسيين على الأقل: أولهما، أنها توفر طريقةً مُوجَّهة لتمويل البنية التحتية التي تُفيد أراضي مُحدَّدة، وثانيهما، أن بعض هذه الاستثمارات يُمكن أن يُولِّد استثمارات خاصة في المنطقة، مما يُفيد المدينة على نطاق أوسع (مثل توفير فرص عمل، ومراكز تسوق، وخدمات أخرى، وقاعدة ضريبية أكثر تنوعًا وقوة). وقد يكون من المفيد سياسيًا أن تحصل خزينة المدينة على حصة من الآثار الإيجابية للاستثمارات التي تُموِّلها المدينة. وهذا من شأنه أن يُساعد في معالجة مخاوف الجمهور بشأن حقيقة أو تصور حدوث مكاسب غير عادلة عندما ترتفع قيمة أراضي مُلّاك مُحدَّدين بعد تمويل استثمارات البنية التحتية الحضرية من إيرادات المدينة العامة.
على الرغم من عدم شيوع الحديث عنها بهذا الشكل، فإن آلية استغلال القيمة الأكثر شيوعًا هي ضريبة العقارات العامة، والتي لا تتضمن أي خصائص مميزة سوى التقييم الدوري للقيمة السوقية؛ ويعود ذلك إلى أن ضريبة العقارات العامة تشمل ضريبة قيمة الأرض الأقل شهرة . تُحدد قيمة أي أرض بناءً على قربها من مختلف المرافق (العامة والخاصة). فعلى سبيل المثال، عند إنشاء محطة مترو جديدة أو تقاطع طرق سريع، تزداد قيمة الأرض القريبة من المنشأة الجديدة. ويمكن للاستثمار في تحسينات رأس المال للأراضي أن يُحفز بدوره استثمارات رأسمالية في مواقع أخرى مجاورة، مما يزيد من قيمة الأرض. وبالتالي، حتى لو لم يتغير معدل الضريبة، فإن الإيرادات الضريبية المتأتية من العقارات المستفيدة ترتفع نتيجة ارتفاع قيمة الأراضي وزيادة التطوير. وتعتمد فعالية استغلال القيمة، بطبيعة الحال، على نظام ضريبي فعال لقيمة العقارات أو الأرض، مع تحديث التقييمات بانتظام.
أمثلة
يمكن تطبيق استراتيجيات استغلال القيمة على المطورين أو ملاك الأراضي، ويمكن تطبيقها قبل أو بعد إنشاء أي مشروع تحسين عام. [ 3 ] في حالة مرافق النقل العام الجديدة، قد تصل علاوة قيمة العقارات المجاورة إلى 167%. [ 4 ] تشمل أنواع استغلال القيمة ما يلي: [ 5 ]
- ضريبة قيمة الأرض (LVT)
- تمويل زيادة الضرائب (TIF)
- مناطق التقييم الخاصة أو مناطق التحسين
- رسوم تأثير البنية التحتية (مثل رسوم المرور أو رسوم المرافق)
- التطوير المشترك
- حقوق الهواء
- الاستقطاعات ، أو حقوق الارتفاق العامة ، أو غيرها من المصالح غير الحيازية
انظر أيضاً
مراجع
- ^ جيلين ، ديميتريو مونيوز. فان دير كرابين، إروين، محرران. (2019-05-01). البنية التحتية العامة، التمويل الخاص . أبينجدون، أوكسون؛ نيويورك، نيويورك : روتليدج، 2019. | السلسلة: أبحاث روتليدج في التخطيط والتصميم الحضري: روتليدج. دوى : 10.4324/9781351129169 . رقم ISBN 978-1-351-12916-9. S2CID 211775151 .
{{cite book}}: CS1 maint: location ( link ) - ↑ "العمل الجماعي، والمشاركة المدنية، ومشاعات المعرفة" ، فهم المعرفة كمشاع ، مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، 2006، doi : 10.7551/mitpress/6980.003.0013 ، ISBN 978-0-262-25634-6تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 مايو 2020
- ↑ بحث مميز من CTS: استخلاص القيمة
- ↑ النقل العام واستخلاص القيمة – إعادة ربط أمريكا
- ↑ إطار عمل لدعم اتخاذ القرار لاستخدام استخلاص القيمة لتمويل النقل العام: دروس مستفادة من تحليلات خاصة بالمشاريع | تقرير بحثي من معهد مينتا للنقل
مصادر
- ديفيد إم. ليفينسون وإميليا إيسترات. الوصول من أجل القيمة: تمويل النقل من خلال استغلال قيمة الأراضي. بروكينغز، 2011.
- تمويل أنظمة النقل العام من خلال استخلاص القيمة: ببليوغرافيا مشروحة ، بقلم جيفري ج. سميث وتوماس أ. جيرينج، في موسوعة معهد سياسات النقل في فيكتوريا ، فيكتوريا، كندا، نوفمبر 2004
- استخلاص القيمة كأداة سياسية في اقتصاديات النقل ، المجلة الأمريكية للاقتصاد وعلم الاجتماع، يناير 2001، بقلم هـ. ويليام بات
- تطوير منهجية لرصد ارتفاع قيمة الأراضي حول مرافق النقل: ملخص تنفيذي ، للحكومة الاسكتلندية، أكتوبر 2004.
- قيمة الأرض والنقل العام ، المعهد الملكي للمساحين المعتمدين (RICS) ومكتب نائب رئيس الوزراء (ODPM)، لندن، أكتوبر 2002
- سيرفيرو، روبرت ؛ دنكان، مايكل (2002)، "آثار القيمة المضافة للنقل العام: خدمات السكك الحديدية الخفيفة وسكك حديد الركاب على قيم الأراضي التجارية"، سجل أبحاث النقل ، 1805 : 8-15 ، doi : 10.3141/1805-02 ، S2CID 110180373 .
- التحديات التي تواجه تنفيذ مشاركة كولومبيا في Plusvalías ، بوتيرو، كارولينا باركو وسمولكا، مارتيم، مارس/آذار 2000، معهد لينكولن لسياسة الأراضي
- استخدام استخلاص القيمة لتمويل البنية التحتية وتشجيع التنمية المدمجة ، ريك ريبك، مجلة إدارة وسياسات الأشغال العامة، المجلد 8 العدد 4، أبريل 2004، (منشورات سيج) الصفحات 249-260.
روابط خارجية
- استشر خارطة طريق استخلاص القيمة في أستراليا
- دورة معهد حقوق الأرض حول حقوق الأرض واستغلال قيمة الأرض
- معهد لينكولن لسياسات الأراضي (الولايات المتحدة الأمريكية)
- مركز حيازة الأراضي
- مجموعة أبحاث قيم الأراضي (أستراليا)
- مركز دراسات الاقتصاد
- حركة الديمقراطيين الليبراليين من أجل إصلاح ضريبة الأراضي والإصلاح الاقتصادي
- مركز دراسات سياسات الأراضي (المملكة المتحدة)
- حملة العمل على الأرض
- مؤسسة هنري جورج
- موقع لجنة حملة ضريبة قيمة الأرض
- جمعية علم الجغرافيا
- الصفحة الرئيسية لمقهى لاند ومجموعة البريد الإلكتروني (مناقشات الخبراء الدوليين، مكتبة مشتركة، برنامج)
- نظرية الأرض (المزيد من المناقشات مع الخبراء الدوليين)
- شركة جست إيكونوميكس ذ.م.م.
- المالية العامة
- إصلاح النظام الضريبي