جلسة الفيتو

جلسة مراجعة الفيتو ، أو جلسة إعادة النظر في الفيتو ، ^{[ 1 ]} هي نوع من الاجتماعات التي تعقدها المجالس التشريعية للولايات في الولايات المتحدة ، وتُستخدم لإعادة تقييم مشاريع القوانين التي استخدم حاكم الولاية حق النقض ضدها . عادةً ما تُحدد المجالس التشريعية للولايات مواعيد هذه الجلسات مسبقًا، ولا تُناقش مشاريع القوانين التي تم رفضها إلا خلال هذه الجلسات. ^{[ 2 ]} تختلف جلسات الفيتو في مدتها وتوقيتها. يستمر انعقاد المجلس التشريعي للولاية لعدة أيام. يعتمد عدد الجلسات ومدة انعقادها على عدد مشاريع القوانين التي رفضها الحاكم والتي تتطلب مزيدًا من الدراسة، بالإضافة إلى عدد مشاريع القوانين التي يرغب المجلس التشريعي في مناقشتها. لا يُشترط انعقاد جلسات الفيتو إذا لم يرغب الممثلون في إلغاء مشاريع القوانين التي تم رفضها. خلال جلسات النقض، تُجرى مناقشات لحثّ الأعضاء على التصويت لصالح النقض أو ضده. بعد المناقشات، يُدلي أعضاء الهيئة التشريعية بأصواتهم، وبمجرد فرز الأصوات والتوصل إلى قرار بالأغلبية، يحق للممثلين التصويت إما لتأييد النقض أو إلغائه. وعند اتخاذ القرار النهائي، تُرفع الجلسة. ^{[ 3 ]}

تمنح كل ولاية في الولايات المتحدة الأمريكية حق النقض (الفيتو) للسلطة التنفيذية . إلا أن مدى تأثير هذا الحق يختلف من ولاية لأخرى، وذلك تبعًا لأحكام دستور كل ولاية . ^{[ 4 ]} ويشترط على مجلسي الهيئة التشريعية للولاية الحصول على عدد معين من الأصوات لإلغاء حق النقض الذي يملكه الحاكم. ^{[ 5 ]} وتُعقد جلسات الفيتو كآلية رقابية بين أعضاء الهيئة التشريعية للولاية وسلطة الحاكم في استخدام حق النقض.

قد تُطيل جلسات النقض عملية إقرار التشريعات في حكومات الولايات الأمريكية، إذ تُتيح جولة ثانية من النقاش حول مشاريع القوانين التي سبق إقرارها. كما تُسهم هذه الجلسات في توزيع السلطة بين فروع حكومات الولايات، مما يزيد من احتمالية التوصل إلى حلول وسط بين المشرعين والحكام. ^{[ 6 ]} ويُمكن التوصل إلى حلول وسط في المجالس التشريعية للولايات التي تُخوّل حاكم الولاية صلاحية نقض بنود محددة ، ونقض تعديلي ، ونقض جزئي . تُتيح هذه الأنواع من صلاحيات النقض للحاكم التعبير عن رفضه لمشروع قانون أو جزء منه دون رفض مشروع القانون برمته. وخلال جلسة النقض، يُمكن للمجلس التشريعي للولاية مناقشة مشروع القانون الذي تم نقضه جزئيًا وإجراء تعديلات بناءً على طلب الحاكم. ^{[ 7 ]} ويُمكن لممثلي الولايات مناقشة العديد من مشاريع القوانين التي تم نقضها في جلسة واحدة. قد يؤدي كثرة مشاريع القوانين التي تم رفضها إلى دفع المجالس التشريعية لاختيار مشاريع قوانين معينة تستحق الوقت والجهد المبذولين لتجاوزها، على حساب مشاريع قوانين أخرى، مما يؤدي تلقائيًا إلى تأييد مشاريع القوانين التي تم رفضها والتي لم تتم مناقشتها، وبالتالي الموافقة على اعتراضات الحاكم. ^{[ 8 ]}

استُحدث مصطلح "جلسة الفيتو" عام ١٩٩٤ في مونبلييه ، فيرمونت. استخدم حاكم ولاية فيرمونت، هوارد دين ، حق النقض ضد عشرة مشاريع قوانين، نُوقشت جميعها في جلسة تشريعية واحدة. ^{[ ٩ ]} قبل ذلك، كان استخدام حق النقض بهذا الحجم غير مسبوق، وكانت تُناقش كل حالة على حدة في جلسات تشريعية عادية. وقد وفّر استحداث جلسات الفيتو المُجدولة وقتًا وجدول أعمال مُحددين للمناقشة. لا تزال بعض الولايات، مثل كولورادو وأيداهو وأوكلاهوما وتينيسي وفرجينيا، لا تشترط جدولة جلسات الفيتو عند النظر في قرارات النقض الصادرة عن الحكام. تسمح هذه الولايات بالنظر في قرارات النقض في الجلسة فور استلامها من الحاكم. ^{[ ١٠ ]}

في خريف عام ١٩٩٠، اجتمع المجلس التشريعي لولاية إلينوي لعقد جلسة نقض لمناقشة قضايا مالية هامة تتعلق بالولاية. وشملت المواضيع المطروحة للنقاش تمويل توسعة مركز مؤتمرات ماكورميك بليس في شيكاغو، وإعادة العمل بتخفيضات الميزانية السابقة، بالإضافة إلى تمديد العمل بضريبة الدخل الإضافية التي كانت على وشك الانتهاء. ومع ذلك، لم يتمكن أي من مشاريع القوانين التي تم نقضها من الحصول على الأصوات اللازمة لتجاوز حق النقض الذي استخدمه الحاكم. ^{[ ١١ ]}

في عام 2014، استخدم حاكم ولاية ميسوري ، جاي نيكسون، حق النقض ضد 33 مشروع قانون أقرها كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ في الولاية. ورغم أن قانون ولاية ميسوري يمنح مجلس النواب عشرة أيام لعقد جلسة نقض، إلا أن الجمعية العامة لم تناقش جميع مشاريع القوانين الـ 33 التي تم نقضها، بل ركزت بدلاً من ذلك على مناقشة القوانين التي تم نقضها والمتعلقة بقضايا الميزانية. ^{[ 12 ]}

شهدت ولايتا ميسيسيبي وكارولاينا الجنوبية جلسات نقض بارزة خلال عامي 2001 و2010، أسفرت عن عدد كبير من حالات نقض قرارات الفيتو. ففي عام 2001، نقض المجلس التشريعي لولاية ميسيسيبي 48 قرارًا من أصل 58 قرارًا أصدرها الحاكم. وفي عام 2010، نقض المجلس التشريعي لولاية كارولاينا الجنوبية 36 قرارًا من أصل 46 قرارًا أصدرها الحاكم. وفي كلا العامين، كان الحزب نفسه مسيطرًا على السلطتين التنفيذية والتشريعية. ففي عام 2001، سيطر الديمقراطيون على السلطتين التشريعية والتنفيذية في ميسيسيبي، بينما سيطر الجمهوريون على السلطتين التشريعية والتنفيذية في كارولاينا الجنوبية عام 2010. ^{[ 13 ]}

• المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات على موقع Wayback Machine (تمت أرشفته في 30 يونيو 2012)